① 投標價怎麼判斷是否低於成本
投標價低於成本的判斷，一般採用絕對價和相對價相結合的辦法判斷。
絕對價低於招標控制價某一比例，比如85%，或者低於招標控制價90%，並且同時低於所有有效投標人報價的95%，作為低於成本的評審對象。
不管採用哪一種低於成本的判定辦法，都必須在招標文件中明確。以便投標人，據此報價。
② 投標質疑：因投標價格低於招標價格15%而未提供證明廢標，從哪方面質疑
按樓主的意思被否決應該是根據招投標法實施條例第51條（五）「投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標現價」規定執行的。
在這里被否決的理由分兩說：
1、如果招標文件已明確規定低於招標價格15%做否決投標處理的，那被否決了沒話說。（此時相當於把投標人的「成本」限定為招標價格15%）
2、如果招標文件未約定「成本」的計算方法，而樓主的報價較其他投標人的報價相差過大，此時應該啟動澄清程序，要求投標人作出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，應該認定其報價低於「成本」。如果提供了相關資料，評委會可以接受報價。
如果未經澄清直接否決，樓主應該從評委會評標時是否要求你提供相關資料來解釋報價偏低。
③ 如何判定標價低於成本價
標價被判定低於
成本價
是因為
投標價
最低，比次低的標價還低很多，而且又不能提供如此低價的有力理由或證據，存在
惡意競爭
的嫌疑。在招投標中，如果最低價比次低價低過一定百分比，會被直接判定投標無效。
④ 如何鑒別投標價低於成本價
世界銀行根據不同地區和國家的情況，規定了凡采購金額在一定限額以上的貨物和工程合同，都必須採用國際競爭性招標。
投標報價低於該項目(標段)最高限價85%並且低於所有(該項目或標段)投標人評標價算術平均值的95%。
《中華人民共和國招投標法》第33條規定「投標人不得以低於成本的報價競標」，第41條規定「中標人的投標應符合能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低，但投標價格低於成本的除外」，從第33條的規定可以看出投標人以低於成本的報價競標是一種違法行為，第41條進一步規定投標價格低於成本將不能中標。
《評標委員會和評標方法暫行規定》七部委第12令中的第21條規定在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低於其他投標報價或者設有標底時明顯低於標底，使得其投標報價可能低於其個別成本的，應當要求投標人做出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關材料的，由評標委員會認定該投標人以低於成本報價競標，其投標應作廢標處理。在這條規定中更加明確指出投標報價低於其個別成本，由評標委員會認定後按廢標處理。
1 現行的判定辦法
根據以上規定可以看出在招投標過程中如何界定投標人的報價是否低於其成本顯的尤為重要，如果被評標委員會認定為低於企業成本，將作廢標處理，被認定為合理低價將會增加其中標機會。現行的判定辦法為：
1.1 招標標底扣除招標人擬允許投標人獲得的利潤。
1.2 把計算標底時的直接費與間接費相加便可得出成本。
2 兩種判定方法的不恰當之處
2.1 標底價格是招標工程社會平均水平的建造價格，設立標底的做法是針對我國目前建設市場發育狀況和國情而採取的一種措施，是具有中國特色的招標投標制度的一個具體體現。
2.2 《中華人民共和國招投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》中的成本應理解為投標人自己的個別成本，而不是社會平均成本，由於投標人技術專長、村料采購渠道和管理等方面的原因其個別成本有可能低於社會平均成本。
2.3 根據建標（2003）206號文規定建築安裝工程費用由直接費、間接費、利潤和稅金組成，第一種方法中扣除利潤後不一定就是企業成本，投標人以低於社會平均成本但不低於其個別成本的價格投標是應該受到保護和鼓勵的。第二種方法舍棄了稅金，稅金是指按國家稅法規定的應計入建築安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加，是必須上繳的，不能參與競爭。在這種情況下投標人在取得合同後可能為了節省開支，而想方設法偷工減料、粗製濫造，不利於保證工程質量，給招標人造成不可挽回的損失。
3 投標報價判定的改進措施
當投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底，使得其投標報價可能低於其個別成本時，評標委員會應具體分為三步進行分析：
3.1 評標委員會將標底價格分為：①不可競爭費用如規費、稅金等，②有限競爭費用，如人工工資、材料費、機械使用費、措施費。③完全競爭費用，如施工利潤、企業管理費三類具體考核。
3.2 將不可競爭費用直接計入成本；將完全競爭費用從標底價格中扣除；對於有限競爭費用評標委員會應要求投標人提供有關書面證明材料，如採取的技術手段、施工方案、材料采購的渠道、人工工資標准、降低消耗量指標措施等，用以說明自己編制的依據。評標委員會應根據投標人提供的材料的權威性、可信度及當地的價格水平、市場供求、競爭狀況，對有說服力的有限競爭費用進行調整，否則不予調整。
3.3 將不可競爭費用與評標委員會調整後的有限競爭費用相加得到投標人的企業個別成本，如果投標人的報價低於評標委員會認定的企業成本，將按廢標處理。否則為合理低價。
總之，認定投標報價是否低於成本，是一個專業性比較強，且比較嚴肅的問題，沒有絕對把握，不能輕易判定，要求評委要懂設計，懂施工、懂技術、懂經濟、懂造價。還有投標人的一些投標技巧的運用，也將影響到投標報價，如先虧後盈法、不平衡報價法等。所以要求評標委員會在認定報價是否低於成本時一定認真、負責、科學、公平、公正、嚴謹的對待。
⑤ 中標人質疑中標價低於成本怎麼辦
根據《招標投標法實施條例》規定：「第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標： ... ... （五）投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價；」
中標人投標價格低於成本，應當否決其中標資格。選擇第二中標候選人中標，或者重新招標。
參考資料：中國招標投標公共服務平台「專業詞典」和「政策法規」
⑥ 投標人如何回函低於成本價的質疑
通過公文格式，附加有力證據及法規條款等
⑦ 投標報價低於成本價,結算時怎麼審核
摘要 親，您好，很高興為您解答。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十條規定，評標委員會認為投標人的報價明顯低於其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。
⑧ 投標報價低於成本如何提出來
你所說的情況，我們稱為「競爭性談判」，比拼價格是正常合理的。
但如果是投標，投標報價低於「成本價」，招標方是會作為「廢標」處理的。
⑨ 評標委員會如何評定投標報價低於成本價的
根據《評標委員會和評標方法暫行規定》：
「第二十一條 在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底，使得其投標報價可能低於其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低於成本報價競標，其投標應作廢標處理。」
評定投標報價低於成本價的關鍵是：①評委會主動發現低於成本價的可能；②投標人書面提供說明和證明材料，自證未低於成本價；③評委會根據投標文件及投標人證明材料最終判定。
⑩ 作為評標委員會的評標專家，怎樣認定投標價低於成本
對這個問題我個人看法認為:按照各省市的市場信息參考價來考核甚為妥當，如:人工費、材料費比市場信息參考價降低15%以上的應視為低於成本價，對機械費比較難以考核，建議按照市場租賃下浮15%以上的應視為低於成本價。這樣就會控制哪些超低價不正當競爭者