A. 淺談設計階段如何做好造價控制工作
公路建設的工程規模大、周期長、投資費用高，因此在公路建設中應切實做好造價管理工作，讓建設費用控制在合理范圍內，避免不必要的浪費，從而降低公路建設投資。本文就如何在設計階段做好造價工作談幾點體會。 一、工程設計階段造價控制的重要性 我國的工程建設程序一般分為六個階段：即項目建議書階段，可行性研究階段、設計階段（初步設計、技術設計、施工圖設計）、建設准備階段、建設實施階段、竣工驗收階段。工程造價控制主要分為工程設計階段造價控制、工程施工階段造價控制、工程竣工結算造價控制三個階段，通常工程人員都認為工程施工階段是工程造價控制的重要階段，往往忽略設計階段造價的控制。但據有關專家學者分析，在設計階段造價控制節約投資的可能性為88％，而施工開始後節約投資的可能性僅為12%。工程設計費用一般只相當於建設工程全壽命（包括工程造價和工程交付使用後的經常開支性費用）的1％以下，但這小於1％的費用對工程總投資的影響佔75％以上。由此可見控製造價的關鍵環節在設計階段，所以做好工程設計階段的造價控制，不但關繫到設計階段本身的投資，同時對整個工程造價控制都具有重要的現實意義，是十分必要的。 二、工程設計階段存在的問題 1．長期以來，工程建設領域一直存在工程設計與技術經濟聯系不緊密甚至脫節的現象，設計人員和概預算人員缺乏必要溝通與協調，設計人員認為只要按設計要求做好設計就好，對技術經濟不關注。而概預算人員對工程現場情況不了解，對各種外界因素考慮不到位，同時由於缺乏與設計人員必要的溝通，有時候對設計文件的理解也不準確，這樣就有會使編制的概預算文件與設計意圖存在偏差，與現場實際情況不相符，這就使設計階段工程造價的控制出現嚴重問題，也為日後工程造價的控制留下隱患。 2．設計與施工是緊密相連的，而工程設計人員在做設計時，往往只重視設計指標、規范和規程的要求，而忽略現場實際情況，也很少考慮施工方面的問題，現在隨著施工技術的不斷發展，出現很多新工藝、新技術，若不對施工方法或工藝有所考慮，就會使設計方案的實施與施工技術或工藝相沖突，導致施工階段出現很多變更，不斷修改設計方案，不斷增減工程量，無形之中使得造價難以控制。 3．很多時候出於安全或其他因素的考慮，設計人員在設計中太過於保守設計，工程量一般都採取高限，或者在原工程量上乘擴大系數，通過增加工程量提高安全性，來降低設計風險，出現很多類似於「多用鋼筋，少用腦筋」的現象，這樣無形中增加了投資額度，在施工階段不利於造價控制，造成很多不必要的損失。 4．目前現行設計費的收費標準是用概算造價額度來控制的，這就使得設計單位為了提高營業收入，在不違反設計要求的前提下盡可能增加工程量，擴大工程規模。這樣使概算投資額大幅增加，突破投資限制額度，給造價控制帶來很大困難。 5．概預算人員的技術水平和職業素養也很重要，造價編制要收集很多資料，了解施工現場情況。而很多概預算人員對此不重視，收集的資料不夠全面或可靠，對施工現場了解也不深入，有時候只是根據設計人員的講述就盲目工作，這對造價編制帶來很大不確定性，這樣的概預算文件不能反映實際情況，不能有效的對設計方案進行比較，也無法實現優化設計的目的，更不能合理的進行經濟分析，這樣控製造價只能停在口頭上，流於形式而已。 三、工程設計階段控製造價改進的具體措施 1．設計人員要提高自身職業素養和對工程建設的認知，工程設計不能只是停留在圖紙上，任何工程設計都是要建設出來的，這就與經濟密不可分，設計方案的優劣不只體現在技術方面，不僅要考慮技術方面的可行性，還要考慮到經濟方面的可行性、合理性，因此在設計過程中設計人員一定要結合概預算人員對設計方案以科學的態度和方法進行比較、推敲，本著安全、經濟、適用的原則不斷優化設計方案，從而使得方案不論從技術上還是經濟上都合理和可行。 2．公路工程由於其特殊性，受外界環境因素影響大，施工就變得比較復雜，每個項目情況都不同，設計方案的不同對施工方案的選擇有很大影響。因此在設計階段對現場必須做詳盡調查，盡可能考慮到各種影響施工和設計的因素，除了考慮設計方案技術層面的要求外，還要結合現場情況考慮施工方案實施的可行性，避免由於設計方案考慮不周致使施工階段不斷變更設計方案，導致工程造價在施工階段難以控制和預料，造成巨大的損失。 3．建設部於1998年發文《關於開展建設監理工作的通知》以來，監理工作己在全國全面展開。實踐證明，建設監理在控制工程投資方面取得了明顯效果，但在工作實踐中，仍普遍存在著重視施工監理而忽視設計監理的現象。實際上設計監理在工程項目的投資、進度、質量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關重要的作用。因此，在設計過程中應大力推行設計監理制度，對設計過程進行全面的、動態的監督、管理，確保設計環節的質量，減少設計過程中的失誤，減少投資浪費，確保建設投資在可控范圍內。 4．設計費的計費方式應有所改變，目前設計費主要是根據投資額大小來控制，其他因素只是以系數來調整，這就使得設計人員對於工程問題不是尋求最安全、有效的解決方法，不去考慮工程本身，而是主要著眼於工程量擴大、投資總額增加兩點，這樣的結果與控制投資的意圖截然相反，不利於控制投資，所以設計費的計費方式應該有所改變，對於設計工作內容有一個合理的評價准則，使得設計人員在工作時主動考慮設計方案是否安全、可靠，經濟方案是否合理，施工工藝是否可行，這樣對於造價控制工作來說，從源頭就有了很大改觀，有利於造價控制，也有利於提高設計水平和質量。5．目前很多工程的計價都是設計工程量是多少造價就計算多少，只要指標合理或者投資總額不超過投資規模就可，或者是一邊設計一邊施工，
B. 如何有效的在設計階段控製成本
1. 推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建築方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的總體規劃、建築設計、景觀設計等放在一起進行招標，採用多家競投，組織有關專家綜合評比定標，這樣既可優選出高水平、善溝通的設計單位，又可促進設計單位在項目整體的空間布局、建築造型、使用功能和景觀環境設計上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。其中甲方選擇適合自己項目定位的設計單位十分重要，在設計單位的選擇上，最好採用招標的形式，要選擇甲方項目適合的主案設計師，設計費用要合理，宜從了解的設計單位中進行選擇。在設計合同的簽訂中要做到：設計單位要提供甲方認可的設計進度及付款計劃，並明確延期的賠償責任。付款與設計的進度、質量等掛鉤，同時設計人員要與政府審批部門相關人員有充分的溝通。在設計過程中，甲方要經常與設計人員、設計文件審批的政府相關人員進行充分的有效技術交流，避免由於對審批部門意見的不了解而使設計返工。按合同對設計的質量與進度進行跟蹤。甲方確立或依據當地規劃主管部門批準的規劃設計要點和設計任務書，需要收集和分析開發項目所在區域的各項控制要素，如區域周邊的市政狀況、市場和產品的定位要求、主力客戶群和戶型配比等。為控制設計起點的建安造價，甲方在項目成本估算的基礎上要求設計單位控制好單方造價的上線。避免到全部設計成果完成時才發現與目標成本控制要求相差甚遠的情況發生。甲方對項目的定位要清晰、產品的購買人群界定要清楚，對規劃設計中的布局及建築風格、對各種套型的大小及套型比例等要求要明確。設計周期要合理，要留有成果評審與討論修改的時間，避免因盲目趕進度而造成設計質量缺陷。設計標准一定要與項目的市場定位相適應,不要一味追求高、新、美，不要多餘的功能和多餘的承重力，積極推行合理成本、利潤下的設計價值前期控制。我們常說的「用最少的投資，爭取最大的效益」可以理解為以下方面： 1) 保持項目功能不變，降低項目投資； 2) 投資不變，提高項目功能； 3) 投資雖有所增加，但功能提高幅度更大；4) 降低一些次要功能，使成本大幅度降低； 5) 運用新科技、新材料、新技術，既提高功能，又降低項目投資。6)規劃設計和策劃定位的互動使項目的目標更加明確，包括： 對地塊自然條件和社會條件的分析判斷，對限制條件的認識和突破創新的評估，對區位市場和市場發展趨勢的分析判斷，對產品創新和規劃概念引領市場的評估。
2.開展限額設計，有效控製造價
由於當前設計單位普遍經濟觀念和市場觀念淡薄，「重技術、輕經濟」， 設計節點把握度差，趕工期、輕質量、各專業圖紙矛盾多、細部設計缺失。加上設計費的取費標准一般按建築面積或投資額計算，不利於設計單位加強成本控制意識，設計保守不合理，浪費較大。甲方必須在設計任務書或投資估算上規定造價的限額，並和設計費掛鉤。對設計單位進行經濟賞（節約）罰（超支）制約。盡可能實行設計監理制度，加強設計階段的成本控制。盡量避免後期設計變更帶來的成本增加。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、主材消耗指標，如每平米鋼筋、混凝土用量等），並建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變「畫了算」為「算了畫」。並利用同類建築工程的技術指標和同地區其他樓盤的經驗數據，進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建築工程預算定額及費用定額，熟悉建築材料預算價格，然後按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，設計公司的各專業技術人員在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用成本限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價和成本管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。克服當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況，由於設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度，產生了增加工程造價的不確定因素，需要加強與設計院之間的溝通交流，同時在簽定設計合同時，針對圖紙能否達到我們招標及施工圖紙的深度，通過對實施過程中設計變更多少，以及造成成本增減的大小，在合同中增加相應的處罰與獎勵條款，明確要求設計單位提供設計概算及電子版設計圖紙。
3.採用合同措施，有效控製造價
針對目前多數設計單位經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。採取一定的約束力是對設計規范、設計標准、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。初步設計階段，在滿足規范的要求下，減少非可售部分面積，減少去化較慢的部分面積，如集中地庫等。施工圖設計階段，通過設計優化，降低部分對產品品質影響不大的材料檔次，如砂加氣砌塊、陽台玻璃欄板、外牆塗料及面磚、空調裝飾板等，但對客戶投訴和關注點較多的電梯、進戶門、外牆門窗、可視對講等，應在保證質量的前提下控制價格，當然要與產品定位和對業主的銷售合同承諾相符合。
4.成本跟蹤審核評估—全員全程
設計階段的成本控制不單單是成本部門的工作，一定是多部門溝通協調的成果。目前業內的房地產公司該階段的成本控制多數沒有達到預期的效果，大部分房地產公司的成本部門解決的只是及格問題，而且浪費了大量的精力，影響工作效率。如果管理的及格問題沒有解決，成本控制將是空談。哪個部門重要，哪個專業重要？不能有短板，才能解決總體提高的問題。地產公司內部專門的工程、設計、成本、營銷等管理部門，在提高全員成本意識方面，應加強部門間密切協作，應制定詳細的設計要求和達到標準的設計任務書，並對設計單位的設計方案和施工圖進行多輪次內、外部審核；對工程項目的結構形式〔明確結構工程師職責〕、裝修標准、材料設備選型、設計的合理性和安全性等進行全面的評估和審核。如按「窗地比」推算門窗面積，按基底面積推算屋面面積等。避免兩種現象：一是不計成本地追求設計效果，二是成本不合理導致品質喪失。
C. 產品設計如何成本優化
標價分離」工作的開展，即通過對中標預算的深化、細化，結合施工當地人材機市場價格和企業自身管理水平，編制施工預算，確定目標成本，作為項目責任成本控制的依據，在施工過程中，對實際發生的量與價進行控制，有效降低施工成本，確保企業盈利最大化。建設集團規劃發展部在標價分離調研會中提出「標價分離工作的實施應與施工組織相結合」理念，提出讓標價分離工作督促施工組織的優化，讓優化的施工組織有效地降低施工成本，從而體現標價分離工作的實質。要做到以標價分離的思路高效控制施工成本，個人認為可從以下幾點出發：首先，要把標價分離工作落實到位。工程前期應根據企業及建築市場現狀為該項目量身制定出合理可行的責任目標成本，依據責任目標成本節點對比分析，查找盈虧原因，進而使實際發生成本與預定責任目標成本不相偏離，並需及時制定整改方案，對施工成本進行微觀調控。准確統計施工實際發生的量與價，按節點或月度統計，進行節超情況分析，及時制定合理適用的整改方案是控制、降低施工成本的重要環節。其次，要做到合理編制並優化施工組織設計及專項技術方案。通過不同方案的比較，選擇技術可行、經濟合理的施工方案，利用適用的技術爭取更大的成本降低空間。通過標價分離分析出的在實際施工中存在的節超問題，技術部門應依此對該項目的施工方案進行改進，即選擇出合理、適用的施工方案，進一步說就是在能夠滿足需要的前提下價格最低的方案。
D. 如何進行設計優化
設計優化主要是從成本控制的角度對原設計進行排查，排除設計的盲區和死角，發現差錯、糾正不足，降低不安全因素，為您找迴流失的成本。剔除原來設計中的虛高的，無用的，不安全的，不合理的成本。
E. 如何有效在設計階段控製成本
規劃設計環節的成本控制是實現「事前控制」的關鍵，在該環節進行成本控制可以最大限度的減少事後變動帶來的成本增加，具有「一錘定音」的地位和作用。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只佔建安成本的1.5%-3%，但對工程造價的影響可達75%以上，所以該環節控制要點和控制內容相當復雜。基本原則是：周密規劃設計，科學研究討論，嚴格預算審批。
合理科學的設計，可降低工程造價10%左右。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標准，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。設計階段對項目投資的影響是極其重要，特別是擴初設計階段對項目經濟的影響達70%—95%，實際上，當擴初設計批復之後,存在的技術問題、費用問題都很難解決，因此必須重視擴初設計，以避免「先天不足」。以下經驗可供借鑒：
一、推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建築方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的總體規劃、建築設計、景觀設計等放在一起進行招標，採用多家競投，組織有關專家綜合評比定標，這樣既可優選出高水平、善溝通的設計單位，又可促進設計單位在項目整體的空間布局、建築造型、使用功能和景觀環境設計上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
在招標過程中，對設計單位的選擇最好是選擇適合自己項目定位的設計單位及主案設計師。設計院的選擇原則是最優性價比，專業負責人的選擇原則是能力、敬業、團隊意識和成本意識。
二、開展限額設計，有效控製造價
由於當前設計單位普遍經濟觀念和市場觀念淡薄，「重技術、輕經濟」， 設計節點把握度差，常導致趕工期、輕質量、各專業圖紙矛盾多、細部設計缺失等問題出現。加上設計費的取費標准一般按建築面積或投資額計算，不利於設計單位加強成本控制意識，浪費較大。
因此，甲方必須在設計任務書或投資估算上規定設計限額（造價、主材消耗指標，如每平米鋼筋、混凝土用量等），並和設計費掛鉤，同時盡可能實行設計監理制度，建立獎懲考核激勵機制，加強設計階段的成本控制。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變「畫了算」為「算了畫」。並利用同類建築工程的技術指標和同地區其他樓盤的經驗數據，進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。
設計限額要求設計人員應熟悉建築工程預算定額及費用定額，熟悉建築材料預算價格，然後按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，設計公司的各專業技術人員在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用成本限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。設計標准一定要與項目的市場定位相適應,不要一味追求高、新、美，不要多餘的功能和多餘的承重力，積極推行合理成本、利潤下的設計價值前期控制。
同時，房地產開發企業的工程造價和成本管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。比如甲方收集和分析開發項目所在區域的各項控制要素，如區域周邊的市政狀況、市場和產品的定位要求、主力客戶群和戶型配比等。並對項目的定位、產品的購買人群、對規劃設計中的布局及建築風格以及對各種套型的大小及套型比例等要求要明確。
在設計限額下，可以採取一些成本策略：比如在初步設計階段，在滿足規范的要求下，減少非可售部分面積等。施工圖設計階段，通過設計優化，降低部分對產品品質影響不大的材料檔次，如砂加氣砌塊、陽台玻璃欄板、外牆塗料及面磚、空調裝飾板等，但對客戶投訴和關注點較多的電梯、進戶門、外牆門窗、可視對講等，應在保證質量的前提下控制價格，當然要與產品定位和對業主的銷售合同承諾相符合。
三、採用合同措施控製造價
通過合同的約束性來控製成本是一個可行性較高的手段。在設計合同的簽訂中，首先要明確設計單位提供甲方認可的設計進度及付款計劃（付款與設計的進度、質量等掛鉤），並明確延期的賠償責任，甲方按合同對設計的質量與進度進行跟蹤。
同時在簽訂設計合同時，針對目前多數設計單位經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款（如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費）。同時在合同中明確要求設計單位提供設計概算及電子版設計圖紙。
為控制設計起點的建安造價，甲方在項目成本估算的基礎上要求設計單位控制好單方造價的上線，避免到全部設計成果完成時才發現與目標成本控制要求相差甚遠的情況發生
四、成本跟蹤審核評估——全員全程成本管理
目前業內的房地產公司在設計階段的成本控制只有成本部門參與，多數沒有達到預期的效果，而且浪費了大量的精力，影響工作效率。成本控制應該是一項全員參與的工作，比如工程、設計、成本、營銷等管理部門要充分協調溝通，制定詳細的設計要求和設計任務書，並對設計單位的設計方案和施工圖、工程項目的結構形式〔明確結構工程師職責〕、裝修標准、材料設備選型、設計的合理性和安全性等進行全面的評估和審核。
五、成本控制的要點
在成本控制中要避免兩種現象：一是不計成本地追求設計效果；二是成本不合理導致品質喪失。以下建議可供參考：
1、通過招標和方案競賽，縮短設計周期和優化設計方案，加強對設計公司的管理與協調；合同管理；項目技術、經濟和政策攻關；做好與設計人員特別是設計項目負責人的溝通；落實獎懲措施；開展設計公司間的交流與競爭。
2、按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計。
3、通過合同對勘察設計單位明確規定責任。
4、加強設計標准和標准設計的制訂及合理應用，建立管理程序與制度：完善甲方設計標准；堅持設計全過程優化；建立專家會議評審制度；內部各階段圖紙審核制度化。
5、正確理解「設計階段的成本控制」。這里主要談談對設計變更的有效控制，應注意以下經常性發生的成本突破：如地下室磚外牆改為鋼筋砼牆、基礎土方、主體結構設計變更、外立面裝飾提高設計標准、基礎底板增加防水層、地下室砼增加膨脹劑、外牆增厚防水砂漿、增加防水卷材、組院增加圍牆、鐵門欄桿等；以及建設後期為提升項目品質增加的項目導致成本增加，如公共樓梯、電梯間的精裝修、樓體增加木製作構架、景觀增加軟、硬景標准等等。
6、明確結構設計成本控制的管理要點。結構設計成本控制的要點包括：輸入方式、 設計周期的合理取值、設計費的合理取值、設計合同中設計院應承擔的風險、限額設計合同的內容和應用、地產商必須提前向設計院輸入的技術原則及內容、地產公司必須控制的要點等。
7、明確結構設計成本控制的技術關鍵點。明確技術關鍵點主要是處理好質量與成本的關系，比如明確剪力牆布置、數量、長度取值以及厚度取值；異形柱結構中應注意的事項；對勘察報告取值及建議的關注點；各種鋼筋材料對成本影響的對比分析等。
8、設計管理是成本控制的關鍵著力點。前期完整的規劃設計成為成本估算及投資決策的依據，如地形的處理、產品的分布、交通的規劃、流線的設計、停車的考慮、地庫的規模、豎向的設置、景觀的處理、資源的利用等。成本及市場的互動加上多方案比較形成完善的項目SWOT分析，如土地價值分析、管理界面分析、開放空間分析、競爭樓盤分析、主要成本分析、財務分析等。
9、制定策劃、設計、工程、銷售的基準周期。成本管理根據項目的特性、定位制定設計成本目標，並分解列出分項工程清單。建設工程一般有總圖及室外工程、商業及社區配套工程、市政配套工程如變配電、建築主體、地下車庫及人防工程、景觀及綠化工程、會所或售樓處、室內裝飾及樣板房等，注意不要漏項，有些大盤還有市政工程、教育設施。