A. 成本控制方法的案例
案例一：供水企業成本控制方法研究分析
企業成本控制的好壞。將會對企業效益的高低以及企業的興衰造成直接的影響。隨著供水企業成本的不斷攀升，為了有效控製成本，確保企業經濟利益的持續增長，很多的企業採取最大化消減內部成本的做法．這樣的傳統成本控制方法對於供述企業而言，其成效不大，因為該方法所提供的成本降低空間太小，而且不利於供水企業的長期發展，隨著制水成本的不斷上升，供水企業的經營狀況日顯緊張，對供水企業成本控制方法進行深入研究，這對於供水企業生存和發展具有非常重要的現實意義。
一、成本控制對於供水企業的重要性
（一）實施成本控制，是確保企業完成既定成本目標的重要手段目標成本的完成必須要藉助成本控制這一手段才能得以實現，通過成本控制，企業生產過程中成本指標與預定指標所存在的差異便可及時顯現出來．這樣就能便於及時對於加以糾正，從而確保完成既定目標。此外，通過成本控制，不僅僅是為了確保既定目標的完成，其更重要的是要能使成本計劃能超額完成．以實現更好的效果。
（二）有效控製成本，是企業降低成本、提高經濟效益的重要途徑經濟效益是在市場經濟條件下企業生產運營所罔繞的中心點，而有效控製成本費用是能夠提高經濟效益的有力措施，對於供水企業而言也同樣如此。成本過高是制約企業盈利的一大瓶頸，降低成本已成為眾多企業生產運營的重點。科學、有效的成本控制，不僅可以節約企業物資，降低成本，從而增加企業的盈利水平，同時，還確保了企業財產物資的安全完整，避免發生浪費丟失、計量不準等現象。
二、供水企業成本控制方法
（一）實行承包經營責任制
首先．要制定合理可行的承包指標。對於企業一年之中所要完成的供售水量、業務收人以及成本預算等經濟指標，要以各單位的固定資產原值、生產規模、職工人數等為依據，將其分配到供水管理所和各水廠。
在所有的指標中，測定成本指標是最為關鍵的一項指標，其中，供水管理所的成本指標主要由管網維修費、營業費用以及其他固定費用這3項成本所組成。而水廠的成本指標主要由固定成本和變動成本2項指標所組成．其中的固定成本指標主要包括工資、折舊費、大修理費和福利費指標：變動成本指標主要是指原材料和動力電的單價以及單位耗量指標。整個供水企業總體效益目標的能否實現，會直接受到承包指標合理與否的影響，為此，在進行指標的制定過程中，要將特殊因素剔除，並要將生產環境的變化和新增的可預見性作為考慮的范圍，並深入分析可估計的成本。其次，承包單位要嚴格執行承包經營指標。承包指標制定出來後，就要加以執行才能更好地完成成本指標，這就需要加強承包單位對責任成本的可控性。即要做到權責分明，權責結合，南承包單位掌控對成本增減變動造成影響的生產經營決策權。而企業管理部門則負責指導和監督。再次，實行年終承包清算。總結承包經營成果，即對經營實績與承包指標的差異及其原進行深入分析。尤其是要認真分析金額較大和特殊成本開支的真實性和合理性，剔除因不可抗力或公司統一分配所造成的成本費用，以確保清算結果的准確性和合理性。最後，按照考核指標對經營業績進行考核。以考核結果為依據，結算承包單位的工資總額對此，對於實際成績與承包指標，相關的部門要進行比較，分析存在差異的原岡，為下一年的承包方案的制定提供數據依據，積累經驗，提高基層領導和職工的成本管理意識，改善企業成本控制。
（二）控制制水原材料單價
制水原材料和動力電是自來水生產的主要兩項變動成本，而會對變動成本造成影響的主要是單價和單位耗量這兩大岡素。對於動力電單價，供水企業無法控制．但其可以從制水原材料的單價方面著手。在采購制水材料方面，供水企業是買方市場，可選擇的價格範同大。為了確保材料質量以及便於統一管理，傳統的做法是南關聯企業或供銷部門負責制水材料的采購．這樣的采購方式使得供貨渠道較為單～，且關聯企業通常是將利潤率計人材料成本．而造成材料單價相對市場單價要高很多。為此，可以採取在市場上以招標的形式來進行采購，或是對水廠進行承包經營的條件下，給予水廠材料采購權，讓水廠依據自身利益來自行進行質優價廉材料的選擇，供水企業的制水成本將會得到有效控制。
（三）改進現有技術，採用新工藝，節能降耗
要改進現有的生產技術，即對現有的制水材料的投加工藝積極加以改進，對材料用量搭配進行改善，對供水作出科學合理的調度。通過優化設備配置來提高機組運行效率等。通過改進現有技術，並採用新技術．就能有效地節能降耗．降低變動成本。供水企業要重視這一方面新技術的研究．以確保水質和水量的基礎下，減少材料和動力電成本。
（四）實行全管理和全過程式控制制
全員管理就是供水企業所有的部門和員工都要參與到成本控制的工作中來。網為成本的有效控制必須要依靠每個相關部門的密切配合以及全體員工的共同努力才能得以實現。全過程式控制制就是要將成本控制貫穿於供水企業的整個生產經營過程中。確保在每一個環節和階段的耗費都能得到有效地控制，這樣總的成本才會降低。在實踐中．作業成本管理是實現全員管理和全過程式控制制的一項有效方法．該方法要求成本控制要確實滲透到到作業層次，以降低成本為目的，通過對每一項作業的完成情況．以及所耗費的資源情況進行重點分析，以識別出增值作業與非增值作業，並針對性質不同的作業來實施成本控制，盡量剔除非增值作業，使增值作業所消耗的時間與資源都能有所降低，從而提高作業的增值效率．最終就能達到降低成本的目的。
B. 如何加強能源管理，降低能源消耗
一、加強節能產品設備的應用，降低生產電耗。電耗在供水企業生產成本中約佔50%左右，控制好電耗可以大大降低供水企業的生產成本。供水企業降低電耗的措施很多，只要運用得當，對供水企業的降本增效和推進企業的可持續發展具有非常重要的意義。在供水企業中，供水設備的選型非常重要。水泵設備選型要通過認真細致調查用戶的用水量和壓力需求情況後，選用在最佳工況下運行能夠滿足用戶需求的高效節能設備；水泵流量和揚程在滿足用戶最高日平均需求的情況下，設5%～10%左右的富裕量，並增設變頻控制，所選水泵和電機要匹配，一定要避免大馬拉小車或小馬拉大車的現象發生。在2012年公司採用了易揚磁懸浮潛水泵進行水泵換代之後，相比傳統設備，節能效果達到了27%，整體改造完之後可節電費300萬元。
二、完善生產工藝，降低生產過程中的物資消耗供水生產過程中的物資消耗主要集中在凈水劑和消毒劑兩大塊。在凈水劑的使用方面，水處理構築物的設計要合理，在滿足水處理要求的情況下，一定要採用混凝和沉澱效果較好的反應池和沉澱池；在每批新使用的凈水劑投加前進行混凝攪拌試驗，以確定最佳的投用量，並製作凈水劑投加量參考表，以供員工參考投加。最後，在適當的情況下合理使用助凝劑，也可以達到降低凈水劑使用量的目的。在消毒劑投加方面，以氯氣消毒為例，一般分為預加氯、前加氯、清水池入口加氯和吸水井補加氯幾種方式相結合進行自來水消毒殺菌。氯氣消毒一定要根據水質和季節性的變化適時調整，如夏季源水中的藻類較多，可採用預加氯殺滅微生物和藻類，冬季沒有藻類等則可不投加，從而達到節約消毒劑的目的。
三、加強企業管理，強化全員節能降耗意識在企業管理中，節能降耗不但需要企業領導的高度重視，而且應該積極發動企業全員參與，要讓員工充分認識到節能降耗的意義所在，將員工的切身利益和節能降耗工作緊密的聯系起來，讓節能降耗成為企業全員的自覺行動，企業節能降耗工作才能真正高效的開展起來。
總之，節能降耗工作是一項長期、系統的工作，是我們建設節約型社會的必然選擇，是企業、社會可持續發展的必由之路。只有加強管理、明確責任、措施得當、提高技術水平、持之以恆，供水企業的節能降耗工作才能有聲有色的開展下去，企業才能降本增效，又快又好的發展下去。
C. 城鎮供水價格管理辦法
第一章總則第一條為規范城鎮供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權益，促進城鎮供水事業發展，節約和保護水資源，根據《中華人民共和國價格法》、《城市供水條例》、《政府制定價格行為規則》等法律法規規定，制定本辦法。第二條本辦法適用於中華人民共和國境內制定或者調整城鎮供水價格行為。第三條城鎮供水價格是指城鎮公共供水企業（以下稱供水企業）通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質水壓符合國家規定的標准後供給用戶使用的水價格。第四條縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮供水價格的主管部門。縣級以上城鎮供水行政主管部門按職責分工，協助政府價格主管部門做好城鎮供水價格管理工作。第五條城鎮供水價格原則上實行政府定價，具體定價許可權按地方定價目錄的規定執行。第二章水價制定和調整第六條制定城鎮供水價格應當遵循覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則。第七條制定城鎮供水價格，以成本監審為基礎，按照「准許成本加合理收益」的方法，先核定供水企業供水業務的准許收入，再以准許收入為基礎分類核定用戶用水價格。
供水企業供水業務的准許收入由准許成本、准許收益和稅金構成。第八條供水企業准許成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷和運行維護費，相關費用通過成本監審確定。第九條准許收益按照有效資產乘以准許收益率計算確定。其中：
（一）有效資產為供水企業投入、與供水業務相關的可計提收益的資產，包括固定資產凈值、無形資產凈值和營運資本。可計提收益的有效資產，通過成本監審核定。
（二）准許收益率的計算公式為：准許收益率＝權益資本收益率×（1-資產負債率）+債務資本收益率×資產負債率。
其中：權益資本收益率，按照監管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定；債務資本收益率，參考監管周期初始年前一年貸款市場報價利率（LPR）確定；資產負債率參照監管周期初始年前3年企業實際資產負債率平均值核定，首次核定價格的，以開展成本監審時的前一年度財務數據核定。第十條稅金。包括所得稅、城市維護建設稅、教育費附加，依據國家現行相關稅法規定核定。第十一條核定供水企業平均供水價格，應當考慮本期生產能力利用情況，計算公式為：
當實際供水量不低於設計供水量的65％時，
供水企業平均供水價格＝准許收入÷核定供水量；
當實際供水量低於設計供水量的65％時，
供水企業平均供水價格＝准許收入÷｛核定供水量÷［實際供水量÷（設計供水量×65％）］｝。
平均供水價格、准許收入均不含增值稅，含增值稅供水價格由各地根據供水企業實際執行稅率計算確定；核定供水量＝取水量×（1-自用水率）×（1-漏損率）。取水量、自用水率、漏損率通過成本監審確定。第十二條分用戶類別供水價格，應當以供水企業平均供水價格、當地用水結構為基礎，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力等因素核定。第十三條城鎮供水價格監管周期原則上為3年，經測算需要調整供水價格的，應及時調整到位，價格調整幅度較大的，可以分步調整到位。建立供水價格與原水價格等上下游聯動機制的，監管周期年限可以適當延長。具體價格監管周期年限由定價部門結合當地實際明確。
考慮當地經濟社會發展水平和用戶承受能力等因素，由於價格調整不到位導致供水企業難以達到准許收入的，當地人民政府應當予以相應補償。第十四條鼓勵各地激勵供水企業提升供水服務質量。核定供水價格應當充分考慮供水服務質量因素，將水質達標、用水保障、投訴處理情況等作為確定供水企業合理收益的重要因素。第三章水價分類及計價方式第十五條城鎮供水實行分類水價。根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。
（一）居民生活用水主要指城鎮居民住宅家庭的日常生活用水。
（二）非居民用水主要指工業、經營服務用水和行政事業單位用水、市政用水（環衛、綠化）、生態用水、消防用水等。
學校教學和學生生活用水、養老機構和殘疾人托養機構等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區組織工作用房和居民公益性服務設施用水等，按照居民生活類用水價格執行。
（三）特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產、高爾夫球場用水等。
各類用水具體范圍的劃分，由省級城鎮供水行政主管部門會同同級價格主管部門結合當地實際情況確定。