Ⅰ 如何做好工程項目的成本管理
一、工程量清單漏項或工程數量含糊不清
投標書中工程量清單中挖淤泥項目暫定數量為1306m3，實際施工中發生工程量為3210m3，工程量清單中措施項目清單中未提及夜間施工增加費，可實際施工時，根據業主要求在國慶前整整加班一個月。 目前工程項目招投標均採用工程量清單計價，招標文件包括了投標報價要求和評標標准等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體涉及到明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。以上各項內容如有不明確或確定不合理，即會對報價有很大影響，因此施工單位在投標時應謹慎。
二、實際施工方案與投標採用施工方案不符
本工程投標時為降低報價，體現合理施工，標書中管道開挖採用打鋼板樁垂直開挖方案。但實際施工時，因施工單位施工水平的局限性，採用了施工簡單易行的放坡開挖，增加了土方工程量，施工進度延緩，施工成本增加。最優的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產生太大影響。承包商編制施工組織設計一般是從最科學的角度出發，實際施工時又是從最方便的角度出發，所以如果現場監理工程師和甲方現場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計，就容易造成造價失控。
三、現場施工管理一味追求施工進度
一般情況下，投資者想當然的會認為加快項目進度，提前竣工移交工程項目投入生產，資金就能早日回收，事實上為提前竣工所增加的施工成本，遠遠超過早日回收成本，而且對工程質量有影響。如果採用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉材料都會增加，從而加大工程造價。
四、設計變更、現場簽證管理混亂
騰飛工業設備安裝有限公司本是以安裝工程為主業，市政施工項目承包資質剛剛申辦成功，對市政項目施工過程中出現的變更是否可以簽證和索賠沒有正確的認識，凡有變更之處，設法巧立名目，均要求簽證。有的還有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算。如遇上業務差或不負責的監理或甲方代表，就容易矇混過關，造成造價失控。因此現場簽證管理混亂與否，直接會造成成本的失控與否。
根據以上幾點實例，建議各項目經理在施工過程中應處理好以下幾者之間的關系來達到成本有效控制的目的。
(一)從實際出發，如實確定成本目標，使目標成本的控制具有可行性
一般來說，建設單位在項目建設實施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價和高質量。
工程項目的三大目標組成的目標系統，是一個相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，並受到它們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項目建設成本目標時，應該先對各種客觀因素和執行人可以採取的可能行動及這些行動的可能後果進行綜合研究，實事求是的確定一套切合實際的控制標准和操作步驟，報出合理報價。
(二)正確處理工期與造價的關系
縮短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，有益於降低建築安裝工程費用。但是，如果採用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需採用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，增加工程造價。
(三)正確處理質量與造價的關系
工程質量是指竣工的工程應當達到設計圖紙的技術要求、符合國家規范和標准要求的特性和合同文件的質量要求。工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發揮投資效果。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去;同時利用價值工程原理，有效避免項目功能的浪費。設計質量要求為合格，則按照合格標准進行成本投入，而不必按照優良的要求進行成本消耗。
(四)嚴格執行工程變更、現場簽證和索賠的管理制度
在工程項目實施過程中，由於多方面的情況變更，經常出現工程量變化、施工進度變化，以及發包方與承包方在執行合同中的爭執等許多問題。這些問題的產生，導致施工項目改變或工程量增減。所有變更簽證手續應該根據施工合同和相關規章制度辦理。
(五)加強信息管理工作，建立市場詢價體系
市政工程的材料及設備費一般要佔工程總成本的70%以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個重要方面。首先，企業應系統關注當地和外地各機構(如工程造價管理中心)公布的市場價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網路，保持市場信息渠道的通暢，及時准確的把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。其次，運用ABC材料分析法，對項目A類和B類材料的采購單價進行控制，同時在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價格的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在實際成本控制環節中。
五、結束語
成本控制的直接結果是降低成本，增加利潤，從而提升企業經濟效益。施工單位應以自身企業發展為目標，做好項目每道工序，做好每個項目，不斷總結經驗，吸收教訓;從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強企業核心競爭力。
Ⅱ 如何對招標采購活動進行「成本控制」
政府采購活動的主要目的是節約采購成本，實際上由於操作方面存在的諸多問題，我們在不經意間卻抬高了整個采購活動的成本，節約的和花費的呈「倒掛」現象，顯得很不經濟，關注、研究和控制招標采購活動的成本顯得非常重要。采購成本的控制主要包括招標操作成本、實際采購成本、驗收及使用成本三個關鍵環節。 一、招標操作成本控制（前期成本控制） （一）減少廢標發生概率。首先，增強招標采購工作的計劃性，一般情況下不得隨意取消采購任務。招標采購單位在經辦招標采購事務時，一定要分清輕重緩急，周密組織，確保整個招標采購工作按部就班地進行，避免因工作無序而導致采購任務取消。其次，打足采購預算，避免因預算不合理導致廢標，使采購預算保持足夠的張力，既要實現低成本采購，也要讓中標供應商有利可圖，使采購預算兼具「剛性」和「彈性」的品質。再次，在設置廢標和無效投標情形時盡量以法定情形為准，減少人為約定情形，招標文件對重要事項尤其是廢標和無效投標情形應以黑體標示，對潛在投標供應商以「友情提醒」，為新手型供應商提供業務輔導和咨詢，出現廢標情形和無效投標情形時，應過細慎重。 （二）對同類或類似項目合並分包招標。政府采購計劃安排要趨於集中，應根據季節性變化或工作需要將一些通用性的采購項目如計算機、空調等安排在相對集中的時間段進行采購，這樣可以將日常零星的采購項目匯集成金額較大的采購項目，通過政府集中采購實現其零散采購所無法實現的規模效應。一方面可對采購項目實行縱向合並，對不同的采購項目，如產品的類別、性質、功能等基本相同或相近，應盡量進行合並，放在一起完成，如列印機、傳真機等可合並為「辦公自動化類產品」進行采購，這樣可擴大采購規模，提高集團采購的工作效率。另一方面可對采購項目實行橫向合並，在集中采購的實務操作中，打破單位、行業甚至地域的限制，實現同類采購項目跨單位、跨行業、跨地域合並，更大程度地提高集中采購的規模。 （三）改進操作手段，大力推行電子化采購。節省辦公耗材和場地租用費，壓縮政府采購的運行成本。建設電子化政府采購是壓縮采購運行成本的趨勢，采購交易平台要盡快實現「電子化」，各地要積極建立政府采購網站，為「電子化」交易提供平台，從協議供貨、定點采購做起，不斷積累經驗，逐步擴展到整個政府采購領域，采購人需要采購貨物、工程或服務時通過網路向同級財政部門直接提交采購計劃，財政部門通過網路進行審批，並將經批復後的采購計劃傳遞給集中采購機構或采購人。招標采購機構應通過計算機製作通用文檔格式的采購文件，向供應商同時提供紙面的和電子采購文件，方便供應商製作投標文件，對路途遙遠的供應商應通過電子郵件向其提供采購文件，一些地區在積極推行免費招標文件，供應商可以從政府采購網站免費下載采購文件。評標工作推行無紙化，有條件的地方應高標准地建設開標和評標場所，添置必備的計算機設備。 （四）以區域聯動為基礎推行協議供貨采購。區域聯動是政府采購領域的又一新的創舉，而協議供貨是啟動政府采購區域聯動的「金鑰匙」，區域聯動模式的成功又豐富了協議供貨推動了協議供貨。協議供貨時代，市縣政府采購工作不能刻板地糾纏於管采分離，也不必教條地層層設立機構，要從宏觀的視角分析問題，要牢牢把握政府采購的基本原則和基本目標做好工作。協議供貨絕不是分散采購，而是大集中，區域聯動可吸引更高層次的供應商、可更大程度地實現價格更低、效率更高、服務更優的目標，在啟動區域聯動的前提下，協議供貨才會有更大的用武之地，其顯效才更加引人注目，實踐證明也是如此。 二、實際采購成本控制（中期成本控制） （一）代理成本控制 1、屬於政府集中采購項目應依法委託政府集中采購機構操作，大多集采機構是免費服務的，標書費、代理費均無，供應商也樂意來參加集采機構代理的項目，花費較少。 2、非政府集中采購項目，包括部門集中采購項目，盡可能由采購人自己操作，如暫時能力不夠須委託代理的，應首先選擇集采機構，再選擇社會中介機構代理，減少代理服務費開支。 （二）價格成本控制 1、鼓勵低價中標 合理使用三種評審方法，重視最低評標價法和性價比法的使用。在決定使用何種評標方法時，應根據采購項目的具體要求和特點選擇採用最貼切、最有利規范操作的評標方法，要提高評標方法的針對性和適用性，不能生搬硬套。對於標準定製商品及通用服務項目，要堅持使用最低評標價法，在最低評標價法的使用中，做到以價格為主要因素確定中標供應商，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標供應商。使用綜合評分法時，要合理設置價格分值所佔權重，確定價格分值的比重時，不能追求邊緣化，即不能人為地設定法定最低比重，要真正體現價格因素對於政府采購的重要性。確定「基準價」時，統一採用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，其他投標人的價格分統一按照以評標基準價為基礎摺合價格分值權重計算而得。 2、引入品牌競爭 品牌競爭所產生的巨大資金節約空間是單一品牌采購所無法實現的，也是不可想像的，傳統上單一品牌競爭不可避免地帶有價格保護和貨源控制色彩，采購價格居高不下，串標圍標陪標屢見不鮮。品牌競爭則讓包括廠商在內的供應商都綳緊了神經，品牌競爭不僅是政府采購法律的要求，也符合市場經濟基本規律，既有利於促進自由競爭，公平競爭，也更有利於采購人節約資金，質優價廉不再是可望不可及。在政府采購中定項目定配置定質量定服務而不定品牌，真正引入品牌競爭，將沉重打擊陪詢串標行為，可以真正破解高價問題，讓采購人真正享用到政府采購帶來的質優價廉的好東西。對同一品牌同一型號的產品僅允許一家供應商報價，以時間先後或採取隨機抽簽方式確定供應商所報品牌和型號，因同類產品替代率很高，采購人選擇的餘地很大，通常一次采購活動，采購人至少應推薦5個品牌。 3、控制資金利息成本 嚴格按照中標供應商投標報價簽訂合同，不得另行追加費用，防止供應商先謀求中標後考慮追加。對於付款方式問題，目前通行的分期付款盡管使采購人在合同履行過程中占據主動權，但分期付款拖得時間越長，中標供應商的資金利息負擔和機會成本就越大，而這些成本自然會轉嫁給采購人，導致采購價格偏高，因此，付款的總期限不宜太長，且首付比例一般不應低於全款的70%。對於履約保證金問題，要在法定比例內設定，不得超過采購概算的2% 。 （三）服務成本控制 采購實踐表明，采購人的不合理的免費服務要求，或無法兌現，或影響產品質量，采購人應以平等的原則對待參與采購活動的供應商，科學合理地設置服務要求，而不能通過免費要求來嚇阻或限制供應商的自由競爭，這樣無益於采購目標的實現，難以實現節約支出的初衷，相反地卻增加采購成本。要列清免費服務項目和時間，參照廠商三包規定，要求供應商在投標文件作具體說明。要在產品的壽命期內，將可能發生的非免費服務計入采購成本，要求供應商報價供日後對照執行，減少不確定性因素。 三、驗收及使用成本控制（後期成本控制） （一）在采購需求上要力推節能產品並盡快形成強制性規范。各級政府采購管理部門要通過監管推動節能產品的采購，貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》，加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當事人中形成廣泛共識，推進節能產品政府采購工作，基層政府采購監管部門要自覺維護國家政令暢通，及時向上級監管部門反饋本地區節能產品采購過程中的情況、經驗，要指導政府采購代理機構規范地做好節能產品采購工作，切實維護公開、公平、公正的原則。 （二）驗收工作應由采購人自行組織驗收為主，技術復雜的大型特殊項目可委託收費低廉的國家認可的質檢機構驗收。對於技術復雜的設備，采購人應要求供應商提供相關的培訓和技術指導，采購人的具體使用人員要掌握操作要領，嚴格按照使用說明書使用，保養愛護，減少維修費用。對確因產品質量問題及因供應商安裝問題（排除不可抗力因素）造成的人身傷害及財物損壞事故的賠償，在招標文件中說明由中標供應商承擔。