① 鍗佸ぇ鐜澧冮棶棰樼殑瑙ｅ喅鎺鏂
涓鏄鍏ㄩ潰瀹炴柦縐戝﹀彂灞曡傦紝鎻愬崌鍏浼楀圭幆澧冧繚鎶ゅ拰鍙鎸佺畫鍙戝睍鐨勮よ瘑銆傚皢鐜澧冧繚鎶ょ撼鍏ュ共閮ㄨ冩牳浣撶郴錛岀爺絀跺苟灝濊瘯瀹炴柦緇胯壊GDP鏍哥畻浣撶郴銆傚叕寮鐜澧冧俊鎮錛岄紦鍔卞叕浼楀弬涓庛
浜屾槸鍗忚皟浜哄彛銆佽祫婧愩佺幆澧冧笌鍙戝睍錛屽埗瀹氬叏鍥界粺涓鐨勬垬鐣ヨ勫垝銆傚熀浜庡湴鍖轟漢鍙ｃ佽祫婧愩佺幆澧冨歸噺鍜岀粡嫻庡彂灞曟按騫籌紝鍚堢悊瀹夋帓鍙戝睍鏂瑰悜銆侀噸鐐瑰拰澧為暱妯″紡錛屼紭鍖栫敓浜у姏甯冨矓銆
涓夋槸縐鏋佸彂灞曞驚鐜緇忔祹錛屽″艱妭綰﹀拰鐜澧冩剰璇嗭紝鏅鍙婂驚鐜緇忔祹鐞嗗康銆傞伒寰鍑忛噺鍖栥佸啀浣跨敤銆佽祫婧愬寲鐨勫師鍒欙紝浠ユ彁楂樿祫婧愭晥鐜囧拰淇濇姢鐜澧冧負鏍稿績錛屾帹鍔ㄤ駭涓氱敓鎬佸寲鍜屾薄鏌撴不鐞嗕駭涓氬寲銆
鍥涙槸鍔犲己鐜澧冪＄悊錛屽疄琛屾薄鏌撶墿鎬婚噺鎺у埗錛岀『淇濈粡嫻庡彂灞曚笌奼℃煋鎺掓斁鎺у埗鍚屾ャ傛帹琛屾帓奼¤稿彲鍜岀幆澧冨噯鍏ュ埗搴︼紝涓ユ牸鎵ц岀幆璇勫拰鈥滀笁鍚屾椂鈥濆埗搴︺傚緩絝嬩駭涓氭窐奼板埗搴︼紝浠ョ幆淇濅負渚濇嵁鍒跺畾浜т笟鏀跨瓥錛屽叕甯冭惤鍚庢妧鏈鍜岃懼囨窐奼板悕鍗曘
浜旀槸瀹屽杽鐜澧冪洃綆′綋緋伙紝淇濇寔鐜淇濋儴闂ㄧ粺涓鐩戠★紝鐩稿叧閮ㄩ棬鍒嗗伐璐熻矗銆傚緩絝嬧滃浗瀹剁洃瀵熴佸湴鏂圭洃綆°佸崟浣嶈礋璐ｂ濈殑鐜澧冩墽娉曠洃綆′綋鍒躲
鍏鏄鍔犲己鐜澧冩硶娌伙紝鍔犲ぇ鐜澧冪珛娉曞姏搴︼紝鍔犲揩鐩稿叧娉曡勫埗瀹氾紝鎻愰珮瀵圭幆澧冭繚娉曡屼負鐨勫勭綒鍔涘害錛岃В鍐斥滆繚娉曟垚鏈浣庛佸畧娉曟垚鏈楂樷濈殑闂棰樸
涓冩槸甯傚満鍖栨薄鏌撴不鐞嗭紝瀹炴柦鈥滄薄鏌撹呰礋鎷呫佹不鐞嗚呭彈鐩娾濆師鍒欍傚悎鐞嗚懼畾奼℃按澶勭悊鍜屽瀮鍦懼勭悊鏀惰垂鏍囧噯錛屽惛寮曠ぞ浼氳祫鏈鍙備笌鍩虹璁炬柦寤鴻俱傛帹鍔ㄦ薄鏌撴不鐞嗕駭涓氬寲錛屽彂灞曞競鍦哄寲榪愪綔鏈哄埗銆傚姞蹇鐜澧冨挩璇㈡湇鍔′笟甯傚満鍖栬繘紼嬨
鍏鏄瀹屽杽鐜澧冪粡嫻庢斂絳栵紝鐮旂┒榪愮敤緇忔祹鎵嬫靛姞寮虹幆澧冧繚鎶ゃ
涔濇槸鍔犲己鐜澧冪戠爺鍜岃兘鍔涘緩璁撅紝榪涜岀幆澧冩斂絳栨硶瑙勩侀噸鐐瑰湴鍖哄拰鐜澧冮棶棰樸佺幆淇濅駭涓氱瓑鏂歸潰鐨勭爺絀跺拰鎶鏈紺鴻寖銆傚炲姞瀵圭幆澧冪洃嫻嬨佸簲鎬ヤ綋緋匯佸ｆ暀鑳藉姏寤鴻劇殑鎶曞叆錛屽緩絝嬪浗瀹剁幆澧冪洃嫻嬬綉緇溿
鍗佹槸寮哄寲鍥介檯鐜澧冨悎浣滐紝灞ヨ屽浗闄呯幆澧冨叕綰︼紝鎵挎媴淇濇姢鍏ㄧ悆鐜澧冭矗浠匯傞氳繃鍥介檯鍚堜綔淇冭繘鍙戝睍鏂瑰紡杞鍙橈紝瀹屽杽鐜澧冩爣鍑嗐
② 我國出現環境違法成本低守法成本高的情況的原因是
我國出現環境違法成本低守法成本高的情況的原因如下：
解決對策：
1、改變立法指導思想，轉變立法者觀念：
從法制方面來看，今後不要再把環境立法作為促進經濟發展的立法，而要把環境立法作為保障環境、經濟和社會可持續發展的立法；不應要求環境保護與經濟發展相協調，而應要求經濟發展與環境的可持續利用相協調。
2、完善領導幹部環保實績考核制度：
環境保護工作已不單純是一個環境問題、經濟問題，也是一個嚴肅的社會問題和政治問題。因此，解決群眾反映強烈的環境問題，杜絕嚴重污染環境、破壞生態的違法行為，不單單是環境保護部門的職責，而是需要各部門的共同配合；
特別是各級政府要切實提高對解決環境污染問題重要性的認識，認真履行保護環境的職責。各級政府要切實履行環保法，地方各級人民政府應當對本轄區的環境質量負責，採取措施改善環境質量，牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強環境保護工作；
政府主要領導和分管領導要切實負起貴任，上級政府要加強對下級政府部門領導幹部的環境實績的考核。
③ 娌葷悊鐜澧冩薄鏌撶殑鍏蜂綋鎺鏂芥湁鍝浜
鐜澧冩薄鏌撴寜鐜澧冭佺礌鍙鍒嗕負澶ф皵奼℃煋銆佹按浣撴薄鏌撳拰鍦熷￥奼℃煋錛屽湪闃叉㈡薄鏌撴柟闈㈡帾鏂藉備笅錛
涓銆佸ぇ姘旀薄鏌撳湪鏀跨瓥娉曡勫眰闈㈢殑寤鴻錛
(1)淇璁銆婂ぇ姘旀硶銆嬶細寤鴻鍦ㄧ珛娉曠洰鏍囥佽屼負瑙勮寖銆佹硶寰嬪疄鏂界▼搴忋佹硶寰嬭矗浠葷瓑鏂歸潰鍋氬嚭姣旇緝鏄庣『銆佸叿浣撶殑瑙勫畾錛岃繘涓姝ヤ赴瀵屽ぇ姘旀硶鍐呭癸紝鍔犲己鍏跺彲鎿嶄綔鎬;
(2)瀹屽杽鐜澧冭川閲忔爣鍑嗭紝鍋ュ叏棰楃矑鐗╃洃鎺т綋緋
(3)鍔犲己鎵ф硶鍔涘害錛屾彁楂樿繚娉曟垚鏈
(4)瀹屽杽澶ф皵奼℃煋鎺у埗鐨勭粡嫻庢斂絳
(5)灝藉揩棰佸竷銆婂煄甯傜幆澧冪┖姘旇川閲忕患鍚堢＄悊鍔炴硶銆嬪拰銆婂煄甯傜幆澧冪┖姘旇川閲忚揪鏍囪勫垝緙栧埗鎶鏈鎸囧崡銆
澶ф皵奼℃煋鍦ㄦ妧鏈灞傞潰鐨勯槻娌繪帾鏂斤細
(1)瀹屽杽鍩庡競緹ゅ尯鍩熺┖姘旇川閲忕洃嫻嬬＄悊浣撶郴;
(2)鍔犲己棰楃矑鐗╂薄鏌撶墿(SO2銆丯Ox銆佹尌鍙戞ф湁鏈虹墿絳)鐩戞帶緋葷粺寤鴻撅細鐢變簬浜屾￠楃矑鐗╂槸鐢辨皵鎬佸墠浣撶墿鍦ㄥぇ姘旂幆澧冧腑琚姘у寲鑰屼駭鐢熺殑錛屽逛簩嬈＄粍鍒嗙殑鎺у埗鎺鏂戒篃瑕佷粠涓ゆ柟闈㈠睍寮銆傞栧厛鏄鎺у埗浜屾￠楃矑鐗╃粍鍒嗙殑姘旀佸墠浣撶墿錛屽叾嬈℃槸鎺у埗閫犳垚澶ф皵姘у寲鎬у炲己鐨勫叧閿鐗╃嶇殑鎺掓斁;
(3)鎺у埗鐕冪叅婧愮偣婧愬拰闈㈡簮
(4)鍑忕紦鏈哄姩杞﹀熬姘旀帓鏀
(5)鎺у埗鎵灝樺拰鍖哄煙鐢熺墿璐ㄦ潵婧
(6)璋冩暣浜т笟緇撴瀯錛屽噺灝戦楃矑鐗╂帓鏀
浜屻佹按奼℃煋鐨勬不鐞嗘帾鏂斤細
(1)杞鍙樿傚康
鍔犲己姘存薄鏌撶煡璇嗙殑瀹ｄ紶 錛屼嬌浜轟滑璁よ瘑鍒版按璧勬簮鏄浜虹被鍏辨湁鐨勶紝鏈夊厖鍒嗗埄鐢ㄣ姘磋祫婧愮殑鏉冨姏錛屼篃鏈変繚鎶ゆ按璧勬簮涓嶅彈奼℃煋鐨勮矗浠誨拰涔夊姟銆備嬌浜轟漢閮芥湁姘村嵄鏈烘劅錛岃妭綰︾敤姘寸殑璐ｄ換鎰燂紝淇濇姢姘存薄鏌撶殑璐ｄ換鎰燂紝鍚屾椂鎵撶牬浼犵粺鐨勨滃厛奼℃煋 鍚庢不鐞嗏濈殑瑙傚康銆傚悇鍦板尯銆佸悇閮ㄩ棬搴旇ラ噰鍙栫Н鏋佹湁鏁堢殑鎺鏂斤紝榪涜屾繁鍏ャ佸箍娉涖佹寔涔呭湴瀹ｄ紶鏁欒偛錛屼嬌棰勯槻銆佹不鐞嗘按奼℃煋娣卞叆浜哄績銆
(2)鍔犲己宸ヤ笟奼℃煋婧愰槻娌
鍔犲己瀵瑰伐涓氫紒涓氱殑鎵ф硶鍔涘害錛屾敼鍙樻湁娉曚笉渚濄佹墽娉曚笉涓ャ佽繚娉曚笉絀剁殑鐜拌薄錛屽姞寮哄瑰伐涓氫紒涓氱殑鐩戠★紝鍙戠幇榪濇硶鎺掓薄涓瀹氳佷弗鍔犲勭綒銆傚簲鍒囧疄榪涜屽伐涓氱粨鏋勭殑璋冩暣錛屼弗鏍兼帶鍒跺拰鍔犲揩娣樻卑鎴栨敼閫犻珮娑堣椼侀珮奼℃煋鐨勪紒涓氾紝鍦ㄨ屼笟涓鎻愬″悜鍏堣繘姘村鉤鐪嬮綈錛屽仛鍒頒笉鎶樹笉鎵ｅ湴瀹屾垚鍓婂噺奼℃煋鐗╂帓鏀炬婚噺鐨勭洰鏍囷紝浣垮伐涓氭薄鏌撶墿鐨勬帓鏀鵑噺鍦ㄥ伐涓氱敓浜у煎為暱鐨勫悓鏃訛紝奼℃煋鐗╃殑鎺掓斁涓嶄粎涓嶈兘澧為暱鑰岃佷笉鏂闄嶄綆銆傚簲澶у姏鎺ㄨ屾竻媧佺敓浜э紝浠庢簮澶村墛鍑忔薄鏌撱傚疄鏂芥竻媧佺敓浜у彲浠ュぇ澶ф彁楂樿祫婧愬埄鐢ㄧ巼錛屽噺灝戝簾鐗╂帓鏀鵑噺錛屼笉浠呭彲浠ヨ幏寰楃幆澧冩晥鐩婏紝榪樺彲浠ュ洜涓洪檷浣庢垚鏈鑰岃幏寰楃粡嫻庢晥鐩娿傘搴旀彁楂樺伐涓氬簾姘村勭悊鍙婂埄鐢ㄧ殑姘村鉤錛屾彁楂樺勭悊鍙婂埄鐢ㄨ炬柦鐨勮繍琛岀巼銆傝佽よ瘑鍒板伐涓氬簾姘翠腑鐨勬薄鏌撶墿閮芥槸嫻佸け鐨勮祫婧愶紝騫跺敖閲忛噰鐢ㄦ湁鏁堟妧鏈鍥炴敹鍒╃敤錛屽湪鍑忛噺鍖栥佽祫婧愬寲鐨勫熀紜涓婁嬌鍏舵棤瀹沖寲銆
(3)鍔犲己鐢熸椿奼℃按鐨勯槻娌
瀵逛簬鐢熸椿奼℃按闃叉不錛屾湁鏁堢殑鎺鏂芥槸鍔犲己搴熸按澶勭悊鍘傜殑寤鴻撅紝騫墮噰鍙栨湁鏁堟帾鏂界『淇濆簾姘村巶鐨勬ｅ父榪愯屻傚洜鍦板埗瀹滃湴閫夌敤楂樻晥銆佷綆鑰椼侀傚悎浜庢垜鍥藉浗鎯呯殑搴熸按澶勭悊鎶鏈錛屽悎鐞嗗湴瑙勫垝鎺掓按緋葷粺錛岀壒鍒娉ㄦ剰閲囩敤鍙浠ュ洖鏀跺埄鐢ㄨ兘婧愩佽祫婧愮殑澶勭悊鎶鏈鍜屽ぉ鐒剁敓鎬佺郴緇熴傚簲澶у姏鍙戝睍澶勭悊鍚庡簾姘寸殑鍐嶅埄鐢ㄣ傚啀鐢熺殑搴熸按鍙鍥炵敤浣滃伐涓氬喎鍗存按銆佸啘涓氱亴婧夋按銆佸競鏀挎潅鐢ㄦ按絳夈傚簾姘寸殑鍐嶅埄鐢錛屾棦鑳界紦瑙ｆ按璧勬簮鐭緙虹殑鐭涚浘錛屽張鍑忚交瀵規按鐜澧冪殑奼℃煋銆
(4)閲囧彇鏈夋晥鎺鏂斤紝闃叉㈠啘涓氶潰婧愭薄鏌
棣栧厛錛岃佸姞寮哄ｄ紶鏁欒偛錛屾彁楂樺叏紺句細瀵瑰啘鑽銆佸寲鑲ユ墍閫犳垚鐨勭幆澧冩薄鏌撳嵄瀹蟲х殑璁よ瘑錛屼互渚胯繘琛屾湁鏁堢殑闃茶寖銆傚叾嬈★紝瑕佸姞寮哄啘鑽銆佸寲鑲ョ瓑浜у搧鐢熶駭嫻侀氱殑綆＄悊錛岀『淇濆啘鑽銆佸寲鑲ュ搧縐嶄笌璐ㄩ噺絎﹀悎鍥藉剁殑瑙勫畾鍜屾爣鍑嗭紝閬垮厤榪濈佸拰涓嶅悎鏍間駭鍝佺敤浜庡啘涓氱敓浜т腑銆傚悓鏃訛紝閲嶈嗗規祦閫氬競鍦虹殑綆＄悊錛屾潨緇濆啘鑽銆佸寲鑲ュ湪榪愯緭銆佸偍瀛樸佷緵閿絳夌幆鑺備笂瀛樺湪鍗卞崇敓鎬佺幆澧冪殑闅愭偅銆傜涓夊姞寮虹戝︽妧鏈鎸囧礆紝鎺у埗鍐滆嵂銆佸寲鑲ョ殑鏂界敤閲忥紝鍋氬埌縐戝︺佸悎鐞嗐佸畨鍏ㄦ柦鐢錛屾槸闃叉㈤潰婧愭薄鏌撶殑鏈夋晥閫斿緞銆傜鍥涳紝澶у姏鐮旂┒寮鍙戝拰鏂界敤楂樻晥銆佹槗闄嶈В鐨勬棤鍏瀹沖拰鏃犳薄鏌撶殑鍐滆嵂銆佸寲鑲ャ傜鍏錛屽ぇ鍔涘彂灞曠敓鎬佸啘涓歔5]錛岀敓鎬佸啘涓氭槸瀹炵幇鎴戝浗鍐滀笟鐢熶駭錛屽啘涓氱粡嫻庝笌璧勬簮鐜澧冨崗璋冨彂灞曠殑鎴愬姛妯″紡銆傝佹爲絝嬪ぇ鐜澧冪敓鎬佽傚康錛屽姞澶у啘銆佹灄銆佺墽銆佹笖鐜澧冩薄鏌撴簮鐨勭＄悊鍔涘害錛屾帶鍒舵按鍦熴佹湁鏈鴻川嫻佸け鍜屽湡澹ゆ薄鏌擄紝鎺ㄥ箍楂樻晥銆佸疄鐢ㄧ殑鑺傛按鐏屾簤鎶鏈錛屽ぇ
涓夈佸湡澹ゆ薄鏌撶殑棰勯槻鎺鏂
(1)鍔犲己瀹ｄ紶銆佺洃鐫ｅ拰綆＄悊,渚濇硶棰勯槻:鍚勯儴闂ㄥ簲鍔犲己瀵瑰湡澹ゆ薄鏌撶殑鐩戠潱鍜岀＄悊鍔涘害,鍚屾椂鍔犲己瀹ｄ紶,鎻愰珮鍏浼楃殑鐜淇濆拰鍋ュ悍鎰忚瘑,寤虹珛鍜屽畬鍠勫湡澹ゆ薄鏌撻槻姝銆佹帶鍒跺拰娌葷悊鐨勬湁鍏蟲硶瑙勫拰鏀跨瓥鎺鏂,涓ユ牸鎵ц屽浗瀹舵湁鍏蟲薄鏌撶墿鎺掓斁鏍囧噯, 濡傚啘鑽瀹夊叏浣跨敤鏍囧噯銆佸啘鐢ㄧ亴婧夋按璐ㄦ爣鍑嗐佸伐涓氫笁搴熸帓鏀炬爣鍑嗙瓑;
(2)鍔犲己鍦熷￥奼℃煋鐨勮皟鏌ュ拰鐩戞祴, 寤虹珛鍦熷￥奼℃煋鐩戞祴銆侀勬姤鍜岃瘎浠風郴緇: 鍦ㄧ爺絀跺湡澹よ儗鏅鍊箋侀氳繃璋冩煡鎽告竻鎴戝浗鍦熷￥奼℃煋鎬諱綋鐘跺喌鐨勫熀紜涓,鐮旂┒鍜屽緩絝嬮傚悎鎴戝浗鍥芥儏鐨勫湡澹よ川閲忕洃嫻嬨佽瘎浠鋒爣鍑嗗拰棰勬姤緋葷粺;
(3)鍙戝睍娓呮磥鐢熶駭,娑堥櫎奼℃煋婧:鍦ㄥ伐涓氭柟闈㈠簲璁ょ湡鐮旂┒鍜屽ぇ鍔涙帹騫塊棴璺寰鐜銆佹棤姣掑伐鑹,鎺у埗鈥滀笁搴熲濈殑鎺掓斁銆傚湪鐢熸椿奼℃煋鏂歸潰鍔犲己鍒嗙被鍥炴敹鍜屽噣鍖栧勭悊銆傚湪鍐滀笟鐢熶駭涓,鍔犲己奼＄亴綆＄悊,涓ユ牸鎵ц屽啘鐢扮亴婧夋按璐ㄦ爣鍑;鎺у埗鍖栬偉鍐滆嵂鐨勪嬌鐢,鍋氬埌鍥犲湡鍥犳嶆柦鑲,縐鏋佹帹騫垮簲鐢ㄧ敓鐗╅槻娌繪帾鏂,鍙戝睍鐢熺墿楂樻晥鍐滆嵂;(4)妞嶆爲閫犳灄,淇濇姢鐢熸佺幆澧:鍦熷￥奼℃煋鏄浠ュぇ姘旀薄鏌撳拰姘存薄鏌撲負濯掍粙鐨勪簩嬈℃薄鏌撲負涓,妞嶆爲閫犳灄涓鏂歸潰鍙鍑鍖栫┖姘,闄嶄綆澶ф皵奼℃煋鑰屽紩璧風殑鍦熷￥奼℃煋,鍙︿竴鏂歸潰榪樺彲浠ユ兜鍏繪按鍒嗐佽皟鑺傛皵鍊欍侀槻姝㈡按鍦熸祦澶卞拰淇濇姢鍦熷￥鐨勮嚜鍑鑳藉姏銆
瀵逛簬琚奼℃煋鐨勫湡澹ゆ垨榪涘叆鍦熷￥鐨勬薄鏌撶墿,鍙閲囧彇浠ヤ笅鎺鏂借繘琛岀患鍚堟不鐞:
(1)鐢熺墿淇澶:鍦熷￥奼℃煋鐗╄川鍙浠ラ氳繃鐢熺墿闄嶈В鎴栨嶇墿鍚告敹鑰岃鍑鍖栥傝毌鋩撳氨鏄涓縐嶈兘鎻愰珮鍦熷￥鑷鍑鑳藉姏鐨勭幆澧冨姩鐗, 琚浜轟滑瑾変負鈥滅敓鎬佸︾殑澶у姏澹鈥;奼℃煋涓ラ噸鐨勫湡澹よ繕鍙鏀圭嶉潪瀹炵敤鐨勫惛鏀惰兘鍔涘己鐨勬嶇墿絳夋潵淇澶嶅湡澹;
(2)鏂界敤鍖栧︾墿璐,闄嶄綆閲嶉噾灞炵殑鍙婧舵,鍑忓皯妞嶇墿鐨勫惛鏀;
(3)澧炴柦鏈夋満鑲ユ枡,鏀瑰杽鍦熷￥鏈夋満璐ㄥ拰鍏誨垎,澧炲己鑷鍑鑳藉姏;
(4)璋冩帶鍦熷￥姘у寲榪樺師鏉′歡,浣挎湁浜涢噸閲戝睘杞鍖栦負闅炬憾澶娌夋穩鐗,鎺у埗璧瘋縼縐誨拰杞鍖;
(5)鏀瑰彉杞浣滃埗搴,寮曡搗鍦熷￥鐜澧冩潯浠剁殑鍙樺寲,娑堥櫎鏈変簺奼℃煋鐗╃殑姣掑;
(6)鎹㈠湡鍜岀炕鍦,姝ゆ硶鍙閫傚疁杞誨害奼℃煋鐨勫湡澹ゅ拰灝忛潰縐鐨勬敼鑹;
(7)瀹炴柦閽堝規ф帾鏂,瀵逛簬閲嶉噾灞炴薄鏌撳湡澹ょ殑娌葷悊涓昏侀氳繃鐢熺墿淇澶嶃佷嬌鐢ㄧ煶鐏般佸炴柦鏈夋満鑲ャ佺亴姘磋皟鑺傚湡澹E h 絳夋帾鏂介檷浣庢垨娑堥櫎奼℃煋;瀵逛簬鏈夋満奼℃煋鐨勯槻娌諱富瑕侀氳繃澧炴柦鏈夋満鑲ャ佷嬌鐢ㄥ井鐢熺墿闄嶈В鑿屽墏銆佽皟鎺у湡澹pH 鍜孍h 絳夋帾鏂,鍔犻熸薄鏌撶墿鐨勯檷瑙,浠庤屾秷闄ゆ薄鏌撱