㈠ 建設工程結算審計的幾種方法
工程結算審計及復核的步驟、流程與技巧-工保網
2、工程結算審核的流程與技巧
一、資料的審核
目前的工程結算審計處於工程竣工階段，除跟蹤審計外大多屬於事後審計，現場只有成型後的外觀，所有隱蔽情況只能靠業主及施工方提供的資料來顯示，對資料的真實性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委託時應與委託單位進行詳細的書面資料交接，結算審核應提供並審核的資料有：
1
完整的施工圖、竣工圖；
2
招標文件、招標答疑、補充文件；
3
投標文件、施工合同和補充協議；
4
圖紙會審記錄、施工組織設計、會議紀要；
5
業主指定或自供的設備、材料型號、品牌；
6
設計變更單、工程聯系單及現場簽證單；
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地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日誌；
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樁基檢測報告與驗收記錄；
9
其他與工程造價有關的所有資料。
在審核以上資料時必須甑別：
1
是否為經過業主簽字、蓋章確認的送審資料，以確定其資料的可靠性，任何施工方送審的資料及補充資料均是無效資料，應經過業主認可後轉交咨詢公司；
2
是否為原件（原始資料），以推斷其資料的真實性；
3
所有的資料是否編號連續、有明確的時間標注，以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實性、有效性、可靠性的同時還應對資料存在的問題進行質疑，並以書面聯系函的形式要求業主回復及提供補充資料。
二、合同的審核
施工合同審核是工程結算審核的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項目結算造價的增加與否起著關鍵作用，施工合同中約定了合同價款的模式（即總價包干與綜合單價包干兩種模式）、工程結算方式、工期要求、質量標准、索賠與反索賠的條件等等。
對於合同為總價包干模式而言，結算時要弄清包乾的內容具體有哪些，是否都按合同約定全部完成，針對現場實際情況，尤其是裝修部分一定要到現場進行踏堪及實地測量與統計，對於未完成的項目一定要給予核減，核減項目不只是核減直接費，以直接費為基數按費率計算的間接費、稅金等也應同比例核減。
對於合同為綜合單價包干模式的工程，工程量為據實結算，審核前一定要重新按合同約定的結算方式，根據行業相關規定與規則進行工程量計算，做到准備充分、心中有數，計算時切忌按圖計算，一定要結合現場實際施工情況，同時在計算式處標注計算依據，以便與施工單位核對時方便查找，做到有理有據。
對於施工合同中對工期與質量標准有約定的，應徵得業主同意，按合同約定對工期與質量標准進行獎懲。
三、招、投標文件的審核
在工程招標投標活動中，招標是一種要約邀請，如果你投了標，表明你對招標方有興趣，你就要響應要約邀請中的條件，也就要滿足要約邀請中的規定，也即招標文件對投標方有一些特殊要求，那麼投標方既然要投標而最終又中了標，那一定對招標要求有一些承諾，這些要求與承諾是作為我們最終結算時對造價是否增減的重要審核依據，尤其是招標文件中對措施費的報價方式的明確規定，審核時要重點關注，合同外增加費用是否要調整與其對應的措施費。
四、設計變更的審核
施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，在施工過程中根據現場實際情況難免會發生變更。設計變更有原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字並加蓋公章，並經建設單位、監理工程師審查簽字同意的設計變更才算有效變更，重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。
施工中承包人不得對原工程設計進行變更，因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人直接損失的，由承包人承擔，延誤的工期不予順延，所以在審核變更單時，要留意變更的主體是誰，為什麼要變更，是否引起了造價的變化，同時要注意變更的時間和費用減少的變更單，有的變更單從時間上可以判斷是在招投標過程中發生的變更，此種變更所引起的費用增減應反應在合同中，而不是在施工過程中，如為總價包干項目則不應調整造價；有些變更單並不引起造價增加，只是一些方案的細化與說明，審核時一定要前後推敲，仔細核對原施工圖及其說明；有些變更單是引起造價減少的項目，施工方在送審時不會主張，我們專業工程師要拿出有力的依據來說服施工方，從而准確確定設計變更部分的造價。
設計變更的價款計算方法合同中一般會約定：合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格，合同中沒有適用或類似於變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認後執行。在審核過程中，對合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格的子目，一定要注意對於費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目也應按此同等比例下浮後作為變更增加的造價。對合同中沒有適用或類似於變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當的變更價格，在審核時重點關注價格的套取是否與合同約定一致，取費標准也應與原投標文件即商務標中的費率一致，如果有下浮或讓利的也應按同等比例下浮後作為變更增加的造價。
五、現場簽證的審核
現場簽證是在施工過程中額外發生的一些事件，它反映了施工過程中的實際情況，但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負責人，如果不是或是有多個負責人簽字，就應提出質疑，要求業主確認是否均為有效文件。
尤其對簽字為「情況屬實」的簽證單，只能說明事實存在，但要分清是誰的責任引起的簽證事項，是否要增加造價，該增加多少都要重點審核。另外，以實物量形式進行簽證的，應按消耗量定額及統一基價表（或單位估價表）計算，列入直接費，如以「元」的形式進行簽證的，不應列入直接費，只能計取稅金，另有說明的除外。
六、爭議的解決
工程結算是建議單位、施工單位及咨詢公司三方談判的過程，因為各方站的立場不一樣，有時會對合同文件、相關法規等的理解產生歧義，因此產生爭議是必然的也是正常的。當我們產生爭議時如何解決呢？可以採取三方溝通協調會、向權威部門如定額站咨詢、協調不成還可以採取仲裁或是起訴。在審核過程中，經常會出現施工方少報、漏報的情況，此時會在送審價的基礎上增加造價，當出現增加造價時，業主很難接受，此時就要主動與業主溝通，用有力的法律、法規說服業主，以取得業主的支持與理解，使結算審核的結果做到公平、公正。
七、成果文件的編寫
一份好的工程結算審計項目，最終審核結果反映在成果文件中。成果文件中除了應包含最基本的信息如：編制說明、項目概況、審核依據、計價依據、編審方法等外，還應對結算爭議問題的闡述及最終解決辦法進行說明特別，以便多年以後有據可查；同時，對業主在本項目上的管理一定要用心地提出合理化建議，供業主在今後的工程項目管理中參考。
工程結算審核採用合理的審核方法與技巧不僅能達到事半功倍的效果，直接影響該項目的實際投資，而且也關繫到審計的質量和速度。
㈡ 工程造價審計的審計程序
一、對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提
進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。
合同依據計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。
其中，總價合同又分為固定總價合同和調價總價合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審計。
目前，許多工程合同簽訂後，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。
2005年1月1日最高人民法院出台了關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。
二、工程量的審核是工程審計的根本
施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。採用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關繫到審核的質量和效率。
工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。
其各有不同的適用范圍和優缺點，應根據具體情況科學選用。
一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。
另外要特別重視施工組織設計，即技術標准在工程審計中的作用。
部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的採用及其澆築方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施工組織設計和技術資料做出判斷。
三、定額子目套用的審核是審計重點
施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意採用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼或砂漿標號)、位置等；其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬於建築工程范疇的給排水設施等。在採用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。
對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，採用的系數是否正確。
對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械台班種類、含量、台班單價是否科學合理。
四、材料價格的審核是審計的重中之重
材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非常活躍的動態因素。
材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期採用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。
對於信息價中沒有發布的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應重視市場調查。
五、簽證的審核是審計成功的保障
不少施工單位採取低價獲取工程，然後通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多．有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。
審核簽證的合法性、有效性，一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規定的時間內提出，證明材料是否具有足夠的證明力。
二是看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容並不合理，違背合同協議條款，對於此類簽證不應按其結算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質量的措施費用等。
三是復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的採用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時，機械費不能按機械台班單價乘閑置天數，而只能計算機械閑置損失或租賃費等。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。
六、費用的審核是審計的最後關口
取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件(合同、招標投標書等)來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。如計算時的取費基數是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎，對於費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把甲方供材扣除。