⑴ 如何減少行政管理費
行政管理既然是政府的一項基本職能,行政管理費支出就是財政支出中一項非常重要的支出。甚至它的絕對規模不斷增長也帶有必然性。我們不妨對行政管理費包括的幾項支出做些簡略的分析。行政管理支出的增加顯然是黨政機關擴大的結果,原有機關的擴大和機關新設,都會使機關經費——「人頭費」和行政業務費增加,隨著社會經濟的發展,經濟活動日趨復雜,公共事務也日益增多。如果確認這是一種趨勢,那麼,行政管理支出的增長就有一定的必然性。公安、司法、檢察、安全支出是用於維持社會秩序的。社會經濟活動H趨復雜,社會交往的規模日趨增大,「城市化」的浪潮不可遏止,可能導致犯罪和違法事件以及經濟和社會糾紛增多。為了保證社會在法制的軌道上有序地運行,用於維持秩序的機關的增大以及相應的經費的增長也是不可避免的。國際交往也會隨經濟發展和外事活動的頻繁而增多起來,於是,駐外機構的費用也將呈不斷增加的趨勢。將上述各方面總括起來看,不得不承認,「公共支出不斷增長」應該是一個實踐可以證明的事實。然而,行政管理支出的絕對數是增長的,但它在財政支出總額中所佔的比重卻應呈下降趨勢,世界各國一般都是如此。馬克思在闡述社會主義社會產品分配原理的時候曾指出,和生產沒有直接關系的一般管理費用「和現代社會比起來,這一部分將會立即極為顯著地縮減,並將隨著新社會的發展而日益減少」。 我國在較長時間內政府機構和人員過分膨脹,是影響行政管理費居高不下的一個重要因素。經濟體制改革的目標之一,就是要轉變政府職能,削減政府機構,然而,實際情況卻不令人滿意。例如,與社會主義市場經濟的運行有關的若干機構在擴大或者增設,而那些已與新體制運行不那麼協調的機構的壓縮卻需要一定的過程,新舊疊加的結果,自然是行政支出增加。由此可以看到,在經濟體制改革不斷深化的同時,深化政治體制和行政體制改革,精簡機構、壓縮黨政人員編制,加強行政管理費的管理與監督,提高行政經費的效率,是經濟發展和經濟體制改革的內在要求。我國人口眾多,行政事務繁雜,而當前又處於轉軌過程中,所以行政管理費的控制是一個十分棘手的問題,究竟要有怎樣的一個政府部門,設置哪些機構,行政管理費應當維持多大規模,最終還是要通過正常的政治程序來完善和解決。為此要進一步推進政治程序的科學化和民主化,提高透明度,使公民也能得到充分的信息並實施有效的監督。我國全國人民代表大會及其常委會和中央政府多次重申並強調本著「精簡、統一、效能」的原則,積極推進政府機構改革,為控制行政管理費的增長提供了前提條件。當前,我們應參照有關國家的經驗,制定可行的辦法,對行政管理費支出的絕對規模或其占財政支出的比重規定一個具有法律效力的指標,並由國家立法機關和國家審計部門對之施行嚴格的審計監督和立法監督。與此同時,財政部門本身必須對行政管理費加強管理和監督,主要是適應行政機構改革,規范行政管理費的供應范圍,完善行政經費定額和考核辦法,堅持支出程序,加強檢查監督,走向法制化、規范化軌道。簡言之,就是:(1)行政組織結構方面的改革,包括兩個方面的內容,一是橫向減少行政機構數目,二是調整組織結構形式。(2)行政職能方面的改革。很具社會經濟發展要求改變或調整政府原有職能並進行其他方面的相應變革,改變或者轉變政府職能是關鍵,同時要進行機構改革。(3)行政體制改革。是指與社會政治制度、經濟制度的改革相聯系的行政改革
⑵ 如何對行政管理成本進行控制
有效地控制行政成本、高效低耗地開展行政管理工作,是我國政府行政改革所面臨的重要課題,尋求行政成本得以降低的措施與途徑是我們解決當前行政成本過高或失控的關鍵。
對行政管理成本的控制著重從宏觀與微觀上進行控制。
一、從宏觀方面。
1、更新思想觀念,在行政管理中借鑒「經濟人」的思想。
對於要建立一個做得更好和花錢更少的政府來說,在改革和探索中借鑒企業的經營理念,借鑒「經濟人」的思想,是非常有價值的,政府在行政管理中要確立講求效益的思想觀念。
在政府與公眾的關繫上確立以公眾為本的思想觀念,遵循國家稅收取之於民用之於民的原則,節省行政經費開支,讓更多的資金投入到國家基礎設施建設及其他公共服務設施的建設中去,為公眾提供更多更好的公共服務產品,公眾既然是這些利益的出資者,也應該是最終的受益者。
政府要在行為方式上確立追求高效率的時間觀念,政府需要借鑒企業的快節奏、高效率的運作模式,強化時間觀念,重塑追求高效率的思想觀念,以提高政府工作的行政效率,避免時間這種抽象的行政資源被無端的損耗,從而加大行政成本,造成無法彌補的損失。
2、.精簡政府機構,建立現代化的管理模式。
精簡政府機構,建立現代化的管理模式是有效控制行政成本的主要途徑,伴隨著機構改革的進行,政府在管理模式上可以借鑒西方國家公共行政管理改革的理論與實踐,結合我國國情,盡快實現由傳統行政向現代行政的轉變,減少不必要的行政成本耗費。
3、加強教育培訓,提高公務員的綜合素質。
提高公務員的綜合素質,是降低行政成本,提高行政效率與行政質量的迫切要求,對公務員綜合素質的要求,本質上是對政府管理的要求,只有公務員的素質提高了,才能增強依法行政、依法辦事的能力和水平,才能推動政府加快行政管理的改革,提高行政效益。
⑶ 控制行政管理支出的措施有哪些
有些措施:
1、精簡機構,合理編制機構人員,從源頭有效降低行政管理支出。
2、平抑物價,減少財政性補貼。
3、提高國家財政收入,有些抑制行政管理支出。
參考依據:
在中國,影響行政管理支出的因素主要有:
①機構、人員因素。行政管理支出中直接用於人員的開支約佔50%,機構和人員的增減對行政管理支出增減起決定作用。
②政策性補貼和物價因素。物價上漲使對職工的補貼增多,國家機關、黨派、團體開展公務活動的支出也會相應增多。
③管理因素。主要指財務管理水平的高低對行政管理支出效益的影響。另外,國家財政收入水平對行政管理支出也有重要影響。
行政管理支出屬非生產性支出。在中國,注意控制和節約行政管理支出,對於合理安排國家財政總支出,用更多的資金支援經濟建設和各項文化教育科學衛生事業的發展,發揚艱苦奮斗、勤儉建國的優良傳統,克服官僚主義,都有非常重要的意義。
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⑷ 怎樣優化和控制行政管理費用
第一條為控制市行政中心運行費用,推動節約型機關建設,根據市行政中心運行實際情況,特製定本辦法。
第二條行政中心運行費用是指市行政中心大樓及其附屬設施、市信訪局辦公樓在正常運行過程中所發生的水、電、汽、設備維修、設備檢測、物業管理等費用。
第三條行政中心運行費用的管理,堅持保障與節約並重的原則,採取現代技術與規范管理相結合的辦法進行。 第二章職責分工
第四條市級機關事務管理局為市行政中心管理單位。負責行政中心的供水、供電、供汽、設施維護等各項日常管理工作,制定並落實行政中心的各項節能降耗措施和具體管理制度;檢查考核並及時通報駐行政中心辦公單位執行各項管理制度和節能工作情況;編制上報行政中心運行經費預算並執行批復下達的經費預算。
第五條駐行政中心辦公單位負責管理和督促本單位職工自覺遵守控制行政中心運行費用的各項管理制度,經常開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷提高全體工作人員的節約節支意識。
第六條市財政局負責制定市行政中心能耗、水耗定額、支出標准和考核辦法;科學核定市行政中心運行成本基數,並嚴格審核、下達行政中心運行經費預算;保障行政中心正常運行經費的供給;承擔行政中心運行中的設備、物料、服務等項目的政府采購工作。
第七條市審計局、市財政局負責檢查監督行政中心運行經費使用情況,每半年組織一次專項審核,進行全面的分析評估。
第八條物管公司負責行政中心所有公共部位節約措施的落實工作。 第三章費用控制
第九條市級機關事務管理局對行政中心的中央空調系統、照明系統、供水系統、電梯等,運用樓宇監控系統進行集中控制,最大限度減少設備的空轉時間。
第十條抓好節約用電工作。機關工作人員離開辦公室時間較長或下班時,必須關閉空調、電燈和電腦、列印機、復印機等辦公設備;在日照光線充足的情況下,室內不得開燈;禁止上網聊天、玩游戲;正常情況下,嚴禁使用電爐、電暖器、電熱水壺等電器產品。市級機關事務管理局必須加強公共部位的亮化管理,在日照光線充足的情況下,不開啟公共部位的照明設備;非節日和沒有重大活動,不開裝飾燈;非工作日的白天,每個樓層只開一台茶水爐,夜間茶水爐一律停用;科學設置電梯運行編程,提高電梯利用率,減少電梯空運行的無效能耗;降低電梯使用頻率,非工作日和工作日的非工作時間,兩組電梯各停用兩台。物管公司要督促保潔人員加強巡查,及時關閉長明燈;加強對地下車庫的照明管理,平時開啟一組照明,夜間根據需要開啟。
第十一條加強節約用水管理。所有人員用水完畢或發現水龍頭滴水,必須及時關閉水龍頭;不得在行政中心內洗滌衣物;嚴禁在行政中心內直接用自來水沖洗車輛。市級機關事務管理局和物管人員要加強對用水設備的巡查檢修,杜絕跑冒漏滴,避免長流水現象的發生;衛生間採用延時沖便閥和沖水感應裝置,節約用水;綠化澆灌用水一律使用雨水和景觀河水。
第十二條降低蒸汽消耗。市級機關事務管理局要根據天氣和節假日情況,調控中央空調使用時間,降低汽耗;運用循環技術,將蒸汽冷凝水回補到空調供暖管道中循環使用,在節約補充水的同時,利用余熱節約蒸汽用量。
第十三條控減維修保養費用。市級機關事務管理局要對市行政中心的運行設備進行定期檢查、維護和保養,防止因設備損壞造成浪費;行政中心運行設備維修,必須由使用部門提出申請,市級機關事務管理局安排專業人員施工。維修所需物料必須由使用部門人員簽字確認後,再按規定程序報支;按設備供應合同規定應由設備供應商承擔的維修費用,要及時向設備供應商索取。
第十四條壓縮會議開支。各單位要嚴格控制會議數量,壓縮會議時間和規模,減少文件發放,盡量淘汰一次性紙杯的使用,節約會議成本。會議室服務人員必須根據日照、氣溫情況,嚴把照明、空調使用關,減少電耗、汽耗。市級機關事務管理局根據各單位的工作職能、以往召開會議的次數等情況,核定駐行政中心各單位每年無償使用會議室的基數。超額使用的,按市財政局、市級機關事務管理局確定的收費標准收費;不駐行政中心辦公的單位,使用行政中心會議室,一律按規定標准收費。 第四章費用管理
第十五條行政中心運行費用實行預算管理制度,每年單獨編制,並與市級機關事務管理局年度部門預算同步送審。
第十六條行政中心運行費用由市級機關事務管理局財務部門統一管理,並實行專項核算。
第十七條行政中心運行費用實行國庫集中支付管理辦法。凡屬於年度預算安排的支出項目經費,由市級機關事務管理局按實際支出數提出支付申請,經市國庫集中支付中心審核後,直接支付給供應商。
市國庫集中支付中心負責運行費用用款進度的審核把關工作,無特殊情況,不得超進度用款。
第十八條行政中心運行過程中發生的各項費用,屬於政府采購范圍內的,必須嚴格執行政府采購政策。未經批准,擅自采購的,財政不安排經費。不屬於政府采購范圍內的費用支出,堅持公開、公正的原則,從嚴從緊把好支出關。
第十九條對駐行政中心的經營性單位,單獨核算其應承擔的水、電、汽費用和物業管理費,由市級機關事務管理局按月收繳。
第二十條行政中心辦公用房對外出租收入,由市級機關事務管理局按合同規定按期收取,納入行政中心年度運行經費預算,統籌使用。 第五章檢查與考核獎懲
第二十一條建立定期檢查與突擊抽查相結合的檢查監督制度。
市級機關事務管理局安排人員,每天對用水、用電、用汽等情況進行巡迴檢查,發現問題,及時查糾。不定期組織人員對駐行政中心各單位(包括物管公司、經營性單位)執行節能降耗情況進行抽查,每季度通報一次抽查結果。
第二十二條對被通報的各種浪費行為視情節一次扣發有關責任單位不少於2000元的公用經費,同時扣發單位主要負責人和當事人的月度節約獎。物管公司因管理不善、履行職責不力而造成資源浪費、運行成本加大的,視情節扣減其當年度物管費用。
第二十三條行政中心年度運行費用實行目標考核。按市財政局核定、市政府審定的年度運行費用目標控制值和節約率,對市級機關事務管理局進行考核,節約獎勵,超支扣發其年度目標責任制考核獎、節約獎。
第二十四條行政中心年度運行費用的考核獎勵工作,由市政府辦公室牽頭,市審計局、財政局實施。 第六章附則第二十五條本辦法涉及的有關具體實施細則,由市財政局、市級機關事務管理局另行制定。
第二十六條本辦法自印發之日起試行。
⑸ 我國行政管理支出快速增長的原因是什麼如何控制
我國行政管理費過快增長的原因與對策探討
【摘 要】在整個財政支出體系中,行政管理費用支出具有基礎性的重要作用。行政管
理費作為公共支出 中一項重要的消耗性支出,改革開放以來占我國公共支出的比重持續上升,已成為導致我國財 政支出結構不合理的重要因素之一。我國行政管理費用支出增長過快,有經濟增長、政府機構 龐大與人員冗雜、行政經費使用效率低、行政管理成本監督機制不健全等多方面原因。必須深 化行政機構改革,提高行政經費使用效率,建立健全政府行為監督機制,優化財政支出結構, 控制行政管理費的過快增長。
【關鍵詞】行政管理費;行政機構;行政效率;監督機制 一、 我國行政管理費過快增長的原因
1、經濟增長
改革開放以來,我國重視經濟的發展,財政收支直線上升,不可避免也會導致行政管理費的增加。瓦格納將經濟發展帶來的財政支出的快速增長歸納為兩個方面原因:政治因素和經濟因素。所謂的政治因素是指隨著經濟的工業化,市場中的當事人之間關系也愈加復雜,由此引起對商業法律和契約的需要,要求建立司法組織,這樣就需要增加政府公共支出;經濟因素是工業發展帶來人口居住密集化,由此將產生外部擁擠性等問題,需要增加公共部門進行管理。另一方面,一國經濟的增長往往伴隨著物價水平不同程度的上漲,而物價上漲則會直接推動行政管理費的增加。 2、政府機構龐大,人員膨脹
從縱向看,我國政府組織按五級設置:中央政府、省級政府、市級政府、縣級政府和鄉(鎮)政府。在實際運行中,各級政府下面又增設了多個准行政層級,如市區政府下的街道辦事處和街道辦事處下的居委會。這些准行政機構的經費及相關辦公設備的費用多數來源於公共財政。從橫向看,截止到2006年3月,我國地級區劃數333個、縣級區劃數2862個、鄉鎮政府39199個,全國省級黨政機關廳局級機構多達2100多個常設機構。與此相應的全國各級政府行政人員的增長速度也太快。從我國供養比例(即總人口與財政負擔人員之比)來看,50年代為600:1,70年代為155:1,而90年代為40:11。在政府機構擴張、人員膨脹的情況下,政府官員自身還存在著追求個人利益最大化的傾向,這就更進一步導致行政管理費用支出增加。 3、行政成本意識薄弱,經費使用效率低 行政成本意識對於控制行政管理費用支出有重要的作用。然而,長期以來,在行政管理領域,人們的行政成本意識相當淡化「成本」一詞最早用在企業之中,企業為了提高產品競爭力,獲取高額利潤。不得不千方百計降成本,成本意識自然要強烈些。我國多年來一直實行的是計劃經濟體制,行政事業的發展一直依賴於財政的統包統攬和統收統支,而且政府提供公共服務的過程具有天然的「壟斷」性質,不存在外部競爭的壓力,具有排他性和強制性。政府組織的這兩個特點決定了政府工作投入和產出相脫節,在成本和收入之間缺乏緊密的聯系,造成了資金使用效率低下,在客觀上缺乏降低成本的內在動力,因此政府組織在管理工作中,往往更注重任務的完成及其效果,而忽略完成任務所需的投入。成本意識的匱乏是政府行政管理支出居高不下的重要原因。此外,我國官員的政績考核體系使官員失去了降低行政成本的內在動力和外部壓力。我國考核官員政績主要看GDP、財政收入、引進外資及出口創匯等指標,縱容了。不計成本」的浪費行政觀念。 4、對行政管理成本的監督機制不健全
我國尚未重視對行政成本的監督控制,這是行政管理中浪費現象及腐敗現象禁而不止的重要原因之一。行政管理支出的一個重要組成部分是公用,公用經費過多常常是行政管理支出膨脹的直接原因之一。黨的十六大已經明確提出,要降低國家的行政成本,打造「高效政府」和「廉價政府」。但是這一精神在貫徹執行過程中經常會遭 到種種的阻力,很大一部分原因就在於,我國長期以來實行「實報實銷」的報帳制,財政監督機制不健全,行政開支由政府財政大包大攬而不計成本,奢侈浪費、以權謀私、貪污侵吞等消極腐敗行為還有所存在。據最保守的估計,全國官員每年用於公款吃喝的消費在2000億元以上,每年的公車開銷不少於2000億元¨ 。
二、有效抑制我國行政管理費過快增長的對策建議
l、精簡機構。壓縮人員 (1)繼續深化行政機構改革。
第一,大力精簡直接管理經濟的機構,以減少政府對經濟的直接干預,最大限度地發揮市場在資源配置和收入分配中的基礎性作用,相應地政府也可大規模地減少這方面的行政管理費用支出;第二,合並、調整原有的間接管理經濟的政府機構,以提高這些機構的行政管理水平和行政運行效率。撤並機構,減少管理層次,實現「以減人促減事,以減事促減人」的良性循環。
(2)精簡行政機構多餘人員
盡快建立政府公務員競爭機制。首先,加快人事制度改革,公開考試,擇優錄用行政人員,著力抓好行政人員的業務培訓和能力培訓,實施定期崗位輪換。培養一專多能的行政公務員,做到人盡其才,才盡其用。其次,逐步推行機關幹部的辭退制度,改變行政機關人員只進不出的現象,改變目前機構臃腫、人浮於事、效率低下的現狀,努力減少財政供養人口,節約財政支出,減輕社會負擔。 2、提高經費使用效率
(1)行政人員要牢固樹立行政管理的效益觀念,增強行政成本意識
要加強行政成本效益的宣傳教育,提高行政部門和人員對行政成本、行政效益的認識,強化行政成本意識。各級領導幹部應在降低行政成本、建設節約型社會方面,帶頭作出表率,倡導務實、高效、廉潔的良好作風,並形成全國上下共同遵守的制度。
(2)全面推行政府采購制度,提高財政資金使用效率
政府采購制度是政府加強財政支出管理的一項基本制度。推行政府采購制度,對政府采購行為進行嚴格管理,能保證政府采購資金的有效利用,保證政府采購過程的公開透明以及提高政府機關的行政效率。建立政府采購制度,無論從節約行政開支、促進政治體制改革和提高行政率或是促進廉政建設,都具有重要意義。 (3)對政府官員建立科學的考核評價體系。
在進行績效考核時,要改變現行主要以經濟指標考核評價單位和幹部工作績效的做法,把行政效率和行政成本作為政府和個人年度考核的重要內容,把行政費用控制責任落實到具體的人,對鋪張浪費、影響極差或因決策失誤造成嚴重損失的,要進行責任追究,以更好地發揮政策導向作用。 3、建立健全政府行為的監督機制
我黨經常開展黨性黨紀教育活動,要求公務員尤其是官員加強「自律」,但是對於壓縮行政管理費用支出的效果不顯著,因此,最要緊也最有效的辦法還應當是建立和健全政府行為的監督機制,加快透明政府的建設,讓每個公務員尤其是官員接受公眾的監督。目前,我國對公務員的監督有很多種形式,如人大權力機關的監督、財政監督、審計監督、紀檢監督、司法監督等,但本質上這些都屬於體制內的監督,容易造成監督不力的後果。因此,應該制定相應的法律,用法律來保障政府定期向社會公布一切行政開支項目和費用,使政府的行政權力在陽光下運作,接受公眾的監督,從而有利於鏟除滋生浪費的土壤,有效地保證政府用好納稅人的錢。
⑹ 部門費用如何精簡
摘要 您好,關於費用精簡,站在部門角度,可以優先考慮進行費用預算,並且分解預算。然後按月度劃分到人。
⑺ 行政事業單位壓縮辦公經費開支的途徑有哪些
行政事業單位壓縮辦公經費開支的途徑如下:
1、白天工作區域盡量採用自然光照明,如遇陰天等光線較暗時再開燈辦公。長時間的日光燈照射對人的身體是不宜的。
2、中午休息時間關閉辦公區域照明。茶水間、無人區域等做到人走燈滅。
3、使用會議室結束後關閉投影儀等設備,離開時關閉會議室照明。
4、下班後隨手關閉無人的辦公區域照明。
5、控制空調溫度在合適范圍,無論冬夏,開空調時不開窗。辦公室無人時應關閉空調。
6、復印列印用雙面,邊角余料巧利用。復印、列印紙用雙面,單面使用後的復印紙,可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。 同一內容超過三份列印一份後復印。
7、當不用時將水龍頭關掉,沖洗時再開。
8水龍頭漏水時立即通知相關人員更換。
(7)從哪些方面精簡行政費用擴展閱讀:
反映單位購買按財務會計制度規定不符合固定資產確認標準的日常辦公用品、書報雜志等支出,都算是行政事業單位的辦公費。
「辦公費」是個財務管理科目。它被列入「管理費用」分類。主要是指行政部門在辦公過程的支出。如文具、紙張等。
需要提醒的是,「辦公費」要與「低值易耗費用」有所區別。低值易耗是指與生產直接相關的耗損性支出,例如,清潔機器的用具、用品等。
一般來講,稅務部門對管理費(辦公費)有相關規定,並且此項費用直接沖抵的利潤收入。而低值易耗費用則攤入生產成本中。因此,經營或財務管理時,盡量不要加大辦公費用的開支。
網路-經費支出
⑻ 如何減少行政管理的費用
有很多方式,比如先從差旅費說說
首先員工要嚴格按照公司的差旅標准消費遵守流程審核差旅費用報銷,避免灰色消費,選擇最合適的差旅出行方式,進一步的降低差旅成本,還是要找專業的差旅公司來幫你管理。
針對企業提供機票預訂、行程管理、審批管理、差旅管理、差旅統計等服務、避免灰色消費還可以設置公司內部審批流程、差旅政策管控以及出行報表分析等服務,實時協助企業與航司、酒店集團簽訂大客戶協議價,並且實時在線管理報告,差旅支出一目瞭然,實現全面差旅掌控,避免灰色消費,進一步的降低企業差旅出行的成本.