A. 我是行政單位的，發現去年報銷的招待費有問題
招待費是行政事業單位在日常工作中為執行公務或開展業務活動需要合理開支的一些接待費用。當前行政事業單位招待費支出嚴重超支已成為一個比較普遍的違規現象，盡管各級都三令五申，要壓縮支出，減少不必要的接待應酬，但招待費超支的問題仍未得到有效控制。據筆者近期對有關鎮、街道辦事處辦財政財務檢查發現，全都存在程度不同地招待費超支現象，部分單位超標嚴重，年超支少則10多萬元，有的甚至高達數十萬元。這與國家提倡的建設節約型政府和節約型社會的要求格格不入。如何加強行政事業單位招待費的管理，有效控制行政事業單位業務招待費嚴重超支問題已勢在必然。一、當前招待費開支中存在的問題筆者在財政監督檢查實踐中發現，行政事業單位在招待費支出方面存在以下幾方面的問題:（一）大多數行政事業單位招待費超支。當前，我國行政事業單位執行的業務招待費標准，仍是財政部1998年制定的《行政事業單位業務招待費列支管理規定》。其第三條第一款規定：「地方各級行政事業單位的業務招待費的開支標准，由各地人民政府根據當地實際情況確定，但不得超過當年單位預算中公務費的2%」。檢查發現，大多數行政事業單位的招待費占公務費比例在10%-25%，一些單位經費雖然極其緊張，但據實列支的業務招待費卻遠遠超過規定的比例和標准。（二）報銷手續不嚴，發票附件不全。很多單位在招待費報銷時只有經手人和主管領導簽字，許多大筆的招待費僅以一張和幾張大額發票報銷，無任何相關附件說明。何時招待？招待誰？為何事由？由誰陪同？一概不知，支出事由不明確。報支的時間沒有具體的限制，有的發票隔幾個月才報銷，有的在飯店簽單，到年底才統一結算報賬。由於各單位對公用業務費開支的監督不嚴，造成許多不合理的開支矇混過關。（三）巧立名目，隱匿招待費開支數額。一些單位為了「控制」招待費開支比例，不在節儉上下功夫，反而在賬務上做手腳，刻意掩蓋業務招待費超支的事實，將業務招待費以其他形式進行報銷。如有的將實際發生的業務招待費以會議費名義報銷甚至轉到下屬單位去報銷；有的將業務招待費以購買辦公用品的形式「巧妙」報銷；有的將本單位發生的業務招待費拿到職工食堂處理，有的還將業務招待費在單位出租房租金收入中直接坐支。（四）違規結算，大額現金支付。一些招待費支出明顯超過現金支付限額，卻仍用現金支付，不通過銀行轉賬結算。這些問題的存在極易產生以單位的招待費套取現金為私人服務或者起超標准發放獎金補貼等違紀違規行為。
B. 費用報銷過程中常見舞弊手段有哪些
1.集體作弊，騙取資金。主要是鑽政策和改革的空子，集體編造虛假憑證和報表，套取國家財政資金的行為。這類舞弊，主要是從小集團利益出發，鑽政策和管理的空子，違反國家財政紀律，謀取或騙取國家資金。在日常工作中，國家立項的各類預算內外項目資金，是單位舞弊的重點。比如，各類貸款貼息，一般情況上級部門只要求申報單位提供銀行貸款的復印件，這就為單位弄虛作假造成可乘之機。個別單位甚至連續作假騙取。有的單位突擊編造虛假單位，虛擬項目可行性研究報告和資金支出預算，以達到套取資金的目的。
2.設置障礙，逃避審計。個別單位為逃避審計，千方百計設置障礙，企圖矇混過關。尤其是實行會計電算化的單位，以各種理由為借口，故意不列印會計總賬、明細賬和銀行明細賬，迫使審計人員上電腦查賬，或是在一大堆記賬憑證中海底撈針，以疲勞來麻痹審計人員，增加審計工作量。有時為了獲得必要的會計資料，審計人員需像擠牙膏一樣，反復督促，才能一點一點擠出。個別單位甚至明目張膽地轉移、隱匿會計賬薄、會計檔案，更有甚者故意銷毀應依法予以保存的會計賬簿、會計憑證。2002年，我們在對某下屬單位實施離任審計時，就遇到了單位負責人和會計人員故意設置內障、擅自轉移會計資料的問題，其中一個單位故意銷毀私設會計賬簿，涉案資金40多萬元。審計組曾三番五次責令其提供任職期間的所有會計檔案，但該單位以保管不善檔案丟失為名，遲遲不予提供，最後只得移交紀檢部門依法查處，該單位負責人和會計人員分別受到了黨紀、政紀的處罰。
3.編假造假，謀取私利。單位或個人往往利用發票管理混亂、內部管理鬆懈之機，自製或套開假發票、假收據，虛報冒領，中飽私囊，其中，大頭小尾，陰陽發票是常見的問題。鴛鴦發票，更是一舉多弊。在現金交易中，同一發票，分別套開，發票聯金額大於存根聯和抵扣聯，使供方可以虛增銷售收益，使買方增加成本費用，多抵扣增值稅。主動多付款項給下屬單位或業務往來單位，雙方達成默契，隨後在該單位提取現金，報銷消費品和旅遊費用等。還有的單位或個人用作廢發票、過期發票、或者街頭巷尾買的假發票報銷。如過路過橋費、汽油費、餐飲費等等。
4.投資是假，變相集體消費是真。個別單位為了謀取個人或小集團利益，將國家財政資金以種種借口轉移到本單位下屬的經濟實體或公司，作為長期投資項目，而該項投資又長期不見收益入賬。究其當初投資的真正目的是為了轉移資金，以便將本單位或個人的不當支出，如各項補貼、超支的出國費用等在下屬實體中列支，以逃避檢查。還有的迎合形勢的發展，創辦協會，將預算內資金擅自轉移到協會，致使資金失去監督與控制。
5.虛報冒領，騙吃空額。舞弊者利用內控制度不健全的漏洞，在工資表中虛列員工名額，從中大飽私囊。還有的以物資采購名義，將錢轉到商業企業，實為發購貨券，用於變相消費或拉關系。有的搞假采購真付款，或者假招標真付款，然後再將資金流入單位中，將資金轉回小金庫或中飽私囊。
6.變換手法，調節利稅。主要表現在巧立名目，多計多列、多提多攤成本費用，虛減利潤，或以紅蘭虛調收益少繳所得稅、流轉稅。或者以相反的手法，虛增盈利，撈取團體和個人的名利。核算中真真假假，本來不需要調賬，硬是調賬了。在不斷調賬、沖賬、轉賬中塞進私貨，在偷換會計科目性質，篡改業務內容中作弊。長期掛賬，只提不用。虛列預提費用，多提多攤費用，虛減盈利。或不處理「待處理財產損益」科目的損益，或將不該列入的費用列入，調節損益。1999年，我們在審計某單位時，發現該單位將待攤費用科目35萬元，反復沖減調賬多次。每到年終，便將待攤費用科目按照當年指標完成需要，隨意調整，以調高或調低本年利潤。2000年，發現某單位將上級應撥但實際未到位的補貼收入220萬元，列為本年收入，從而虛增當年利潤220萬元。
7.變換方法，隱匿收入。企業主要是通過變換計價方法和計價數額以及隨意改變固定資產折舊辦法等調節盈利。將銷售商品虛報為虧損，或貪污私分，或設小金庫。多發售商品，少開發票，隱瞞和轉移收入。在事業單位，主要是採取收費不入賬、私設會計賬簿、公款私存等方法，隱匿收入，設置小金庫。2003年，我們曾查處到某事業單位，嚴重違反財經法規，將收取的學費以個人名義存到銀行儲蓄所的違紀問題，存款額100餘萬元，存摺數20餘個，資金賬外循環半年之久。
8.投其所好，逃避稅費。為達到發行債券、股票、審批立項、申請貸款等目的，任意篡改數據，虛列虛報收入、盈利和資產，浮誇欺騙。設立多套會計賬簿、編制多種報表，以應付各種檢查、申請貸款、逃避納稅。特別是應付賬款科目，在日常審計中，發現問題最多。有的單位隨意將應稅收入長期列在應付賬款科目之中，逃避納稅。多集中在對外投資收入、房屋租賃收入、資產轉讓收入等。另外，在日常工作中，還常見於資產外流，賬外經營，借款注冊，虛擬資本，偽造證件，騙取貸款，年末虛開、年初虛沖等多種會計舞弊行為，也值得引起注意。
打字不易，如滿意，望採納。
C. 如何投訴iso9000認證審核員巧立名目要被審公司報銷費用
這個問題，如果被審核公司准備的很充分，有自信能實實在在通過審核，那就反應
D. 如何規范"三公"經費的管理和使用
三公」經費是指行政、事業單位公務接待費用、公務用車購臵及運行費、公務出國（境）經費等三項公共支出費 用。近年來，「三公」經費逐漸成為社會關注的焦點，社會 各界對加強和規范公開「三公」經費管理的呼聲日漸強烈。 其實「三公」經費本身是行政成本的組成部分，合理適度的 經費支出無可厚非，然而存在「三公」經費不當支出的隱性 腐敗卻愈演愈烈，不僅抬高了行政成本，降低了行政運行的 效益，還極大地浪費了社會資源，已經成為群眾反映強烈和 亟待解決的社會問題。現就這一課題，談個人的幾點粗淺思 一、當前「三公」經費管理面臨的主要問題1.公款接待缺乏有效管理辦法。目前，大多數單位和部 門雖然對公務接待費用的管理採取了一些控制措施，如實行 定額包乾和統一管理等方式，但實際控制情況仍並不理想。 一是公款接待的隨意性較大。有些公款接待成了「公」字名義 下某些人搭建大到工作交往、小到私人聚會的平台。上級來 人檢查考核、向領導請示匯報工作、到上級爭取項目資金、 兄弟單位前來學習取經、外出招商引資等各種名義下的迎來 送往之風較為盛行。此外，利用公款進行私人之間的接風宴、 送別席、會議餐、工作餐等也時有發生。二是公款接待費用 不斷增高。隨著人們生活水平的不斷提高以及經濟社會發 展、物價上漲等因素影響，大部分單位公款接待檔次和費用也是「水漲船高」，普通一餐飯從兩三年前的三、四百元的標 准，現在則五、六百元甚至上千元。大多數單位的接待費用 支出遠遠超出了機關公用經費2%的規定比例。三是部分單位 公款接待費用報銷管理不夠規范。據了解，一些單位把諸如 迎來送往、娛樂活動、濫發補助等費用以招待費名義報銷或 者向下屬及基層單位轉移報銷。同時，也還存在部分單位核 算人員有意採用其他非招待費票據報銷的方式隱瞞招待費 支出，導致單位招待費反映不準確。 2.公車管理缺乏有效控制手段。大部分現行公務用車仍 然延用編制管理、標准控制、按需配給、單位所有的模式。 盡管近年來各級政府部門也進行了一些專項清理，但依然存 在一些問題：一是少數單位違規超編超標配車。部分單位的 公車成為領導幹部享受的一種福利待遇，有的單位極盡所 能，有條件的購車，沒有條件的絞盡腦汁創造條件購車，超 編、超標配車現象依然存在，特別是二級單位較多的部門， 將車輛掛在二級單位名下。二是運行成本居高不下。由於制 度規定不細致、有效監管缺位以及燃油價格不斷上漲等因 素，致使公車在采購、維護和運營等各方面都存在著比社會 車輛高得多的成本，隱性浪費和貪占現象比較嚴重。三是公 車私用現象較為普遍。公車使用往往是服務領導優先於業務 公幹，業務公幹用車不能得到有效保障，甚至部分單位公車 使用是公用、領導及家屬私用、司機個人使用三者並存。 3.公費考察成為幹部福利漸成趨勢。近年來，公費考察 已儼然成為一些單位為幹部准備的一種福利待遇。盡管國家有關部門對於公費旅遊明令禁止，而且制定了很多相關的政 策，但是公費旅遊問題不但沒有減弱，反而呈上升趨勢。有 的單位甚至為了逃避紀檢、審計部門的檢查，通過偽造、變 造原始憑證，巧立名目來報銷，還覺得理所當然，天經地義。 公費旅遊問題早已成為「三公」經費管理的重要問題。 二、「三公」經費管理混亂的原因分析 從中央到地方，各級政府多年來就「三公」經費問題三 令五申要求加強管理，但是至今仍然存在「壓縮—增長—壓 縮—增長」的怪圈。究其原因，主要有以下四個方面的問題。 1.人員機構臃腫。我國從上世紀八十年代起機構改革和 經濟改革同步進行，每次改革都是「精簡一批機構，又設臵一 批機構，精簡一批人員，招聘一批臨時工」，「廟宇多、僧多、 粥也得相應多煮點」，導致支出基數進一步龐大，使壓縮「三 公」經費「巧婦難為」，這是政府「三公」經費過高的基礎性頑 2.監管機制缺失。幾千年的傳統觀念，當官者說了算，缺乏民主管理機制。盡管國家制訂了《預演算法》、《會計法》、 《政府采購法》等許多法律文本。但在實施過程中，一方面 實施細則沒跟上形勢，存在許多不完善地方。年初人大通過 了預算，中途經常變更、追加，沒有嚴肅性。部門預算沒有 細化到具體項目上，留有真空。會計核算口徑不規范，存在 重復和遺漏信息，難以為領導及時提供准確的科學決策依 據。政府采購實施條例沒有，各地自行理解法律條文，規范 不一，給許多人鑽了空子。另一方面，財政部門有法難依，受多方牽制，不能獨立依法行政，力不從心。 3.支出名目繁多。財政在帳目管理上沒有細化到支出 「項、目」級預算科目，具體「三公」經費支出情況一筆「糊塗 賬」。既不能及時梳理問題，又不能准確統計數據發現問題。 財政在資金預算上，沒有具體項目、金額的部門預算。縱容 了部分單位有錢就花、沒錢也變著花的行為，導致「三公」經 費使用一路沒有「紅綠燈」，沒有「高壓線」。目前，多數地方 部門預算、零基預算不完善、不細化、不具體，使單位多塊 資金定性不明確，使有些財政資金來源渠道多的單位「三公」 經費支出居高難下。 4.監督執行乏力。目前，一級政府一級監督，一切工作 在黨委的領導下開展。同級不便查、同事不好查。同時，「三 公」經費支出情況不夠透明，沒有引入社會公開監督機制，即 使有財務公開制度，也是分類公開數字，讓人霧里看花。另 外，開展行政監察、財政監督和審計等監督時，只要「三公」 經費支出沒流入私人腰包，核查組一般會睜隻眼閉隻眼，能 過就過。即使查出問題，也是以罰款代監管，而且缺乏嚴格 的「行政問責」，很少追究相關領導責任。所以，部分領導對「三 公」經費使用視規不履、無所畏懼，也是導致「三公」經費有增 三、規范「三公」經費管理的對策與建議「三公經費」如何規范使用，事關黨和政府的形象，事 關人民群眾的切身利益，我們須給予高度重視，下大力氣從 源頭治理，嚴格控制。1.加強宣傳教育，築牢思想防線。加強思想教育，是解 決「三公」管理問題的基礎之策。須以各級領導幹部為重點 對象，做到從思想上自覺抵制「三公」消費，通過領導幹部 以自身優良作風做榜樣示範，形成好的黨風，以帶政風促民 風。一方面，各級各部門要深入開展法制教育和廉政教育， 幫助各級領導幹部增強公僕意識，轉變為官理念，牢固樹立 艱苦奮斗、厲行節約的優良作風，恪盡職守、嚴以律己、以 身作則，從思想源頭上樹立正確的為民觀和服務觀，達到以 德養廉目的。另一方面，對比奢侈、比排場、比高檔、比享 受的「享樂主義」思想和揮霍浪費行為要及時進行作風整頓， 促進各級領導幹部自覺抵制各種誘惑，認真維護公務消費紀 律，艱苦奮斗、勤儉節約，做潔身自好、廉潔自律的表率。 2.完善管理機制，注重源頭治腐。形成長效管理機制， 是解決「三公」管理問題的關鍵環節。要建立起科學合理的 現代預算制度，積極探索和實行把「三公」經費支出預算具 體到項目和崗位，明確支出統一標准，嚴格做到預算公開透 明，並接受立法機構和公眾的監督。要探索創新日常監管機 制，建立經費支出廉政風險防控，推行「三公」經費精細化 管理制度，推行完善的公務支出公務卡結算機制，從根本上 控制隨意性支出，避免為形式上壓縮腐敗的空間。要建立「三 公」經費支出預警機制，紀檢、監察、財政 、審計等部門應 加大聯合監督力度，對各單位「財政資金」支出審批、報銷、 核算實行源頭審核控制，積極探索建立對單位「三公」經費 支出開展季度性預警提示工作，督促單位嚴格執行「三公」預算，嚴防支出超標。要建立反腐敗賄賂法，制定類似於新 加坡的《沒收貪污所得利益法》、《公務員懲戒規則》等，對 有關公務接待、報銷制度和標准做出明確規定和嚴格實行， 從根本上降低經費成本。要建立「三公」經費公示制度，把 公開「三公」經費寫進《預演算法》中，並實行定期曬經費支 出，明確支出內容，把領導幹部行政成本納入幹部提拔和政 績考核內容。 3.推行財務公開，強化監督制約。推行公開，加強監督， 是解決「三公」管理問題的重要舉措。隨著公民社會的向前 推進，根據《政府信息公開條例》規定，實行「三公」經費 信息公開，已是大勢所趨，民心所向，民意所盼。一方面， 要強化各單位公開行政成本的力度，尤其是老百姓普遍關注 的「三公」經費支出情況，須詳細分類列出，逐筆逐項公開， 還幹部一個清白，給群眾一個明白。另一方面，要加強黨內 外監督，除了發揮人大常委會和紀檢監察機關的作用外，特 別要注重發揮審計監督的力量，把審計監督與財政「同級 審」、領導幹部經濟責任審計、審計結果公告、績效審計緊 密結合，讓「三公」經費不當支出的貓膩無處遁形。要充分 發揮媒體與群眾輿論監督作用，對各單位部門「三公經費」 使用情況做跟蹤報道，讓普通民眾廣泛參與其中，使各單位 的公務行為臵身於社會的監督之下。 4.加強懲戒問責，落實標本兼治。實施懲處問責，是解 決「三公」管理問題的必然手段。在嚴格執行國務院《機關 事務管理條例》的同時，須明確「三公」消費的法律或制度責任，對「三公」經費的浪費額度做出細節上的具體規定， 使治理「三公」經費問題有規可依，對有過度浪費公款行為 的要納入《刑法》處罰之列，以嚴厲的行政處罰遏制過度的 公款浪費。有關部門要加大對「三公」消費中有令不行、有 禁不止的行為的責任追究力度，把各單位行政成本情況及 「三公」經費公開情況，納入年度目標考核、廉政考核和問 責范疇，促使各部門自覺規范和收緊「三公」經費支出行為。 執紀執法機關要嚴肅黨的紀律，對有違反「三公」經費使用 規范的都必須要嚴肅處理，處理到具體事、具體人，標本兼 治，以正黨紀，力爭做到輿論上嚴厲譴責，政治上堅決清除， 經濟上加倍處罰，法律上嚴加懲處。