1. 怎麼做預算,什麼是定額,定額預算怎麼做
3、取消預算定額對於相關主體的影響
取消預算定額對於工程造價管理有著多方面的影響,從相關活動主體方面來看,主要對建設單位、施工單位與工程咨詢單位有著較大影響。
建設單位
從價格掌控方面來看,建設單位在各類市場主體當中是處於弱勢的。一方面,建設單位的人才流動性較強,只有決策層相對穩定;另一方面,行業長期形成的依賴於工程定額的惡性習慣,令其缺乏對相關工程案例數據、參數的積累與匯編。取消預算定額後,將直接影響建設單位投資估算、設計概算、施工圖預算等項目投資控制工作。
之於建設單位,未來一方面可以加強企業自身的定額積累與匯編,即擺脫依賴國家製作定額的惡性習慣,重視基礎研發,為相關投資控制工作形成有效依據;另一方面可以將相關企業定額編制工作進行外包,通過專業的工程咨詢單位實現投資控制目標。
施工單位
同建設單位一樣,施工單位也長期依賴於國家編制的預算定額,投標報價直接套用定額。取消預算定額後,施工單位也面臨著缺乏有效編制依據的尷尬境地。但目前而言,一部分清單項目仍然可以直接套用市價,如抹灰單價;但另一部分則需要自身進行數據收集、分析和編制,如地勘後旋挖樁中風化岩、花崗岩等價格。
未來在招投標活動中,施工單位需進行謹慎的前期市場調研,依據人材機等費用的真實市場參數,結合自身企業實力進行報價。畢竟,建設單位在掌握客觀建築市場數據情況下,為避免後期質量、安全與工期風險,會主動設置規避不合理低價中標的相應門檻。在這樣的情況下,施工企業只能將精力集中在優化自身技術實力、人才儲備與施工管理方面,通過綜合企業實力降低建設成本。
此外,需要注意的是,對於施工單位預算人員而言,取消預算定額將對其工作內容、工作量、工作能力標准形成前所未有的挑戰。預算編制工作將不可避免的涉及現場工時分析、材料用量分析、機械折舊計算、通貨膨脹額補正等等,以目前施工企業預算人員的能力水準與工資水平來看,通過現有預算人員編制施工預算將是一個不小的挑戰。
工程咨詢單位
如果說對於建設單位與施工單位而言,取消預算定額後挑戰大於機遇,那麼對於工程咨詢單位而言,取消預算定額則是機遇大於挑戰。如上文所述,無論建設單位還是施工單位在取消預算定額後,都無法依靠自身力量完成相關預算編制工作,亟需藉助專業機構組織力量完成投資控制與盈利控制工作,這即是工程咨詢單位的市場機遇。
當然,取消預算定額對於工程咨詢單位同樣有著一定影響,但考慮到工程咨詢單位由於業務經營,匯集、積累了大量的價格數據以及結算報告,同時,工程咨詢單位也是預算人才較為密集的企業,這為其在造價管理改革浪潮中形成了重要的優勢。