① 中國到底缺不缺石油
中國肯定不缺油，因為中國有煤化油技術，現在制約中國產能的主要是成本。
中國是世界塌型最大的煤炭儲量國家，也是最大生產國，煤炭總儲量超過7200億噸，2021年中國煤炭產量為全球第一，占據全球煤炭總產量的51%。
當前，我國已投入工業化示範的煤制油項目有5個，產能達160萬噸。根據煤制油項目進展情況和幾個煤制油企業規劃，到2015年煤制油產能可達1200萬噸，2020年可達3300萬噸的規模。
在油氣資源量相同的情況下，中國的開發成本較高。因為中東地區石油資源豐富，價格相對較低，再加上中國經濟的發展需求。因此，中國對進口石油的依賴度還是非常高，並且選擇進口更具成本效益。
不過，盡管成本很高，我國並沒有放棄對塔里木地區石油資源的開發。反而研發更先進的開采技術，讓他國都敬佩不已。在良好的畝稿條件下，我們可以繼續使用進口石油。
我國石油資源分布
我國石油資源集中分布在渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯、准噶爾、珠江口、柴達木和東海陸架八大盆地；天然氣資源集中分布在塔里木、四川、鄂爾多斯、東海陸架、柴達木、松遼、鶯歌海、瓊東南和渤海灣九大盆地。
從地理環境分布看，我國石油可采資源有76%分布在平原、淺海、戈壁和沙漠，天然氣可采資源有74%分布在淺海、沙漠、山地、平原和戈壁。從資源品位看，我國石油可采資源中優質資源佔63%，低滲透資源佔28%，重油佔9%；天然氣可采資源中優質資源佔76%，低滲透資源佔24%。
截至2017年底，全國石團耐猜油累計探明地質儲量389.65億噸，剩餘技術可采儲量35.42億噸，剩餘經濟可采儲量25.33億噸。
② 石油的開采基本條件是什麼
石油開采是即地震勘探、鑽井完井交井以後，將原油從地層中開采出來進入油氣集輸系統的一個重要的資源能源行業。在國民經濟中具有舉足輕重的作用。從我國現有油田的情況來看，絕大多數不具備充足的天然能量補給條件，而且油田本身的能量不足以長期維持採油的需要。在工業高速發展，對能源的需求逐年增加的今天，保持科學的較高的採油速度和較高的原油採收率尤為重要。 石油開采受著區域地質條件的控制，並分布在含油氣盆地之內，含油氣盆地是一定的地質歷史時期內，受同一構造格局控制的，具有共同發展歷史的統一沉降區。原油開采是集採油、井下作業、注水、集輸為一體的工藝過程。建國前我國僅有以玉門油礦為代表的工藝比較落後的一些小油區。對石油大規模勘探開發是從建國後六十年代大慶、大港、勝利、遼新等大的油氣田。油氣田遍布全國，已經具有相當大的規模和生產能力，無論是生產工藝和石油開采都具有世界先進水平。成為國民經濟發展的支柱產業。 但是，由於四十多年的原油開采，造成老油區資源能量的嚴重不足，給地面環境帶來了嚴重污染，這些矛盾制約了生產的發展，引起了我們對石油開采過程中特別的關注。因此節約和利用資源、能源、降低消耗，在石油開采過程保護好環境是我們亟待解決的問題。 一、 簡單的工藝過程 石油開采方式有自噴採油和機械採油，自噴採油是由於地下含油層壓力較高，憑其自身壓力就可以使原油從井口噴出的採油方式。機械採油則是利用各種類型的泵把原油從井中抽出，目前我國石油開采以機械採油為主。不同的地質情況不同的油品性質採用不同的機械開采方式。對粘度小於50毫帕斯卡.秒，密度小於0.934的原油（稱為稀油），一般用常規開采。對粘度大於50毫帕斯卡.秒，密度大於0.934的原油（稱為稠油），一般用熱力採油，即採用熱蒸汽吞吐、摻稀油及伴熱的採油方式。以遼河油田為例，氣候寒冷是北方冬季的特徵。油質除一部分稀油外，大部分油質為稠油和特稠油，由於原油重質成份多，粘度大，相對密度大，在油藏條件下原油幾乎不能流動，無法用常規的方法開采，給生產和環境帶來了一系列的問題。我們油田採用熱力採油、稀釋、乳化降粘方式開采。 稀釋開采：即將一定量粘度小的稀油加入稠油中，降低粘度。 熱力採油：即蒸汽吞吐、蒸氣驅，就是對油層注入高溫高壓蒸氣，加熱油層里的原油，使原油的升高，粘度降低，增加原油的流動性，推動油層里的原油流向生產井。另外注入蒸氣對油層加熱後，蒸氣變成熱水流動，置換油層里原油滯流空隙。原油受注入蒸汽加熱，其中輕質成分將氣化，烴體積膨脹也會將原油推流到生產井。 乳化降粘：即將含有表面活性劑的水溶液混入稠油中，並在油管和抽油管表面上形成親水的潤濕表面。 大大降低油流時的阻力，使油能夠正常開采出來。 二、 塬油開采過程中的環境因素分析 由於石油開采是一個從地下獲取資源的過程，地質條件及地下的情況是石油開采中的決定因素。雖然石油開采是最終獲取資源的活動，但是各種相關工藝如鑽井。各種井下作業等對石油開採的地下地質情況。地面有直接的聯系的影響。因此在考慮環境時也應做為石油開採的環境因素一並考慮。同時考慮了三種狀態，三種時態和六個方面。 1. 石油開采生產過程中的環境因素（包括正常異常緊急情況）。 2. 資源能源的使用在工藝的各個環節中都會涉及到，為方便分析，作為總的環境因素來考慮。 3. 原油做為石油開採的特徵污染物在每個工藝中也都會涉及到，因而也作為總的環境因素來考慮。 三、 主要生產過程的一些說明 1. 石油開采企業應對採油生產之前的鑽井和採油生產中的各種油井作業的相關方提出的管理要求，在各種設計中應了解施工中的基本環境因素和環境影響，國家對它的法律法規要求。並在預以充分的注意，採取事先預防。由於石油開采涉及地面環境和地下地質情況，從鑽井到採油，井下作業，外輸都存在泥漿處理、油品泄漏、原油落地。原油脫後水回注、烴類揮發，化學品葯劑使用，有害固廢處理、井噴、火災等重要環境因素，如果逢值訊期控制不好，一旦事故發生就會導致大氣、水體、土地、養殖業等的污染，伴隨而來的就是環保糾紛經濟賠償，影響了企業正常生產，給企業帶來巨大的經濟損失。因此在石油開采過程中應特別強調安全生產，環境保護，遵守法律法規等。 2. 在原輔材料的選擇上、施工的設計上，都要求符合清潔生產，盡一切努力考慮清潔的工藝技術，使用無毒無害的清潔原材料，清潔的工藝流程、清潔的節能設備，以避免在生產過程中，運輸過程中對環境的污染，對人體的損害。應該預防在先，作為污染預防不能只採用末端治理，應在生產的源頭考慮預防污染的問題，並在生產過程中，各種工藝、各個環節都應考慮清潔生產的要求，這樣才能保證全過程式控制制。 3. 對有毒有害化學品等，在鑽井、採油、井下、集輸過程中都有不同程度的使用，要求按照MSDS的要求分類存放，對人員進行安全教育，盡量採用危害小的化學品，以免造成對人員損害和環境的污染。 4. 工藝及生產過程中的環境因素。在石油開采中，由於特定的地質條件，原油從地下開采出來後輸出時，在井口、集轉站及長距離輸送都需加熱。因此動力系統、能源消耗都需要重點考慮，採油過程中能源消耗是比較大的，在考慮生產成本時應計算在內，降低能耗，合理使用能源是石油開採的主要指標之一。 5. 石油開采是資源的開發，資源消耗同樣非常重要，在石油開采過程中，原油泄漏、原油落地、油泥產生不但增加各種費用，使生產成本上升，影響了資源的有效利用，而且贊成了環保工作的難度，目前各採油企業都注重了對資源消耗的控制，一是把資源消耗做為消耗定額主要指標之一加以控制考核。二是大搞綜合利用，減少浪費以保護資源，保護環境。 四、 應急准備和預防措施 從石油開采、井下作業、集輸，在任何一個環節中，均不能鬆懈，安全、環保第一的問題。必須要有組織保障，要有靈活的可操作的指揮系統和一定的應急准備程序，當然首要的是預防為主，絕對控制事故發生，其次是出現緊急情況時，應盡早消除或將其控制在最低限度。這就是石油開采企業的安全環保預防的主要對策。 石油開采是被公認的有毒有害、具有污染、井噴、火災性質的危險企業，因此在嚴格遵守法律法規了至關重要。在整個生產工藝過程中、設計上已考慮了緊急情況，雖然都有應急的准備，一旦事故發生都有應急措施，但是為了以防萬一，必須要求全體員工有比其他企業更強的安全意識和環保意識，安全、環保第一的思想與生產同樣具有重要的地位。
③ 為什麼說石油有政治色彩
（1）石油的政治說。
石油作為一種戰略資源，現代工業社會的「血液」，其安全供應關系著國計民生和國家安全。因此，在某種意義上，石油不僅具有商品屬性，實際上也具有政治屬性，是「戰略政治商品」。近代以來，在西方世界的全球資源掠奪戰中，石油雖是後來者，但對其爭奪的激烈程度遠遠超過了對其他資源的爭奪。一些戰略家甚至宣稱：誰佔有了石油，誰就擁有了世界。
縱觀歷史，我們會發現，石油實際上一直是和金錢、政治、戰爭纏繞在一起的，與國際政治緊密相關。石油和政治是一對雙胞胎，不含政治的石油幾乎是不存在的。近現代歷史中，石油更是直接與殖民主義、帝國主義、霸權主義相連。正因如此，自第二次世界大戰以來，石油問題就開始跨越了經濟問題的范疇，對國際政治和安全格局產生重大影響。國與國之間的關系，爭奪勢力范圍的斗爭，甚至國家之間的戰爭都與石油問題有著密切聯系。正是石油和天然氣的這種特殊屬性，使得在國際舞台上，還沒有哪種商品能夠像石油和天然氣這樣牽動國際政治、經濟和外交關系的調整。有專家甚至稱，在某種意義上說，石油和天然氣就是政治。
（2）石油武器銳不可當。
石油被政治化的最高體現是石油作為政治武器的廣泛使用。在冷戰期間，石油作為政治武器被頻繁使用。最初石油武器是被西方用來對付第三世界國家的。20世紀50年代，由於西方實行石油禁運，禁止伊朗石油進入世界市場，因此導致伊朗的石油國有化運動夭折，民族主義的摩薩台政府垮台。這一歷史事件日後也成為伊朗伊斯蘭共和國與美國長期結怨的主要原因之一。後來，石油則被資源國廣泛用來作為反霸、反殖和反帝的武器。埃及前總統納賽爾將石油視為「阿拉伯力量的三要素」之一。阿拉伯國家在阿以沖突中廣泛使用石油武器：如果你敵視我們，你就得不到石油；如果你中立，就可以得到石油，但不能像以前那樣多；如果你持友好態度，就可以得到和以前一樣多的石油。1948年，在第一次中東戰爭中，伊拉克切斷了通向以色列海法港的輸油管線。1956年第二次中東戰爭中，蘇伊士運河石油運輸被切斷，沙烏地阿拉伯對英、法實行禁運，導致歐洲出現油荒。1967年第三次中東戰爭中，伊拉克、阿爾及利亞、科威特和沙烏地阿拉伯等國宣布停止石油生產，並對支持以色列的國家實行禁運。1973年10月，第四次中東戰爭爆發後，敘利亞、黎巴嫩、沙烏地阿拉伯、伊拉克、科威特、卡達、阿拉伯聯合大公國等阿拉伯國家以及其他OPEC成員國如伊朗以減產、禁運為手段，給支持以色列的西方國家以痛擊，由此引發第一次石油危機。這是阿拉伯國家成功地第一次大規模集體使用石油武器，具有重大歷史意義。石油武器的使用在經濟上給美國等西方國家以沉重打擊，在政治上有力配合了埃及、敘利亞等國的軍事斗爭。
在石油危機的打擊之下，西方被迫調整中東政策。歐盟不再一味追隨美國，歐共體9國外長會議通過《布魯塞爾宣言》，要求以色列結束1967年戰爭以來佔領的阿拉伯領土，要求保證巴勒斯坦人的合法權利，不允許通過武力獲得領土。極度依賴中東石油的日本也脫離了美國的中東政策軌道。日本政府明確提出「以色列必須從1967年戰爭中佔領的全部領土上撤走」，並主張「承認和尊重巴勒斯坦人民的合法權利」。1973年11月22日，日本內閣官房長官二階堂進宣布的「新中東政策」表明了日本從親美、親以轉為親阿拉伯國家的重大政策轉變。這是戰後「惟美是從」的日本外交第一次在重大地區政策上的「自主決斷」。此後，日本開始在中東實行親阿拉伯的「石油外交」政策。美國在戰後也開始被迫調整中東政策，1975年首次承認巴勒斯坦問題是阿以沖突的核心問題。石油武器的使用是阿拉伯國家反以斗爭的一個創舉，不僅重創了西方，促使其內部出現分化和分裂，而且大大促進了第三世界國家的崛起，極大推動了第三世界國家反對舊的國際政治經濟秩序的斗爭，而第三世界的崛起標志著傳統的兩極格局開始出現瓦解。在此之後，石油武器被更加頻繁地使用，石油武器的威力一次次地展現出來，並一再引發石油危機和世界經濟危機。冷戰後，伊拉克、伊朗和利比亞等國也頻繁使用石油武器來應對美國的制裁和封鎖。
（3）石油與國際政治形勢緊密互動。
在兩次世界大戰中，石油的戰略物資地位得到空前的肯定。戰後，石油作為特殊商品，更成為國際政治爭奪的焦點之一，在國際政治中的重要性得到了前所未有的提高，因而國際政治中的石油色彩日益濃厚。正如我國一位研究中東問題的專家所言：「國際石油經濟總是與國際政治，特別是世界霸權主義政治和地區霸權主義政治及反霸權主義政治緊密地糾纏在一起。」
冷戰期間，美蘇兩個超級大國為了爭奪世界霸權，在中東及其周邊地區進行了激烈的爭奪，蘇聯入侵臨近波斯灣的阿富汗就是其中一例。美國前總統卡特針對蘇聯企圖控制海灣發出警告：「外部力量企圖控制波斯灣地區的任何嘗試，都將被視為對美國利益的進攻。美國將使用一切必要的手段——包括軍事力量在內——打退這種進攻。」1991年的海灣危機則由伊拉克企圖建立海灣和中東霸權，薩達姆夢想成為「當代阿拉伯世界的撒拉丁」有關。如果伊拉克並吞了科威特，那麼伊拉克將直接控制世界石油儲量的20%，如再進一步入侵沙烏地阿拉伯，伊拉克將控制全世界1/3以上的石油供應。因而1991年美國發動第一次海灣戰爭，名義上是為了將伊拉克驅逐出科威特，實際上是為了實現進軍海灣，謀取控制海灣石油，建立中東新秩序，進而謀求建立美國領導的世界新秩序的夢想。美國前總統喬治·布希為發動海灣戰爭辯護說：「如果世界上最大的石油儲備的控制權落入薩達姆手裡，那麼我們的就業機會，我們的生活方式，我們自己的自由和世界各地友好國家的自由都將蒙受災難。」
縱觀世界石油發展歷史，國際石油市場與國際政治、經濟形勢呈現明顯的互動關系。一方面，國際石油市場的變化會帶來國際能源外交活動，而國際能源外交活動通常又會引起國際政治、經濟形勢的進一步變化；另一方面，國際政治、經濟形勢的變動也會引起國際石油市場的變化，引發新一輪的國際能源外交活動。
（4）地緣政治凸現石油色彩。
進入21世紀以來，石油與國際政治的關系更加密切，對石油的爭奪與控製成為國際沖突與矛盾的一個重要根源，並成為國際關系變動的新因素。
石油與地緣政治的關系表現被稱為「石油地緣政治」。石油地緣政治的形成具體又表現在石油儲量與石油資源的「地緣政治」、石油生產的「地緣政治」、石油消費的「地緣政治」和石油貿易的「地緣政治」等若干方面。
石油儲量或石油資源的「地緣政治」，主要是指石油資源地區分布相對集中的格局。到2005年止，世界石油剩餘探明儲量為1380億噸，天然氣140萬億立方米。其中，中東和中亞及俄羅斯地區是世界油氣資源最為豐富而集中的地區，佔全球石油已探明儲量的71%。因此，這兩大地區的石油資源不僅有重要的國際意義，而且具有更加重要的地緣政治意義。這兩大地區在未來相當長的時期內，在國際地緣政治中仍將處於舉足輕重的地位。這兩大地區內部是否穩定，國家之間是否友好、團結，協作狀況如何，不僅制約著本地區的安全和經濟發展，而且也會影響整個世界的安全和經濟發展。
具體地說，從世界范圍來看，少數國家和地區集中了該地區的主要石油資源。例如，沙烏地阿拉伯、科威特、阿拉伯聯合大公國、伊拉克、伊朗等五國，佔中東地區石油儲量的96%，天然氣儲量的80%；中亞、俄羅斯及沿裏海國家占歐洲石油儲量的76%，天然氣的91%；阿爾及利亞、利比亞、奈及利亞三國占非洲石油儲量的81%，天然氣的85%；委內瑞拉、墨西哥、美國三國佔美洲石油儲量的88%，天然氣儲量的74%；中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞四國占亞洲石油儲量的89%，天然氣儲量的67%。石油資源的這種集中分布格局，就加深了這些地區或國家的「地緣政治」特色，使這種地緣政治帶有明顯的「石油地緣政治」色彩。加上這些地區地理位置的特點和優勢，更加深了它們的地緣政治作用和意義。
這里不能不著重提一下中亞地區這一新的地緣政治問題。中亞地區從地理位置上來看相當特殊和重要，也是歷史、民族、宗教等遺留問題較多的地區。這是因為，一是中亞國家多是從原蘇聯分離出來的民族國家，同時又是世界上新的石油資源豐富的地區。這些國家的經濟比較落後，政府都寄望於利用本國豐富的石油資源來帶動國家經濟的發展。中亞地區成為新的「石油地緣政治」地區，主要是指裏海周圍國家蘊藏有極為豐富的石油資源。根據美國能源部和國務院的樂觀估計，該地區最終可供開採的石油儲藏量高達2000億桶（約等於273億噸），僅次於中東地區，可開采100年；這里的天然氣儲量達8萬億立方米，排在俄羅斯和中東之後，位居世界第三位，比美國和墨西哥兩國儲量加起來還要多。如果按照美國官方的這種估計，裏海石油天然氣資源儲量價值超過4萬億美元。裏海地區在19世紀曾經是世界列強爭奪勢力范圍的角斗場，但那時的爭奪偏重於地理位置的戰略重要性。到了20世紀90年代，隨著蘇聯解體和各加盟共和國轉變為獨立的民族國家，特別是隨著豐富的石油和天然氣資源的勘探開采，它的「地緣政治」地位又增添了濃厚的石油色彩。因此，俄羅斯同以美國為首的西方大國在這個地區的爭奪，就帶來了濃厚的「石油地緣政治」的因素。
石油生產的「地緣政治」主要是指原油生產的地區分布和天然氣生產的地區分布相對集中的格局。石油生產的「地緣政治」同石油資源的「地緣政治」基本上相對應。石油生產的「地緣政治」又主要表現為石油生產和天然氣開採的「地緣政治」，不包括煉油工業的「地緣政治」問題。目前，原油生產仍以中東地區為核心，天然氣生產以北美和中亞及俄羅斯為核心。中東地區原油產量佔世界原油總產量的31%，北美和中亞及俄羅斯天然氣產量佔世界天然氣總產量的33%。石油資源和石油生產的這種地區上的合一，更加重了「石油地緣政治」的分量。同時，如前所指，中亞裏海地區石油生產正在加快發展，這樣也將會加重中亞地區「石油地緣政治」的分量。
石油消費的「地緣政治」主要是指石油消費地區分布相對集中的格局。目前，北美、西歐和亞太地區是世界石油消費的三大中心。2005年，世界石油消費總量中，北美、亞太和西歐地區分別佔29%、25%和20%。自20世紀末以來，世界石油消費保持了較快的增長速度，其中亞太地區尤為突出，年均增長率為8.8%，北美為3.9%，西歐為2.4%。在未來的較長時間內，世界石油消費的三大中心地位不會有什麼大的改變，石油消費增長速度仍將是亞太地區增長最快。
值得注意的是，石油消費的「地緣政治」中的一個重要特點是發達國家消費了世界石油資源的絕大部分。
石油貿易的「地緣政治」主要是指石油貿易的地區分布相對集中的格局。與世界石油三大消費市場相對應，形成了世界三大石油進口市場——美國、西歐和東亞。這三大石油進口市場的形成主要是由於區內經濟的穩定增長和石油消費的增加。目前，這三大地區石油進口佔世界石油總進口量的80%以上。與目前世界石油生產格局相關，形成了中東、非洲和中亞及俄羅斯三大主要的國際石油出口市場。世界三大出口市場都是以本國資源的高「稟賦」和石油的低消費為基礎的。目前，這三大出口市場約佔世界石油出口總量的70%左右，其中又以中東地區所佔比例最大，它在世界石油出口貿易中佔有40%的市場份額。世界石油的三大進口市場和三大出口市場，大大增加了「石油地緣政治」的力度，使由石油資源、石油生產、石油消費和石油貿易共同構成的全球「石油地緣政治」，出現了各種各樣的「石油糾紛」，具有更為豐富、復雜的內涵，也把「石油地緣政治」的外延大大地擴展了，它不僅包括經濟問題，而且包括政治、外交和軍事等問題。
在國際關系中，不同國家或國家聯盟都在利用地緣政治因素來開展「石油外交」。在發達國家，「石油地緣政治」外交是建立在五個環節的基礎之上，即通過投資、開發、加工、運輸、銷售來構建它們的對外關系，以便控制主要石油資源和石油生產地區，實現它們的國家戰略利益。中東地區的「石油地緣政治」外交建立在兩個環節的基礎之上，即通過生產和銷售來構建它們的對外關系，以抵消發達國家對它們的石油控制，實現它們的國家戰略利益。俄羅斯及其他獨聯體國家「石油地緣政治」建立在三個環節的基礎之上，即通過開采、運輸、銷售來構建它們的對外關系，以保持它們的獨立性，實現它們的國家戰略利益。
依照阿拉伯學者的看法，美國的能源需求是形成21世紀地緣政治的主要因素。而美國巨大的石油利益已成為美國政府地緣政治戰略的核心。美國新戰略的新視點是把戰略重點從歐亞大陸的東部地區轉移到包括擁有世界石油2/3儲量的海灣地區和石油儲量豐富的裏海地區在內的歐亞大陸中南部地區。美國的最終目的是通過直接控制這一地區，為加強其在整個歐亞大陸的霸權鋪平道路。鑒於海灣地區和裏海地區擁有世界最大的石油儲量，以及中國、歐洲、日本和韓國未來都需要依賴這兩個地區，因此，海灣和裏海是美、俄這些世界大國利益發生沖突的重點地區。
而中亞各國也乘機開展能源外交，謀取自身的政治、經濟利益。中亞位於亞洲大陸的「心臟」地位，「誰統治心臟地帶，誰就能主宰世界島；誰統治世界島，誰就能主宰全世界」。因此，各國對裏海能源競爭的背後更多隱藏的是戰略上的地緣政治角逐。美、歐、俄、日以及土耳其、伊朗等國政府及能源企業大舉進軍中亞，在勘探開發、生產、運輸等各個領域全線競爭。
**問題》：什麼是石油外交？
隨著石油作為戰略物資重要性的日益顯現，許多國家都將石油問題列入國家經濟安全以及國家安全戰略當中，並將石油外交作為確保本國能源安全和國家安全的一項重要手段。國際上石油問題通常需要藉助外交途徑來解決。石油外交成為各石油需求國實現石油安全和各石油生產國保證利益最大化的重要途徑和方法。同時，石油外交也對國際經濟、政治產生深遠影響，甚至在一定程度上改變著國際政治與經濟格局。
早在第二次世界大戰期間，國際上就出現了「石油外交」的提法，並得到了各界人士的公認。有專家將「石油外交」定義為一國圍繞石油戰略目標，為解決重大石油問題而展開的外交謀略和行為。
第二次世界大戰以來，全球石油外交有兩次高潮，第一次是20世紀70年代石油危機及其後；第二次是「9·11」事件後，世界石油重要生產國與消費國為控制石油、保障石油供應而進行的石油外交活動。與第一次相比，第二次石油外交主要有以下幾個特點：第一，隨著天然氣地位的不斷提高，石油外交的范圍擴展為油氣並舉；第二，第一次石油爭奪的焦點集中在海灣地區，而第二次波及全球，包括海灣、裏海、非洲、俄羅斯和南美；第三，20世紀70年代的石油外交限於石油生產國和進口國兩大陣營間的交鋒，即集中在阿拉伯國家及OPEC與西方世界之間，而這次參與的國家進一步擴展，中國、俄羅斯、日本和印度等國成為新的參與者，並且作用日增；第四，70年代的石油外交性質上相對比較單純，主要是為保證石油供應，反映的是禁運與反禁運、壟斷與反壟斷的關系，而進入21世紀，特別是2001年發生「9·11」恐怖襲擊事件後的石油外交則帶有濃郁的政治色彩，更多反映了各國的對外戰略和國家安全戰略思想；第五，20世紀70年代石油外交主要由於爆發石油危機，出現供應緊張而導致，而第二次很大程度上是由於美國力圖建立21世紀世界霸權，控制全球能源而引發。同時，反恐戰爭以及世界石油消費不斷增加也成為重要推動因素。
「9·11」事件後，在國際政治領域主要有兩大因素推動著國際關系的重組：一是反恐，布希以反恐劃線，決定誰是美國的盟友或敵人；二是能源外交，一些能源生產國或消費國積極利用反恐戰爭來增進自己的國家利益，在推動國際能源格局嬗變的同時也帶來了國際關系的重組。其中能源外交比較活躍的國家主要有美國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、伊朗、日本和中國等。
石油外交的目標因各國國情不同而表現各異。具體而言，主要有四種：一是石油生產與供應國的石油外交目標，主要是實現對本國石油的自主權，保證生產開發得以順利進行，確保有一個穩定的買方市場和一個於己有利的合理價格，以促進本國經濟發展。二是石油進口和消費國的石油外交目標，主要是確保本國從外部獲得安全穩定的石油供應，保證石油價格的合理與平穩，以確保本國石油安全、經濟安全以及國家安全。三是地區或全球性大國的石油外交目標。對於大國特別是霸權國家，其石油外交主要目標除了要確保本國的石油安全外，還包含企圖控制某一地區或全球石油的生產或供應，並對其敵人或競爭對手的石油供應構成制約。比如美國企圖控制海灣石油，進而實現對該地區的長久控制。四是特殊國家的石油外交目標。受美國制裁，被美列為「無賴國家」或「邪惡軸心」的一些產油國，如前薩達姆政權、伊朗、利比亞和蘇丹等，都將石油外交作為抵制美製裁，打破圍堵，擺脫外交孤立的重要手段。
石油外交的實現手段與種類主要有兩種：一是沖突與斗爭型。包括直接動用武力佔領油氣資源或資源所屬國，實現對生產國進行政治、軍事與經濟的控制，建立生產或銷售的壟斷性同盟以控制市場（如最早石油工業卡特爾「七姊妹」）、佔有或控制戰略通道（包括重要運輸路線、管道）。二是合作與參與型。這是為當今世界各國所普遍接受的石油外交方式。包括與進（出）口國家建立良好雙邊關系、簽署雙邊或多邊石油合作協議、聯合建立石油戰略儲備、共同維護交通運輸安全（包括管道外交）等等。
石油外交是國際經濟關系的重要組成部分，同時也是國際政治關系的重要內容。石油外交在許多國家外交以及國家安全戰略中佔有重要位置。
20世紀90年代後，隨著東歐劇變和蘇聯解體，兩霸對立失衡，世界格局發生了根本性的變化，和平與發展成為世界主流。在全球經濟一體化趨勢下，盡管大國的外交戰略根本上沒有改變，但各國在開展外交關系中都更加務實，更加重視國與國之間的經貿合作。一些國家之間的關系正在由原來的戰略夥伴關系轉向以發展經貿、文化交流與合作為主的務實外交關系。近幾年來，通過外交手段積極推動本國在世界范圍內優化油氣資源配置，加速本國經濟發展和保障能源安全，已成為大國（如美國、俄羅斯）和一些中小國家（如韓國、日本、馬來西亞等）的通用做法。
近10年來，各國以石油為主的能源外交實施機製得到了長足的發展，在國際石油經貿合作與石油政治角逐中，石油外交策略與技巧得到了淋漓盡致的運用和發揮。「9·11」事件後，國際關系特別是大國關系發生了微妙變化。全球能源外交異常活躍，在改變世界能源格局的同時也在催生新的地緣政治生態和國際關系格局。
④ 中國石油工業的發展現狀
一、中國石油工業的特點
1.油氣儲產量不斷增長
近年來，中國石油企業加大勘探開發力度，油氣儲產量穩中有升，誕生了殲鬧一批大型油氣生產基地。
中國石油天然氣股份有限公司油氣新增探明石油地質儲量連續3年超過5億噸，新增天然氣三級儲量超過3000億立方米;先後在鄂爾多斯等盆地發現4個重大油氣儲量目標區，落實了准噶爾盆地西北緣等7個億噸級以上石油儲量區和蘇里格周邊等3個數千億立方米的天然氣儲量區。經獨立儲量評估，2006年中國石油天然氣集團公司(以下簡稱「中石油」)實現石油儲量接替率1.097，天然氣儲量接替率4.37，均超過了預期目標，為油氣產量的持續穩定增長提供了資源基礎與此同時，中石油一批較大油氣田相繼投入開發，油氣業務實現持續增長。長慶油田原油產量一舉突破1000萬噸，標志著中國石油又一個千萬噸級大油田誕生。地處鄂爾多斯盆地的中國儲量最大、規模最大的低滲透蘇里格氣田投入開發，成為世界矚目的焦點。塔里木油田的天然氣產量突破100億立方米，西氣東輸資源保障能力增強。西南油氣田的年產油氣當量突破1000萬噸，成為氏塌罩我國第一個以氣為主的千萬噸級油氣田，也是國內第6個跨入千萬噸級的大油氣田。2006年，中石油新增原油生產能力1222萬噸，天然氣生產能力91億立方米。
中國石油化工股份有限公司在普光外圍、勝利深層、東北深層等油氣勘探獲得一批重要發現。全年新增探明石油儲量2.3億噸，探明天然氣儲量約1600億立方米，新增石油可采儲量約4500萬噸，天然氣可采儲量約739億立方米。2006年4月3日，中國石油化工集團公司(以下簡稱「中石化」)正式對外宣布發現了迄今為止中國規模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田———普光氣田，受到國內外廣泛關注。經國土資源部審定，普光氣田到2005年末的累計探明可采儲量為2511億立方米，技術可采儲量為1883.04億立方米根據審定結果，該氣田已具備商業開發條件，規劃到2008年實現商業氣量40億立方米以上，2010年實現商業氣量80億立方米。
中國海洋石油有限公司2006年在中國海域共獲得10個油氣發現，其中包括中國海域的第一個深水發現———荔灣3－1，並有6個含油氣構造的評價獲得成功。該公司2006年實現儲量替代率199%，年內新增凈探明儲量4676萬噸油當量。截至2006年年底，中國海洋石油有限公司共擁有凈探明儲量約3.56億噸油當量。
2006年，全國共生產原油1.84億噸，同比增長1.7%;生產天然氣585.5億立方米，同比增長19.2%其中，中石油生產原油1.07億噸，再創歷史新高;生產天然氣442億立方米，連續兩年增幅超過20%;中石油的油氣產量分別占國內油氣總產量的58%和76%。連同海外權益油在內，當年中石油的油氣總產量達到1.49億噸油當量，同比增長4.9%。中石化原油生產量超過4000萬噸，同比增長2.28%;生產天然氣超過70億立方米，同比增長15.6%。中石化「走出去」戰略獲得重要進展。預計海外權益油產量達到450萬噸，增長了1.2倍。隨著中國海洋石油有限公司的潿州6－1油田、曹妃甸油田群、惠州19－1油田、渤中34－5、歧口17－2東、惠州21－1等油氣田的先後投產，全年該公司共生產油氣4033萬噸油當量，較上年增長3.4%，比3年前增長了21%。
2.經濟效益指標取得進展
近年來衫腔，國際油價持續高漲，2007年底一度接近100美元/桶。在高油價的拉動下，中國石油工業的油氣勘探開發形勢較好，收獲頗豐。2006年，中國石油行業(包括原油和天然氣開采業、石油加工業)全年實現現價工業總產值20132億元，工業增加值6371億元，產品銷售收入19982億元，利潤3227億元，利稅4713億元，分別較上年增長26.3%、35.8%、27.8%、18.2%和22.2%
2006年，三大國家石油公司突出主營業務的發展，在全力保障國民經濟發展對油氣需求的同時，創造了良好的經營業績，各項主要經濟指標再創新高，經濟實力顯著增強。但是，受油價下降等多方面因素的影響，各公司的利潤增幅均有大幅降低。尤其是中石油，該公司2005年的利潤增長了38%，但2006年僅增長4.3%。中國海洋石油總公司(以下簡稱「中海油」)的利潤增長率也下降了一半以上。
3.煉油和乙烯產能快速增長
近年來，國內油品需求增長較上年加快。面對持續增長的市場需求，中國煉油行業克服加工能力不足、國內成品油價格和進口成品油價格倒掛、檢修任務繁重等困難，精心組織生產，主要裝置實現滿負荷生產。2006年全年共加工原油3.07億噸，比上年增長6.3%，但增幅回落了0.2個百分點。其中，中石油加工原油1.16億噸，增長4.8%;中石化加工原油1.46億噸，增長4.6%。
全年全國共生產成品油1.82億噸，比上年增長4.5%，增幅同比回落2.6個百分點。其中，汽油產量為5591.4萬噸，比上年增長3.7%;柴油產量為1.4萬噸，比上年增長5.5%;煤油產量為960萬噸，比上年下降2.9%。中石油生產成品油7349萬噸，比上年增長3.3%。其中汽油產量為2408.3萬噸，增長4.81%;柴油產量為4605.17萬噸，增長2.53%;煤油產量為333.45萬噸，增長4.8%。中石化約生產成品油1.6億噸。其中汽油產量為2546.0萬噸，增長1.37%;柴油產量為6161.58萬噸，增長5.83%;煤油產量為635.40萬噸，下降4.15%(表1－1)。
由於乙烯需求的快速增長，我國加快了乙烯產能建設的步伐。2006年我國乙烯總產量達到941.2萬噸，增長22.2%。其中，中石油的產量為207萬噸，增長9.5%;中石化為633萬噸，增長15.3%，排名世界第4位。長期以來，我國的乙烯領域為中石化、中石油兩大集團所主導，但隨著中海油上下游一體化戰略的推進，尤其是中海殼牌80萬噸乙烯項目於2006年年初建成投產後，其在2006年的乙烯產量就達到了64.62萬噸。我國乙烯生產三足鼎立的格局已現雛形(表1－2)。
表1－1 2006年全國原油加工量和主要油品產量單位:萬噸
資料來源:三大石油集團及股份公司網站。
2005年國家發布了《乙烯工業中長期發展專項規劃》和《煉油工業中長期發展專項規劃》，使我國煉化工業的發展方向更為明確，勢頭更加迅猛。我國一大批煉化項目建成投產或啟動。吉林石化70萬噸/年、蘭州石化70萬噸/年、南海石化80萬噸/年、茂名石化100萬噸/年乙烯新建或改擴建工程建成投產;撫順石化100萬噸/年、四川80萬噸/年、鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程，以及天津石化100萬噸/年乙烯及配套項目開工建設。2009年鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程投產後，鎮海煉化具有2000萬噸/年煉油能力和100萬噸/年乙烯生產能力，成為國內煉化一體化的標志性企業。值得一提的是，總投資為43.5億美元、國內最大的合資項目———中海殼牌南海石化項目的投產，標志著中國海油的上下游一體化發展邁出實質性步伐，結束了中海油沒有下游石化產業的歷史。
2006年是多年來中國煉油能力增長最快的一年。大連石化新1000萬噸/年、海南石化800萬噸/年煉油項目，以及廣州石化1300萬噸/年煉油改擴建工程相繼建成投產;大連石化的年加工能力超過了2000萬噸，成為國內最大的煉油生產基地。與此同時，廣西石化1000萬噸/年煉油項目也已開工建設。可以看出，我國的煉化工業正在向著基地化、大型化、一體化方向不斷推進。
2006年，我國成品油銷售企業積極應對市場變化，加強產運銷銜接，優化資源流向，繼續推進營銷網路建設，努力增加市場資源投放量。中石油全年銷售成品油7765萬噸，同比增長1.3%，其中零售量達4702萬噸，同比增長23.3%。中石化銷售成品油1.12億噸，增長6.7%。中石油加油站總數達到18207座，平均單站日銷量7.8噸，同比增長16.7%。中石化的加油站數量在2006年經歷了爆發式增長，通過新建、收購和改造加油站、油庫，進一步完善了成品油網路，全年新增加油站800座，其自營加油站數量已經達到2.8萬座，排名世界第3位。
4.國際合作持續發展
近年來，中國國有石油公司在海外的油氣業務取得了進展，尤其是與非洲國家的油氣合作有了很大發展，合作的國家和地區不斷擴大。
中石油海外油氣業務深化蘇丹、哈薩克和印度尼西亞等主力探區的滾動勘探，穩步開展查德等地區的風險勘探，全年新增石油可采儲量6540萬噸。同時加強現有項目的穩產，加快新項目上產，形成了蘇丹1/2/4區、3/7區及哈薩克PK三個千萬噸級油田。2006年，中石油完成原油作業量和權益產量分別為5460萬噸和2807萬噸，同比分別增長1877萬噸和804萬噸;天然氣作業產量為57億立方米，權益產量為38億立方米，同比約分別增長17億立方米和10億立方米在蘇丹，中石油建成了世界上第一套高鈣、高酸原油延遲焦化裝置，3/7區長輸管道工程也投入運營;該公司還新簽訂查德、赤道幾內亞和烏茲別克等9個項目合同，中標奈及利亞4個區塊;海外工程技術服務新簽合同額31.9億美元，業務拓展到48個國家，形成了7個規模市場。在國內，中石油與殼牌共同開發的長北天然氣田已正式投入商業生產，並向外輸送天然氣。
中石化「走出去」獲得重要進展。2006年，中石化完成海外投資約500億元，獲得俄羅斯烏德穆爾特石油公司49%的股權，正在執行的海外油氣項目達到32個，初步形成發展較為合理的海外勘探和開發布局。中石化全年新增權益石油可采儲量5700萬噸，權益產量達到450萬噸。該公司還積極開拓海外石油石化工程市場，成功中標巴西天然氣管道、伊朗煉油改造等一批重大工程項目。在國內，中石化利用其在下游領域的主導地位，與福建省、埃克森美孚及沙特阿美在2007年年初成立了合資企業「福建聯合石油化工有限公司」、「中國石化森美(福建)石油有限公司」。兩個合資企業的總投資額約為51億美元，成為中國煉油、化工及成品油營銷全面一體化中外合資項目。項目將把福建煉化的原油加工能力提高到1200萬噸/年，主要加工來自沙特的含硫原油;同時建設80萬噸/年的乙烯裂解裝置，並在福建省管理和經營大約750個加油站和若干個油庫。此前，中石化與BP合資的上海賽科90萬噸/年乙烯、同巴斯夫公司合資的揚巴60萬噸/年乙烯項目已於2005年建成投產。
目前，在政府能源外交的推動下，中國企業「出海找油」的戰略已初見成效。但隨著資源國對石油資源實行越來越嚴格的控制，中國企業在海外尋油的旅途上也將面臨更多的困難與障礙。
5.管道網路建設順利進行
我國油氣管道網路建設繼續順利推進，並取得了豐碩的成果。目前，我國覆蓋全國的油氣骨幹管網基本形成，部分地區已建成較為完善的管網系統。
原油管道:阿拉山口—獨山子原油管道建成投產，使中國首條跨國原油管道———中哈原油管道全線貫通，正式進入商業運營階段;總長度為1562千米的西部原油成品油管道中的原油干線已敷設完成。
成品油管道:國家重點工程———西部原油成品油管道工程中的成品油管道建成投產，管道全長1842千米，年設計量為1000萬噸;干支線全長670千米、年輸量300萬噸的大港—棗庄成品油管道開工建設;中石化的珠三角成品油管道貫通輸油，管道全長1143千米，設計年輸量為1200萬噸，將中石化在珠三角地區所屬的茂名石化、廣州石化、東興煉廠和海南石化等煉油基地連接在一起，有利於資源共享，優勢互補，對於提高中石化在南方市場的競爭力有著重要意義。
2006年是中國液化天然氣(LNG)發展史上的里程碑。中國第一個LNG試點項目———廣東液化天然氣項目一期工程投產並正式進入商業運行;一期工程年接收量為260萬噸的福建液化天然氣項目與印度尼西亞簽署了液化天然氣的購銷協議，資源得到落實;一期工程年進口量為300萬噸的上海液化天然氣項目開工建設，並與馬來西亞簽訂了液化天然氣購銷協議。在我國，經國家核準的液化天然氣項目有10餘個。在能源供應日趨緊張、國際天然氣價格持續走高的情況下，氣源問題將成為制約中國LNG項目發展的最大瓶頸。
6.科技創新投入加大
科學技術是第一生產力，也是石油企業努力實現穩定、有效、可持續發展的根本。2005年中石油高端裝備技術產品研發獲得重大突破，EI－Log測井裝備和CGDS－I近鑽頭地質導向系統研製成功。這兩項完全擁有自主知識產權的產品均達到或接近國際先進水平，打破了外國公司對核心技術的壟斷。中石油全年共申請專利800餘項，獲授權專利700項，7項成果獲國家科技進步獎和技術發明獎，登記重要科技成果600項。2006年，中石油優化科技資源配置、加快創新體系建設令人矚目。按照「一個整體、兩個層次」的架構，相繼組建了鑽井工程技術研究院、石油化工研究院，使公司層面的研究院已達到8家，覆蓋公司10大主體專業、支撐7大業務發展的20個技術中心建設基本完成，初步形成「布局合理、特色鮮明、精幹高效、協同互補」的技術創新體系。
中石化基本完成了生產歐Ⅳ標准清潔成品油的技術研究，為油品質量升級儲備了技術;油藏綜合地質物理技術、150萬噸/年單段全循環加氫裂化技術等重大科技攻關項目順利完成;空氣鑽井、高效柴油脫硫催化劑等一批技術得到應用;一批自主開發的技術成功應用於新建或改造項目，特別是海南煉油、茂名乙烯的建成投產，標志著中石化自主技術水平和工程開發能力邁上了一個新台階。中石化及合作單位的「海相深層碳酸鹽岩天然氣成藏機理、勘探技術與普光氣田的發現」的理論和技術成果，帶動了四川盆地海相深層天然氣儲量增長高峰，推動了南方海相乃至中國海相油氣勘探的快速發展，是中國海相油氣勘探理論的重大突破，獲得了2006年度國家科技進步一等獎。2006年，中石化共申請專利1007項，獲得中國專利授權948項，其中發明專利佔74%;申請國外專利97項，獲得授權61項。
中海油2006年的科技投入超過20億元，約占銷售收入的1.3%，產生了一批有價值的科技成果。「渤海海域復雜油氣藏勘探」、「高濃縮倍率工業冷卻水處理及智能化在線(遠程)監控技術」榮獲2006年國家科技進步二等獎。渤海復雜油氣藏勘探理論和技術研究取得突破，發現、盤活了錦州25－1南、旅大27－2等一批渤海復合油氣藏和特稠油油群，該公司的海上稠油開發技術達到了世界先進水平。
7.加強可再生能源發展
我國國有石油公司明顯加強了可再生能源的發展，尤其是在生物柴油的開發上有了實質性的突破，彰顯了從石油公司向能源公司轉型的決心和勇氣。
中石油與四川省政府簽訂了合作開發生物質能源框架協議，雙方合作的目標是「共同實施『四川省生物質能源產業發展規劃』，把四川建設成『綠色能源』大省、清潔汽車大省;『十一五』共同建成年60萬噸甘薯燃料乙醇、年產10萬噸麻風樹生物柴油規模」;與國家林業局簽署了合作發展林業生物質能源框架協議，並正式啟動雲南、四川第一批面積約為4萬多公頃的林業生物質能源林基地建設，建成後可實現每年約6萬噸生物柴油原料的供應能力。到「十一五」末，中石油計劃建成非糧乙醇生產能力超過200萬噸/年，達到全國產能的40%以上;形成林業生物柴油20萬噸/年商業化規模;支持建設生物質能源原料基地達40萬公頃以上，努力成為國家生物質能源行業的領頭軍。
中石化年產2000噸生物柴油的試驗裝置已在其位於河北省的生物柴油研發基地建成，成為迄今國內具有領先水平的標志性試驗裝置，為我國生物柴油產業開展基礎性研究和政策制定，提供了強有力技術平台與支撐。中國海洋石油基地集團有限公司與四川攀枝花市簽訂了「攀西地區麻風樹生物柴油產業發展項目」備忘錄，計劃投資23.47億元，建設年產能為10萬噸的生物柴油廠。
目前，我國生物柴油的發展十分迅猛，但存在魚龍混雜的現象。國有大企業介入生物柴油領域，不僅可以提高企業自身的可持續發展能力，對整個生物柴油行業的規范化發展也是很有益的。
二、中國石油工業存在的問題
1.油氣資源探明程度低，人均佔有量低
我國油氣資源豐富，但探明程度較低，人均佔有量也較低。根據全國6大區115個含油盆地新一輪油氣資源評價的結果，我國石油遠景資源量為1085.57億噸，其中陸地934.07億噸，近海151.50億噸;地質資源量765.01億噸，其中陸地657.65億噸，近海107.36億噸;可采資源量212.03億噸，其中陸地182.76億噸，近海29.27億噸。盡管我國油氣資源比較豐富，但人均佔有量偏低。我國石油資源的人均佔有量為11.5～15.4噸，僅為世界平均水平73噸的1/5～1/6;天然氣資源的人均佔有量為1.0萬～1.7萬立方米，是世界平均水平7萬立方米的1/5～1/7。與耕地和淡水資源相比，我國人均佔有油氣資源的情形更差些
2.油氣資源分布不均
全國含油氣區主要分布情況是:東部，主要包括東北和華北地區;中部，主要包括陝、甘、寧和四川地區;西部，主要包括新疆、青海和甘肅西部地區;西藏區，包括昆侖山脈以南、橫斷山脈以西的地區;海上含油氣區，包括東南沿海大陸架及南海海域。
根據目前油氣資源探明程度，從東西方向看，油氣資源主要分布在東部;從南北方向上看，絕大部分油氣資源在北方。這種油氣資源分布不均衡的格局，為我國石油工業的發展和油氣供求關系的協調帶來了重大影響。從松遼到江漢和蘇北等盆地的東部老油區占石油儲量的74%，以鄂爾多斯和四川盆地為主體的中部區佔5.77%，西北區佔13.3%，南方區佔0.09%，海域佔6.63%。而海域中渤海佔全國儲量的4%。2000年，隨著更多的渤海大中型油田被探明，海上也表現出石油儲量北部多於南部的特點。
目前，我國陸上天然氣主要分布在中部和西部地區，分別占陸上資源量的43.2%和39.0%。天然氣探明儲量集中在10個大型盆地，依次為:渤海灣、四川、松遼、准噶爾、鶯歌海－瓊東南、柴達木、吐－哈、塔里木、渤海、鄂爾多斯。資源量大於l萬億立方米的有塔里木、鄂爾多斯、四川、珠江口、東海、渤海灣、鶯歌海、瓊東南、准噶爾9個盆地，共擁有資源量30.7萬億立方米
3.供需差額逐漸加大
最近5年，石油消費明顯加快。2006年全國石油消費量達到3.5億噸，比2000年凈增1.24億噸。
到2020年前，我國經濟仍將保持較高速度發展，工業化進程將進一步加快，特別是交通運輸和石油化工等高耗油工業的發展將明顯加快。此外，城鎮人口將大幅上升，農村用油的比重也將增加。多種因素將使我國石油需求繼續保持快速增長。在全社會大力節油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大體增加1000萬噸的規模估計，到2020年，我國石油需求量將接近5億噸;進口量3億噸左右，對外依存度(進口量占總消費量的比率)約60%，超過國際上公認的50%的石油安全警戒線。我國石油安全風險將進一步加大
4.原油採收率較低，成本居高不下
俄羅斯的原油平均採收率達40%，美國為33%～35%，最高達70%，北海油田達50%，國外注水大油田的採收率為50%左右。我國的平均採收率大大低於這一水平。原油包括發現成本、開發成本、生成成本、管理費用和財務費用等在內的完全成本，目前與國際大石油公司相比，我國原油的完全成本非常高。1998年，中石油和中石化重組之前，我國的石油天然氣產量一直作為國家指令性計劃指標，為保證產量任務的完成，在資金不足的情況下，只有將有限資金投向油氣田開發和生產;而在新增可動用儲量不足的情況下，只有對老油田實行強化開采，造成油田加速進入中後開發期，綜合含水上升很快，大大加速了操作費用的上升。重組後的中石油，職工總數很多，原油加工能力不高，這就導致人工成本太高，企業組織形式不合理，管理水平不高。各油田及油田內部各單位管理機構臃腫，管理層次很多。預算的約束軟，亂攤亂進名目不少。在成本管理上，沒有認真實行目標成本管理，加之核算制度不夠嚴格和科學，有時還出現成本不實的現象。
5.石油利用效率總體不高
我國既是一個石油生產大國，又是一個石油消費大國，同時也是一個石油利用效率不高的國家。以2004年為例，我國GDP總量為1.9萬億美元，萬美元GDP消耗石油1.6噸。這個數字是當年美國萬美元石油消費量的2倍，日本的3倍，英國的4倍。目前，國內生產的汽車發動機，百公里油耗設計值比發達國家同類車要高10%～15%。我國現階段單車平均年耗油量為2.28噸，比美國高21%，比德國高89%，比日本高115%。要把我國2020年的石油總消費量控制在5億噸以內，就要求在過去15年石油消費的平均增長水平上，每年降低25%以上。以上情況，一方面，說明我國節約用油的潛力很大;另一方面，也反映出節約、控制石油消費過快增長的難度相當大
6.石油科技水平發展較低
我國石油科技落後於西方發達國家，科研創新能力更差。基礎研究水平差，大部分基礎研究工作只是把國外較為成熟的理論和方法在我國加以具體運用。如地震地層學、油藏描述、水平井技術和地層損害等。另外，國外還有許多先進理論尚未引起國內足夠的重視，如自動化鑽井、小井眼鑽井、模糊理論在油藏工程中的應用等。基礎研究的這種局面表現為我國科研工作的創新能力差，缺乏後勁，技術創新能力不足，科技成果轉化率不高，科技進步對經濟增長的貢獻率低。
⑤ 全球煤、石油、天然氣的分布模式和風光資源的分布模式有沒有相同點
全球煤、石油、天然氣的分布模式和風光資源的分布模式存在一些相同點。從宏觀區域角度看，它們在分布上都並非均勻。煤、石油、天然氣受地質演化過程影響，在特定地質構造區域富集，比如中東地區因獨特地質條件石油和天然氣儲量豐富；而風光資源受地理和氣候條件制約，像一些沿海地區和高原地區風能資源豐富，沙漠地區太陽能輻射強，太陽能資源富集，二者都有明顯的區域集中特徵。再者，二者都與地形地貌有密切聯系。煤、石油、天然氣的形成和儲存與地層結構、沉積盆地等地形地貌有關；風光資源同樣如此，山脈走向、海拔高度等影響風能分布，地勢開闊、雲量少的地區更有利於太陽能接收，在依賴地形地貌條件上存在相同之處。 不過，二者也有明顯差異，煤、石油、天然氣是不可再生資源，其分布取決於漫長地質歷史時期的特定條件；風光資源是可再生資源，分布主要由當前氣候和地理環境決定 。