A. 對中國油氣安全戰略的建議
由上節分析可看出，當前我國油氣形勢使外部環境趨於寬松，內部供求狀況偏緊，總體上對我國經濟發展有利。但需居安思危，防微杜漸，必須對我國油氣安全予以高度重視。
一、世界各主要國家油氣安全戰略概述
從四到八章的分析可以看出，世界上各主要工業國家都高度重視能源戰略，尤其是制定了本國油氣安全戰略，歸納如下：
1.加強國內石油勘探開發
保障油氣安全的最佳選擇是本國的油氣消費完全由本國提供，所以美國、俄羅斯等國在油氣比較成本允許的范圍內，強化國內的油氣勘探開發，確保從國內最大限度供應油氣。
2.加強國際貿易，實行進口來源多元化
美國、日本、韓國、法國等均採取分散石油進口國的辦法，以降低從一國或一地區進口石油的潛在危險。
3.大力開發境外石油天然氣資源
為確保油氣供應安全，美、日、韓、英等國實施優惠政策或提供經濟支持，鼓勵本國油氣企業購買外國石油公司股份，參與開發，以獲得股份油，或直接投資勘探開發境外油氣田等。
4.抑制消費，鼓勵節約，提高能源使用效率
美、日、韓、法、英等國均從本國實際出發，優化能源供應和消費結構，堅持開源和節流並重，把節約放在優先地位，抑制不合理消費，提高能源使用效率。
5.積極尋找開發新的替代能源
為了減少對油氣的消費，調整能源消費結構，各國紛紛開展對核能、太陽能、風能、潮汐能、燃料電池等新能源的研究開發。
6.加強區域和國際能源合作，建立世界石油安全體系
美、日、韓、法、英等國積極開展能源外交，穩定並強化與產油國的關系。各國還在一定程度上尋求地區油氣需求國的合作，共同防範石油風險，聯合起來一致對付能源危機。
7.實施並增加政府戰略石油儲備
美、日、韓、法、英、加拿大等國際能源組織機構（IEA）成員國，紛紛增加石油戰略儲備，實施或國家或企業或二者共同儲備的方式，並保持相當於90天石油進口的應急儲備量。
二、對我國油氣安全戰略的建議
根據國際經驗和我國專家們的研究意見，現對我國油氣安全戰略提出以下建議。
1.建立國家石油戰略儲備，保障國家安全
石油既是一種蘊含著巨大財富的商品，更是一種戰略物資，它常被某些國家當作武器使用，以威脅或制約他國以達到某種經濟的或政治的目的，所以石油關系一個國家的安全與發展大局。
人們還記得，一戰結束時，石油每桶的價格僅2美元，而且一直保持到1970年。但是到了1973年，因第四次中東戰爭，阿拉伯產油國家同仇敵愾，以石油為武器，削減石油產量，實行石油禁運，使石油價格從每桶5美元漲到40美元，主要石油消費國經濟因此遭受前所未有的沖擊，不少工廠倒閉，經濟陷入衰退之中。此後，西方工業國為應對石油危機帶來的影響紛紛做出了能源政策調整，決定建立石油戰略儲備。
據報道，到1992年的3月底，經合組織（OECD）共有戰略石油儲備40640萬噸，可供消費93天。這一龐大的石油儲備大約相當於世界石油消費量的1/6，經合組織消費量的1/4，或進口量的1/2。其中美國儲備20170萬噸，可消費107天；日本儲備8000萬噸，可消費111天；瑞典540萬噸，可消費107天；法國儲備4230萬噸，可消費116天。另據報道，上述國家還在增加戰略石油儲備量，以增加可供使用天數。足見發達國家對石油儲備十分重視。
石油戰略儲備的功能主要有：①應對石油和其他能源供應突然出現中斷的風險，保障供給，使國民經濟重要部門特別是軍隊能夠正常運作；②應對石油國際市場暴漲的風險，穩定油價，一旦出現石油危機或油價暴漲，政府便將儲備石油，向市場拋售，以遏制石油價格的上漲；③應對地區沖突戰爭及各種政治風險等，在緊急時刻起威脅作用，以減輕和限制石油武器或石油危機的沖擊力。
顯然借鑒國際經驗，我們應當建立適合中國國情的石油戰略儲備制度，以保證國家安全，宜採用如下措施：
1）必須按照「要儲備，先立法」的原則，加快建立石油戰略儲備體系。因為石油儲備關系國家安全問題，是政府的職責，是企業和公民的義務；儲備油品的種類及數量，戰略儲備的主體及經費來源，戰略儲備油品動用機制等，都應以法律形式加以明確。
2）以政府為主，多渠道籌集石油戰略儲備資金。石油戰略儲備關系國計民生，政府必須承擔起責任。比如美國政府至1999年已為戰略石油儲備撥款190億美元，其中160億美元用於購買原油，其餘30億美元用於設施建設。我國十五規劃已明確提出，中國要建立600萬～700萬噸的石油儲備，並爭取到2010年全國的石油儲備量達到1500萬噸。據有關部門披露，實施順利的話，到2005年，我國石油儲備能力將達到800萬噸，相當於目前我國全年進口量的1/10，在特殊情況進口石油中斷可保障供給36天。盡管離IEA規定的90天保障量有不少差距，但畢竟是個了不起的進步。其實在國家儲備方式中，建議國家通過發行國債等方式籌集資金，以建設國家儲備糧和儲備糧庫的方式來建立國家戰略石油儲備體系，這樣從經濟承載力上可行性較大。我國石油消費目前的對外依存度為30%，到2005年將達42%。石油消費總量約為2.6億～2.7億噸，需進口石油9600萬～1億噸。按90天儲備量計，則需儲備2500萬噸左右。若按20美元一桶的油價計算，總共需要資金350億元人民幣。配套工程約需262.5億元人民幣，總共約需612.5億元。按政府為主佔70%，企業為輔佔30%，用三年時間實現儲備90天的目標，每年國家則需約143億元，是有可能的。三大石油公司三年共籌約184億元也是能夠實現的。國家亦可向其提供低息或貼息貸款的方式來解決。
3）戰略石油儲備應以原油為主。戰略石油儲備，主要目的是為了國家安全。而原油比其他任何油品及天然氣都易於儲存和運輸。另外我國原油加工能力較強，且大部分在北方，多進口並儲備一些原油在國內加工，發揮石油加工企業的加工能力，亦有較好經濟效益。
4）戰略石油儲存方式應多樣化，布局應分散。出於安全和經濟上的考慮，戰略石油儲存不易集中而應分散布局，方式多樣化。以最大限度地減少突發事件引發的破壞和損失。在儲備方式上實行實物儲備和產地儲備相結合。在布局上，可以利用現有油田和石油加工企業的有利區位進行儲備。這在基礎設施建設上既有產業依託，又有城鎮聚集效應，方便安全管理，也可大幅降低成本。同時便於石油加工企業必要時有原油加工來源，便於調用和使用。儲存方式上，可根據不同情況而定。在山區可建岩洞儲存，沙漠可建地下或地面罐池儲存，沿海可建浮動式船罐儲存。顯然分散布局，多樣化儲存既有利於安全，具有可靠性，同時經濟性也好。
2.建立穩定的國內油氣供應體系
中國油氣供應安全的根本立足點是建立穩定的國內油氣供應體系。為此應解決好四個問題，一是加強國內油氣資源勘探開發，增加可采資源擁有量；二是優化能源消費與供應結構；三是發揮區域資源優勢，實行全國油氣配套供應；四是開源與節流並重。
首先，加大勘探開發投入，增加探明可采資源量。前已述及，當前世界各國都十分重視增加石油勘探開發投資，使本國擁有更多的資源儲量。如英國和挪威擴大北海石油勘探規模。美國極力鼓勵其石油企業增加石油勘探開發投資，其投資地區不僅僅局限於國內，還將大量資本投向諸如加拿大和北海等一些石油前景良好的地區和國家。顯然，我國要建立穩定的國內油氣供應體系，必須立足於加大自身的石油勘探開發，增加資源擁有量。據國土資源部領導披露，我國石油地質資源總量為1068億噸，可採石油資源量為135億～160億噸，探明可採石油儲量為63.95億立方米。可采天然氣資源為10萬億～20萬億立方米，探明可采天然氣儲量為2.56萬億立方米。目前我國陸上石油探明程度為28%，天然氣探明程度為6%，均低於世界石油探明程度的45.6%和天然氣探明程度的22.45%。可見，我國油氣資源勘探開發潛力很大。隨著科學技術的進步，國家只要制定正確的政策，實行東部挖潛，發展西部，開發海域，海陸並進的方針；堅持綜合勘察，綜合評價，綜合利用的原則；國家投資主要用於開展新一輪全國能源資源大調查和油氣資源戰略選區的深入調查上。在此基礎上，國家主要改善投資環境，設立石油和天然氣投資基金和風險勘查基金等，多渠道吸引國內外資金勘探開發我國的油氣資源。在美國「9·11」事件後，其經濟和投資環境逐漸惡化，中東等國家投資逐漸從美國市場撤出，中國可以制定優惠政策，吸引這些國家的「石油美元」，為中國的油氣勘探開發提供雄厚的資金支持。
其次，優化能源消費與供應結構，大力節約使用石油天然氣。我國煤炭資源和水能資源十分豐富。今後相當長時間內，我國能源結構仍是以煤炭為主。問題是應該盡可能減輕煤對大氣和環境造成的污染，建設生態工業園區，發展循環經濟，將利用燃煤動力盡可能集中，盡可能將其變成電力，並使周圍企業可利用其餘熱廢渣，使資源被循環利用，提高能源利用率，以達節能目的。還應大力度推廣潔凈煤技術，以使能夠用煤的企業或設備盡量減少對用油的壓力。在石油和天然氣的使用上，由於天然氣屬潔凈能源，可開采年限長於石油，所以凡能用天然氣作替代能源的盡可能使用天然氣。目前天然氣在一次能源消費中的比重不足3%，預計到2010年將達到10%。此外，我國水電資源十分豐富，國家正大力興建水電站，並制定了西電東送戰略，這對增加水電在能源結構中的比重，減輕對石油的壓力具有重大意義。
第三，發揮區域資源優勢，實行全國油氣配套供應。與水資源分布不均衡一樣，我國油氣資源分布也不均衡。而企業的本質是追求利益最大化，沒有能力也沒有機制約束他們承擔石油短缺引起的風險。這就要發揮宏觀經濟政策的作用。政府應建立規范的市場操作，以產業政策為宏觀調控的重要手段，促進石油市場發展，發揮市場對資源優化配置的作用，協調油氣的配套供應，以確保國內油氣供給的連續性和穩定性。
第四，開發與節約並重。我國石油資源不足，解決石油供需之間的矛盾已不能單純依靠發展石油生產，而應特別強調節約。多年來我國石油供應緊張，資金短缺，資源有限，嚴重影響了經濟發展。另一方面，我國在石油的加工和使用上又存在著極大的浪費，石油消費是粗放型的，經濟效益低。近年來，我國石油消費彈性系數已接近1.0，高於以石油為主要能源的發達國家的數值。1992年我國每萬元國內生產總值的石油消耗盡管已由80年代初的一噸多下降到0.6噸，但仍未擺脫高投入，低產出的狀況，能源利用效率只有30%。而一般世界先進國家的能源利用率均在30%～60%以上，差距很大。所以，不能只重視生產發展戰略，忽視節約發展戰略。要把節約發展戰略提高到與生產發展戰略並重的高度，來解決我國石油問題。今後10年到20年內，為了全面建設小康社會，實現國內生產總值翻兩番，石油消費彈性系數必須控制在0.5～0.6，石油投入系數應在2000年的每萬元國內生產總值消耗石油0.4639噸的基礎上，下降到2010年的0.3559噸，年均節油率20世紀90年代為3.08%,21世紀應為2.67%。
其措施包括：通過立法完善有關節油的法令和規定。抑制油氣消費增長；放開石油價格，確立以市場定價為基礎的油價申報制；對用油機具進行技術改造，提高石油利用效率，降低油耗。加強石油開采，運輸及加工的管理，減少損耗；限制不合理燒油；淘汰小煉油廠，實行規模效益經營，提高原油加工利用深度和石油利用經濟效益。
這里特別要強調的是，節油的重點應放在終端消費上。我國的石油終端消費可分為：公路交通、鐵路交通、航空運輸、遠程運輸、漁業、農墾、農機、電力、鋼鐵、建材、化工等十幾種，還有三大石油公司自用油消費。這些終端消費應大力提倡節約，更新技術，降低油耗。國家應盡快頒布新的油耗標准和燃油稅政策，健全監督檢查機制，防止超標新車新設備進入市場。鐵路應加快電氣化建設，淘汰燃油機車。冶金建材等耗油行業都應盡量採用新技術，使單位產值耗油標准向世界先進水平看齊。
3.石油進口應該「多源化」和「多樣化」
我國現有剩餘探明石油儲量相對不足，不宜大規模開采，每年穩定在1.6億～1.8億噸之間為宜。因此國內石油供給量與消費量之間的缺口越來越大，從國外大量進口油氣資源已成定局。目前我國原油主要來自伊朗、沙特、伊拉克、卡達、安哥拉、阿曼、印尼等國家，其中一半來自中東地區且多依靠海運。中東各國雖與我關系較好，但該地區歷來為多事之地。為了使我國經濟持續快速發展，保證石油供給安全，油氣資源進口應「多源化」和「多樣化」。
石油進口「多源化」即在穩定中東地區進口原油的同時，盡量擴大其他可能的石油供應來源。當前應特別重視與俄羅斯在石油進口方面的合作，要成立專門班子，加強攻關，盡快促成俄羅斯—中國石油管線的鋪設和運營，使俄羅斯的石油成為與中東石油互為補充的，穩定的石油供應來源。即使在中東地區，也要實行「多源化」，在積極發展與沙特、科威特等國的石油合作關系時，要不失時機地開展與伊朗、伊拉克的石油外交，建立長期穩定的石油供應關系。
石油進口「多樣化」即在進口原油的同時，也要多進口成品油。原油進口價格低，可以發揮我國煉油潛能，但也有環境污染問題。應充分利用日本、韓國和新加坡的大量剩餘煉油能力，進口相當的成品油，形成石油安全共享的利益格局。還可以通過購並、參股的方式直接利用周邊國家的煉油能力，分享利益，共擔風險。（周大地等，2002）
4.優化能源結構，發揮煤炭基礎能源作用，開發可再生能源
農業經濟時代的能源是地上的柴薪，工業經濟時代的能源是地下的煤、石油、天然氣等。這些傳統的能源大多是不可再生資源，除越開越少外，還帶來了嚴重的環境污染、生態的破壞，危及人類的生存。因此，應優化能源結構，發揮煤炭基礎性能源作用，大力研製開發可再生的替代能源。
首先，應發揮煤炭的主導型能源作用。我國煤炭資源量達5.3萬億噸，探明儲量為9800億噸，目前年產量約11億～13億噸，佔一次性能源消費的65%以上。所以，煤炭作為基本能源，將長期在我國能源結構中佔有不可替代的主導地位。但是，煤炭在燃燒中產生的二氧化硫及其粉塵對環境的污染不容忽視。所以我們必須解決煤炭的「綠色燃燒」問題，這與「建立世界級清潔、安全、高效的能源供應體系」的目標相輔相成。應積極開發「煤變油」技術，「煤變油」就是通過化學加工，改變煤的性狀，把固體的煤變成液態石油或化工產品的潔凈利用煤炭的技術。國際上已達到工業化生產規模。我國神華集團公司已成立煤煉油公司，預計2005年可實現產品油100萬噸，發展下去，可以大大緩解我國石油供應不足的矛盾，同時滿足保護環境的要求。20世紀80年代末研究出的以煤、煤層甲烷、天然氣、締合氣、重油殘渣為原料的二甲醚，是一種清潔的柴油發動機燃料（無黑煙），經試驗證明燃用二甲醚後可使原柴油發動功率提高10%～15%，熱效率提高2%～3%，燃燒噪音降低5～10分貝，其各種污染物的排放量比一般柴油機低60%～70%，是一種極好的柴油替代液體燃料。目前二甲醚技術在我國已受到高度重視，一個投資40億元、年產量達100萬噸的世界規模的最大的二甲醚生產線正在籌劃中。推廣使用二甲醚技術及其他潔凈煤技術對優化我國能源結構，緩解石油供應壓力，改善環境起重大作用。
其次，大力開發利用水能。我國水利資源十分豐富，而且是可再生資源。我國水資源理論量為6.79億千瓦。可開發水能資源為3.95億千瓦。目前全國平均開發程度僅為19%，而西部開發程度更低，為8%，大大低於世界22%的水平。目前水電在能源總結構中僅為8%。所以我國政府決定並開始實施的「西電東送」工程。其中相當比重為水電。經過「十五」及以後的建設，可望水電在能源總結構中達10%以上。這對緩解油氣資源的不足，優化能源結構、改善環境具有重要意義。
第三，加大勘探開發天然氣和煤層氣資源。天然氣和煤層氣是清潔能源。我國天然氣資源和煤層氣資源與石油相比相對豐富。1995年產氣180億立方米，至2002年產氣313億立方米。預計2005年和2015產量將分別達到500億立方米和1000億立方米，在能源結構中將上升到10%以上。目前實施的「西氣東輸」、俄羅斯東輸管線的建設，我國東部天然氣的開發，印尼液化天然氣的進口等，都將是很好的石油替代品，大大緩解石油供應的壓力。
第四，開發和利用生物能源也是緩解石油供應壓力，保障經濟可持續發展的重要方面。生物能源開發，首先要重視沼氣，國外已利用沼氣發電，實現廢物利用；其次是發酵，如用玉米發酵制酒精，生產配合油等；三是生物柴油。由於生物能源利用的是某些含油分的植物或肥料，是一種可再生能源，又是廢物的再利用，符合循環經濟概念和原則，極有利於經濟實現可持續發展。
第五，利用太陽能。目前，太陽能利用的主要障礙是成本偏高。日本的「陽光計劃」指出，當太陽能電力價格降到10日元/千瓦小時的時候，就可以與火電或水電競爭了，以目前發展速度，專家們預計到2030年太陽能發電可達世界總發電量的20%～30%。我國應加快對太陽能的開發研究，爭取趕上世界先進水平，到時對緩解我國石油供應壓力，優化能源結構該是何等美好的前景。
第六，大力發展利用風能（目前難度也是成本偏高）、潮汐能、地熱能等。特別是應加大受控熱核聚變研究，使之盡快投入商用，實現真正的「水變油」的夢想。還應發展宇宙空間技術，到其他星球上去尋找新的能源。
5.實行大集團戰略，應對突發石油價格波動
我國石油資源剩餘可采儲量十分有限。從全球資源狀況看，現已探明的石油資源基本上被世界上少數跨國石油公司所控制，全球前20家石油公司擁有石油剩餘可采儲量1138億噸左右，年產量21億噸左右，分別佔全球的80%和60%。跨國公司也控制著世界1/3的石油和化工總值、2/3的石油化工貿易、70%以上的投資、80%以上的技術開發與轉讓。在這種格局下，中國的石油企業應該實行大集團戰略，積極「走出去」，盡快將自己打造成跨國公司，使我國石油公司在國際石油市場擁有越來越多的份額和權益，對石油價格波動的承受能力越來越強，使國家石油供應安全保障力也越來越強。
6.注重資源接替，迅速增加產量
目前我國擁有的邊際油井8000多口，難以動用的邊緣儲量幾十億噸。總體來說，邊緣儲量的石油資源品位低，滲透率低，豐度低。為了對其進行開發利用，一方面要依靠科技進步，降低生產成本，努力提高探明儲量的採收率，提高對低滲透率和低品位原油的利用水平。另一方面，建議國家能採取稅收優惠政策或風險基金的辦法，減輕企業因開發邊緣儲量石油高成本的壓力，調動石油企業的勘探開發積極性。據專家估計，開采邊緣儲量資源，平均每年可增加300萬噸的產量，相當於開發了一個中型油田。這對延長一些油田的開發壽命，增加原油產量，保障石油供應安全不失為可行之捷徑。
可見，全面建設惠及十幾億人口的小康社會，必須有足夠的油氣資源保障。因此，應該加快實施石油戰略儲備；建立穩定的油氣供應體系；「走出去」開發利用國外油氣資源；節約使用有限能源，開發可再生替代資源；國家油氣企業走出去，融進大的跨國油氣公司；開發邊緣油氣，尋找接替資源等。只有這樣才能保證國家經濟安全和社會穩定，實現經濟社會的可持續發展。
B. 油價上漲影響經濟 中國如何應對國際油價大漲
根據這項備忘錄，兩大企業與南非索沃公司合作將在陝西和寧夏建設兩座煤炭間接液化工廠。在全世界石油緊張的情況下，我國石油替代已提上日程。 我國應該如何應對國際油價持續上漲，確保國民經濟平穩發展和百姓生活少受影響呢？ 石油漲價導致連環影響 石油漲價的影響形成這樣一個鏈條：油價上漲通過進口、零售等影響消費；又通過成本和效益影響投資；通過環境和成本影響出口。從而影響整個國民經濟的發展。中國石油集團的專家嚴緒朝說，從拉動我國國民經濟的三駕馬車看，油價上升將使消費和投資減少，出口下降，因而使國民經濟受到不利影響。有關專家對我國1993年至2000年的GDP、石油進口數量和價格波動進行了綜合分析，分析結果認為：油價每上漲1％並持續一年時間，將使我國國內生產總值增長率平均降低0.01個百分點。 我國每年進口石油約用匯350億美元。中國石油經濟技術研究中心油價研究室主任單衛國說：「油價上漲不僅增加了國家外匯支出，而且增加煉油加工及運輸成本，影響工業、農業、交通運輸以及人民生活等各個方面，國民經濟整體運行成本增加。」 價格上升，還會形成對消費的抑制因素。中國海洋石油公司專家單聯文說，比如汽車消費———如果油價上漲，買車的人會減少，進而對汽車消費形成制約。從出口方面來看，石油價格越高，下游產品生產成本增加；出口產品競爭力下降，出口會受到很大影響。 採取多項措施降低影響 「短期最該做的是讓消費者感受到油價上漲特別重要。」國務院發展研究中心的馮飛說。中國石油集團的專家嚴緒朝認為，針對企業，要進一步加大國內油氣資源勘查開採的政策扶持力度。在國家石油安全方面，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部的孟春認為，我國需要建立的相應機制是：加緊建立和完善中國的期貨市場，以遠期合同交易方式降低近期價格風險；在國際采購中加強協調，爭取對我有利的價格；建立能源安全保障體系應對各類風險。 在法律層面上，勝利石油管理局局長曹耀峰建議，國家加快石油天然氣立法進程，建立健全政府對石油天然氣勘探、開發、生產、儲運、使用等全過程的管理。 但更多專家關注的是我國中長期對策：加快石油戰略儲備建設，是保證我國石油安全必不可少的措施；除石油外，應當努力發展天然氣、核能、水電等，建立能源的多元化格局；積極探索煤變油技術的市場化；繼續推行石油進口市場多元化戰略；提高燃油效率；提升我國在國際油價形成中的影響力等等。 與專家們相呼應的是，國土資源部有關加強加快勘探開發的報告被國務院批准；三大石油石化企業承擔的四大石油儲備基地建設速度加快；私營企業不聲不響地進入到石油煉化甚至儲備領域；國家發展和改革委員會加快推動我國「煤制油」替代項目的落實……各項應對措施正在落實中。 冷靜判斷世界石油形勢 世界油氣資源潛力巨大，但分布不均。權威機構分析，2002年世界油氣剩餘探明可采儲量分別為1427億噸和155.78萬億立方米；當前石油剩餘可采儲量至少可持續供應39年以上，天然氣可供應60年以上。從國家分布來看，石油資源分布不均衡，歐佩克國家的石油剩餘探明可采儲量佔世界的78.2％，儲采比高達82年。 中石化經濟咨詢專家朱和說：「亞太地區發展中國家經濟快速發展，石油需求劇增，從而帶動整個地區石油消費由1985年的5億噸增至2002年的9.92億噸，約占同期世界石油消費增長量的67％。」 「世界石油資源的爭奪將更加激烈；爭奪的熱點地區在中東、裏海、西非等地區。由於裏海、西非等地區石油儲量有較多的發現，且比中東地區局勢相對平穩，裏海地區又靠近歐、亞兩個消費市場，因此國際石油公司對上述兩個地區增加了投資，加大了勘探開發的力度。」勝利石油管理局油氣戰略專家說。 孟春認為，世界中長期油價將在波動中逐步上升。總體看，油價走高是長期趨勢。近期看，被扭曲的價格經過市場的調節和各方力量的較量後將會緩慢回落，但回落的空間十分有限。
C. 原油價格是波動很厲害的
政局動盪和石油貿易的全球化使得石油價格對所有新聞消息都格外敏感。原油價格的這種敏感性對於來自煉油廠的最終石油產品來說更為重要，如汽油和柴油。但是，你在加油站所付的費用則要大大高於石油產品的成本價。為什麼會有此差別？這是消費者所在國家的稅收政策所造成的。對於歐洲的德國、法國、義大利和英國等國家對石油產品的稅收的平均水平可達石油產品銷售價格的四分之三之多。在美國，石油產品的稅收僅為銷售價的四分之一，這就是美國的石油產品比歐洲的要便宜得多的原因。很不幸的是，便宜的油價並沒有促使消費者去節約能源，在三個重要歐洲國家的市場上，石油產品的稅收為9%～27%。
石油需求高度依賴於全球宏觀經濟條件，所以這也是確定價格的一種重要因素。一些經濟學家認為，高油價已經給全球經濟增長造成了負面影響資料來源：《歐佩克能源報告》，2007；《MEED》，2008。。歐佩克力圖將油價維持在一個將其成員作為一個整體而最佳收益的水平上，這被一些觀察家認為是一種「決斗的挑戰書」。
2007年底，全球探明的石油儲量已達119531800萬桶，其中92714600萬桶，或佔77.6%的石油資源由歐佩克成員掌控著。2000年，全球的石油總需求量為每天7600萬桶，2008年，全球經濟繼續增長，石油需求量增至每天8750萬桶，到2010年達9060萬桶／日，預計到2020年每天的石油需求量將接近10320萬桶。
油氣開發的合作者。石油合同的毛利潤基本是在三方參股的合作夥伴之間分享的。這三方為：（1）石油或天然氣的生產國；（2）勘探權的擁有者；（3）為油田的勘探和隨後的開發提供資金的投資者。在絕大多數情況下，油氣資產都是國家的。國家從石油和天然氣工業獲得極其豐厚的礦權使用費、利潤和礦權稅收。勘探所需的土地面積（英畝）可以通過拍賣獲得，而且往往以租賃的形式轉讓給出價最高的人或企業。然而，這種賣方索價往往以打包的形式委託給那些主權國家。一份買賣股票的協議會在勘探方面投入一定量的資金，投入數千米的地震勘探作業，或者計劃鑽探一定數量的井。當勘探所需土地面積落實以後，財政部門常常就會與一些生產企業聯合起來共享合同，而且這種合作往往都是固定的。租借的期限變化很大，但標准協議書的有效期限為25年或15年，在一些特殊情況下，這種合同的有效期將會大大縮短。
石油與天然氣投資的整體觀。對於重大石油或天然氣工程的投資規模需達數十億美元。如此巨額的費用意味著只有那些資本最為雄厚的公司才可能擁有工程所需的技術與財政資源。即使這些公司擁有足夠的資金，它們也常常會與其他公司合作，以求限制或分散風險。在石油工業中，只有投產後獲得了以桶計或以噸計的石油和以立方米或英熱單位計的天然氣時，油氣公司才能真正獲利。
為了分擔勘探鑽井的風險和相關費用，目前多流行由多家合作者分擔勘探土地的方式。負責鑽井作業的公司稱為作業者，其他一些參與該項目的公司則稱為油田參與者。全世界各國對石油與天然氣工業的掌控程度大相徑庭，但基本都是由以下內容構成的：
開采權開采權可以被定為是從資產或每銷售單元一種固定價格的物品衍生出來的總的或純銷售百分比，但還有其他類型補償度量制。一種開采權的利息是收集未來的開采權費用數據的參照，它常常在石油工業和絕大多數工業中使用，用來描述對一個給定的租借期未來的生產與總收入所有權的百分比，它可以從資產的原始擁有者中剝離出來。：現金支付或為礦權所有者支付利潤。許多分成合同（PSC）並不包括開采權。通常，利潤的范圍為4%～17%，而且可能會根據生產速度給出一個降低范圍。
回收成本：絕大多數分成合同允許作業者回收勘探、開發以及總產量或總收入中的部分資金（在利潤被瓜分並被徵收捐稅之前），然而，回收成本就是獲得成本油，其構成費用為：（1）作業費用；（2）資本投入（支出費用）；（3）財政支出費用；（4）在前些年中尚未被回收的成本。
石油成本=作業費用+資本投入+財政支出費用+尚未被回收的成本
在成本回收之後所剩餘的收入就是在承包人和其合夥人、國家之間劃分利潤油（對此，精確的定義取決於PSC術語）。
利潤=石油收入-石油成本
分包商常常與累計生產、返還率或石油退稅政策累計稅收與累計價格之比。有關。此舉的目的為在油田生命周期的早期階段，給予承包者高額的利潤。有時，如果價格上升到某一水準，承包者的利潤就會減少，此時就會出現價格上限。一定比例的進口石油必須以低於市場價在國內市場上出售（如印度尼西亞的情況）。作業者所佔用的利潤油可以成為國家一般性稅收的一部分，在某些情況下，可以作為特殊的石油稅（如石油收入稅石油收入稅（PRT）是一種在英國直接收取的稅種。1975年，根據石油稅收法案（Oil Taxation Act）實施此項政策，這是在Harold Wilson的工黨政府重返政壇之後出台的法案，此後不久即爆發了1973年的能源危機。此後，英國大陸架的油氣勘探開展，目的在於使「國家更加獲利」，這也促進石油公司對資本投資進行「合適返還」。PRT是對英國本土和英國大陸架上「利潤極大增加」的石油與天然氣勘探的征稅。經過特殊允許，PRT對石油開采所徵收的稅率已達50%。PRT的征稅可以作為單個石油與天然氣田稅收的參照物，所以，與開發和運營一個油田相關的費用就不能與其他油田所產生的利潤相區分開來。PRT於1993年3月16日被徹底廢除，所有油公司和開發中的油田都贊成此舉，但此後PRT依然為油田存在了下去。與此同時，PRT的比率從75%減到了50%，但是許多針對勘探與評價經費的PRT的稅收都減免了。）。石油稅收常常是十分特殊的。一些國家實施退還石油稅率（ROR）返還率（ROR）或稱投資返還率（ROI），或有時就稱返還，是指相對於投資金額對一項投資所獲得的與損失的資金之比。獲得的或損失的資金量可以作為利息、利潤／損失或凈收入／損失來看待。投資的資金量可以作為資產、資本、原則或投資的成本基數。ROI常用百分比而不用小數表示。的政策。提速生產作為連續的ROR的起征點。這種措施能夠引起政府的極高參與並獲得極大的盈利，還能夠導致在生產與價格的特定增長下的NPV下降。
「評估石油價格範圍的最佳方式就是去觀察將石油、天然氣和石油產品送往市場的單位價格。」
分成合同及其運作政府與石油作業者（承包商）之間的合同，包括勘探、開發和運輸的過程。。政府或國家的參與可以現金或現貨石油的方式進行。許多稅收的管理體制都是基於分成合同（PSC）產生的，據此，國家將會把石油和天然氣的所有權收歸國有。絕大多數分成合同也有一些浮動的條款，它們取決於生產率、石油價格、儲集層的深度與形成時代。
「石油合同如何運作？」
下圖是一個分成合同的典型實例，表示政府或國家的平均返還以及與公司或承包商或油田作業者的工作關系。
中東地區一個品質良好油田的單元成本一個油田就是一個擁有從地下開採石油的大量油井的區域。石油儲集層延伸的面積很大，可能會達幾百平方千米，在整個油田區域內分布著大量的勘探與開發井。此外，可能會有一些探井打到了油田的邊緣，用管線可以將石油從那裡運至加工廠。由於油田可能會遠離居民區，因此建成一個油田的物流供應網極為復雜。如工人們不得不工作數日或數年，並需要在油田安家落戶。反之，居住與設備也需要電力和水，在嚴寒區的管線可能需要加熱。如果無法利用，人們會將多餘的天然氣燒掉，這將需要大量爐具和排氣管，還需管線將天然氣從井口送達爐具處。
「在石油工業界，歐佩克的平均生產成本最低，其部分原因在於歐佩克成員擁有豐富而且易於開採的油氣資源。」
儲量接替是上游工業發展情況的另一個重要評價指標。儲量預測也是一門科學，而且，隨著新信息的不斷獲得，儲量預算也將發生變化。各石油公司都會盡力管理自家的儲量並不斷修訂（一般都會增加）。一家油氣公司在一個給定的時間段內已經完成了自己所有的儲量接替工作，而一旦發現儲量有下降的趨勢，油氣公司就會對自己的賬目進行審核。無論是勘探與開發成本還是儲量接替率完全可以各自核算。顯然，在一些極端情況下，那些大幅度削減勘探預算的石油公司將一無所獲，並會因油田的枯竭而不復存在。而那些勘探投入巨資的公司將在未來獲得較高的儲量接替率和生產率。
在最有利的情況下（良好的中東地區油田），採油的利潤將可達成本的6～15倍，這遠高於其他工業的利潤。這種巨大的利潤使得石油工業在全球的工業界獨領風騷。
石油儲量與石油峰值。常規石油儲量包括用現有的技術手段一次、二次或三次採油技術從井孔內采出的石油量。但並不包括從固體或氣體中抽取獲得的（如瀝青砂、油頁岩、天然氣液化處理或者煤的液化處理）液體。石油儲量可以分為探明（proven）儲量、預測（probable）儲量和可采（possible）儲量。探明儲量是指總量中至少90%～95%的資源，預測儲量可達總資源量的50%，而可采儲量則僅為總資源量的10%～50%。目前的技術手段可以從絕大多數井中采出約40%的石油。一些推測認為，未來的技術將可以采出更多的石油。但迄今為止，人們在計算探明儲量和預測儲量時都已將未來的技術能力考慮進去了。在許多重要產油國中，大量的儲量報告並未被外部的審計核實確認。絕大多數容易開採的石油資源都已被發現了。
油價的增長促使人們在那些投資更高的地方進行油氣勘探，如超深鑽井、超低溫條件下鑽井，以及環境敏感區域或需要用高科技開採石油的區域。每次勘探的低發現率必將造成鑽采工具短缺、鋼材漲價，在這種復雜的背景下，石油勘探的總成本勢必增加。全球油田發現的高峰值出現在1965年，其主要原因在於世界人口的增加速度快於石油的生產速度，人均生產的峰值出現在1979年（1973—1979年期間，為上升後的穩定水平階段）。20世紀60年代，每年的石油發現量也達到了峰值，約為550億桶。從那以後，這一數值就持續下降（2004—2005年間僅為120億桶／年）。1980年儲量出現峰值，當時的石油生產首次超過了新的發現量，雖然用一些創新的方法對儲量進行了重新估算，但仍然難以精確地估計儲量。
誇大的儲量。全球的油氣儲量是混亂不清的，而實際上是言過其實的。許多所謂的儲量實際上是資源。它們並未被確定，既沒有得到，也無法開采，而僅僅是一種估算，在全球12000億桶（1900億立方米）的探明儲量中，約3000億桶應該被修訂為探明資源量。在石油峰值數據的預測中，一個困難就是對那些探明儲量進行評估時因定義模糊而出現的誤差。近年來，人們已經注意到關於「探明儲量」被耗盡的許多錯誤信息。對此，一個最好的實例就是2004年殼牌公司20%的儲量突然不翼而飛的丑聞。在絕大多數情況下，探明儲量是由石油公司宣布的，也可由石油的生產國和消費者們宣布。這三方都有誇大他們探明儲量的理由：（1）石油公司可能會以此提高自己潛在的價值；（2）石油生產國欲以此進一步強化自己的國際地位；（3）消費國的政府可能會尋求自己經濟體系內和消費者之間的安全與穩定。2007年能源觀察組織（Energy Watch Group，縮寫EWG）的報告表明，全球的探明儲量加預測儲量為8540億?12550億桶（若按目前不再增長的需求量計算，可供全球使用30～40年）。對歐佩克報道數據進行詳細的分析就可發現巨大的差異，這些國家誇大自己的儲量很可能出於政治原因（特別是在沒有實質性發現的時期）。有70多個國家也跟風，紛紛誇大自己可用於開採的儲量。因此，最高預測就是12550億桶。分析家認為，歐佩克成員的經濟刺激著它們誇大自己的儲量，因為歐佩克的配額系統允許那些擁有較多儲量的國家增加自己的產量。如科威特在2006年1月向《石油情報周刊》（Petroleum Intelligence Weekly）提供的報告稱，該國的儲量480億桶中僅有240億桶為「探明儲量」。然而，這一報道是基於科威特的「秘密文件泄密」情報而做出的，而且也未被科威特官方否認。此外，以前所報道過的第一次海灣戰爭中被伊拉克軍人燒掉的15億桶儲量也沒在科威特的石油儲量中得以反映。另一方面，官方調查分析家們認為，石油公司一直希望造成一種假象，以便提高油價。2003年，一些分析家指出，石油生產國是了解它們自己儲量的，目的就在於抬高油價。
D. 石油加工廠為什麼屬於市場指向型
針對中國情況，石油加工廠定位為市場指向型並非追求靠近市場，而是以市場為目標。全國主要煉油產能集中在北部，若遷至南方市場，原油運輸成本高昂。政府對成品油出廠至零售價格嚴格控制，煉油廠盈利全賴市場定價合理性，非自由市場運作。
成品油與原油存儲成本極高，生產配置需與市場需求同步，否則會承擔額外成本損失。因此，緊跟消費市場動態，確保生產與需求匹配，是石油加工廠的運營策略。市場驅動下，這些加工廠能靈活調整產能，應對價格波動，維持經濟效率。
政府調控下的成品油市場，要求煉油廠精準預測和響應市場變化。這意味著，石油加工廠需投入資源在市場研究、預測分析和供應鏈管理上，以優化生產計劃，實現成本效益最大化。
綜上所述，中國石油加工廠的市場指向型定位，旨在通過緊跟市場需求，優化資源配置，抵禦價格波動風險，確保盈利與經濟效率。這不僅體現了對市場動態的敏感性，也反映了在政府調控下，企業對市場適應能力和靈活決策的追求。