Ⅰ 我國的糧食生產情況
改革開放20多年來，中國糧食生產的總體發展趨勢是：產量增加，面積減少
，比重下降。全國糧食產量連續邁上40000萬噸(1984年40731萬噸)、45000萬噸
(1993年45649萬噸)和50000萬噸(1996年50454萬噸)三大台階。糧食播種面積，
1980年為117234千公頃(17.59億畝)，占農作物總播種面積的80.1，1990年為
113466千公頃(17.02億畝)，占農作物總播種面積的76.5，10年間面積減少3768千
公頃(5600多萬畝)，比重下降3.6個百分點；2000年為108463千公頃(16.27億畝)
，占農作物總播種面積的69.3，10年間面積又減少5000千公頃(7500萬畝)，比重
下降7.2個百分點。
小麥生產發展呈現兩個特徵：一是產量增長更加迅速。全國小麥產量連續邁
上8000萬噸(1983年8139萬噸)、9000萬噸(1986年9004萬噸)、10000萬噸(1992年
10159萬噸)、11000萬噸(1996年11057萬噸)和12000萬噸(1997年12329萬噸)五個
台階。以1980年產量為100，1990年全國糧食產量指數為139，2000年為144，產量
最高的1998為160；而1990年小麥產量指數為178，2000年為180，產量最高的1997
年達223。由於小麥產量增長速度快於全部糧食產量增長速度，小麥在糧食產量中
的比重也出現上升，1980年為17.2，1990年為21.7，2000年為21.5。二是小麥播
種面積的發展呈現先升後降格局。全國小麥面積最高記錄出現在1991年，為30948
千公頃(4.64億畝)。以1991年為分水嶺，此前小麥面積有增有減，在波動中呈現
上升趨勢；此後小麥面積也是有增有減，在波動中呈現下降趨勢，特別是最近幾
年來北方春小麥和長江流域紅小麥面積下降較多。
糧食在面積減少的情況下產量快速增長，主要原因：一是土地和價格等政策
因素有利。80年代初期土地實行家庭承包經營，連續大幅度提高糧食的政府收購
價格，調動了農民生產積極性。90年代以來逐步放鬆政府對生產的控制，引入市
場機制，提高政府收購價格，實行保護價收購政策，延長土地承包期，也激勵農
民發展糧食生產。二是品種改良和栽培技術進步。雜交技術的推廣，優良品種的
不斷涌現，使糧食品種更新換代速度加快。糧食品種每更新換代一次，單產提高
10左右。農民已由世世代代自留種子，轉向使用商品種子。水稻旱育拋秧、小麥
精量播種、玉米地膜覆蓋等栽培技術的推廣，也有助於糧食單產提高。1980年全
國糧食單產為2745公斤/公頃，小麥為1890公斤/公頃；1990年全國糧食單產為
3930公斤/公頃，小麥為3195公斤/公頃；2000年全國糧食單產為4261公斤/公頃，
小麥為為3738公斤/公頃。三是投入增加。除國家投資農業基礎設施建設外，農民
自身對糧食生產的投入也在增加。以化肥為例，全國化肥使用量，1980年為
1269.4萬噸(折純，下同)，1990年為2590.3萬噸，10年增長了1320.9萬噸；2000
年為4146.3萬噸，10年間又增長了1574萬噸。約70的化肥用於糧食生產，糧食生
產對化肥等的使用已形成嚴重依賴。
二、糧食生產正在發生的一些變化
(一)品種和品質結構調整步伐加快，優質專用產品快速發展。各地適應市場
需求，淘汰劣質品種，壓縮大路品種，發展優質專用產品。2000年全國優質專用
小麥面積比例達到17.5，比1998年提高了10個百分點；從2001年夏收情況看，優
質專用小麥面積又比上年增加1300千公頃(2000萬畝)，達到6000千公頃(9000萬畝
)，佔小麥面積的比重提高到22.5。優質專用小麥品種的發展和商品率的提高，一
定程度上替代了進口。通過近年來的調整，適口性差、出米率低、市場滯銷的劣
質早秈稻種植面積大幅度壓縮，優質品種種植面積進一步擴大，水稻品質的整體
水平有較大提高。2001年全國優質稻種植面積達16000千公頃(2.5億畝)，比1998
年增加8000千公頃(1.2億畝)，優質稻占水稻總面積的比重已超過50。為解決玉米
越區種植、含水率高、品質較差問題，近幾年東北地區大力推廣生育期短、脫水
快的玉米品種，玉米種植區整體退出了一個積溫帶，含水量下降了10到15個百分
點，明顯提高了玉米的商品品質。同時，一些地區還因地制宜地發展飼料玉米、
加工專用玉米，初步改變了我國玉米品種結構單一的狀況，形成了飼用、食用和
加工專用玉米共同發展的格局。
(二)主要糧食品種逐步向優勢產區集中，按比較優勢組織糧食生產的格局正
逐步形成。以小麥為例，華北地區適宜小麥發展的優勢得到進一步揮，北京、天
津、河北、山東、河南、山西6省市小麥種植面積佔全國小麥總面積的比重從1990
年的42上升到1999年的45，提高3個百分點；同期，6省市小麥產量佔全國比重從
47上升到54，提高了7個百分點(見下表)。水稻、玉米等糧食品種也逐步向優勢產
區集中。同時，一些各具特色、各顯優勢的作物帶、產業帶逐步形成，我國東、
中、西三大區域農業發展開始出現合理分工。東部沿海地區和大中城市郊區的外
向型農業長足發展，目前我國出口的農產品中75來源於東部地區；中部地區發揮
糧食生產優勢，逐步成為畜產品生產和加工基地；西部地區和生態脆弱地區的生
態農業和特色農業發展步伐加快，成為農民增收的新亮點。
華北6省市在全國小麥生產中的地位
面積(千公頃) 佔全國比重(%) 產量(萬噸) 佔全國比重(%)
1990年 12783 42 4712 47
1999年 12852 45 6123 54
(三)以公司帶農戶的糧食生產組織形式正在形成。近幾年來，一些糧食加工
企業主動適應市場需求的變化，積極引導和組織農民發展優質專用糧食生產，不
僅使專用的優質原料有了穩定的供應渠道，而且還有效地解決了農民在優化農業
結構中種什麼，為誰種的難題，從而走出了一條以加工帶動生產，以生產促進加
工的糧食生產和經營新體制，實現了企業增效、農民增收。例如，鄭州第二麵粉
廠按照企業+農戶的經營模式，培育自己的優質原料生產基地，帶動農民發展優質
專用小麥生產。從1995年開始，該廠在河南省選擇條件比較適宜的近10個縣(區)
、29個鄉鎮，作為優質專用小麥種植基地，每年與當地農民簽訂購銷合同，確定
小麥品種和收購價格，提供種子和技術服務，引導和支持農民增加優質專用小麥
生產，取得明顯效果。1996年、1997年、1998年、1999年該廠分別收購優質專用
小麥600噸、2700噸、1.3萬噸和1.6萬噸，2000年超過6萬噸，呈逐年增長勢頭，
不僅較好地滿足了企業加工生產的需要，更為重要的是，有力地推動了農業結構
調整，優化了糧食生產結構，增加了農民收入。目前，該廠已擁有13.3千公頃(20
多萬畝)的優質專用小麥種植基地，帶動3.6萬農戶發展優質小麥生產。又如，長
春大成實業集團通過定向育種、定向種植、定向收購，不僅為企業自身提供了優
質原料玉米，滿足加工需要，同時也為農民增收創造了新的途徑。該集團成立了
原料玉米基地公司，專門負責建立生產基地，通過基地鄉鎮政府與農民簽訂產銷
合同。從1998年開始，大成集團先後在全省35個鄉鎮建立原料玉米生產基地，面
積達86千公頃(129萬畝)，種植農戶達5.9萬戶。其中，特用玉米基地8個，面積30
千公頃(45萬畝)，種植農戶2.3萬戶；普通玉米基地27個，面積56千公頃(84萬畝)
，種植農戶3.6萬戶。湖南省在發展優質稻過程中，也採用了類似形式。