A. 水資源費改稅如何試點
在河北省試點水資源稅改革一年多後,財政部、國家稅務總局、水利部日前聯合發文,宣布水資源稅改革試點擴圍,12月1日起,北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陝西9省(區、市)也將納入水資源稅改革試點,用稅收杠桿抑制不合理用水行為。
管水更「嚴」 監管收費更加精準
記者從河北省地稅局了解到,河北水資源稅改革試點一年多來,初步形成了以「水利核准、納稅申報、地稅徵收、聯合監管、信息共享」為主要特色的「稅收共治」水資源稅征管新模式。
全面掌握水資源稅稅源、完善納稅人信息是加強水資源稅征管的基礎和保障。對此,河北地稅聯合水利部門組織了全省取用水情況拉網式摸底調查,全面摸清取用水戶底數,核實水源類型、許可水量、取水設施等信息,實現了部門信息同步和共享。
「以前要到水務部門去領用水量核定書,水務部門蓋章確認後,再到地稅部門辦稅。現在有了水資源稅信息管理系統,可在網上確認取水量,直接申報繳納稅款。」河北誠信有限責任公司副總經理智群申說。
針對取水計量設備老化、取水量核定不準確、數據傳遞滯後、無法實時有效監控等問題,征稅部門探索推行水資源遠程監控精準計量並逐步在全省推廣。「重點納稅戶安裝水資源計量遠程監控系統後,減少了人工抄表出現的誤差、杜絕了企業偷用水現象,實現了用水量數據的及時、穩定、精準計量。」唐山港隆服裝有限公司財務人員李麗梅說:「每月取用了多少水一目瞭然,遠程監控設備讓水資源稅真正成為了『明白稅』。」
深化稅改仍需理順機制完善細則
專家表示,從河北水資源稅改革試點的成效來看,基本達到了徵收水資源稅的初衷。與收費相比,稅收剛性作用發揮明顯,抑制了地下水超采,耗水大戶節水舉措明顯增強。試點還探索出「稅收共治」新型管理模式,提升了水資源管理水平,為國家擴大試點范圍積累了經驗。
針對水資源稅試點擴圍,河北經貿大學財政稅務學院原院長古建芹教授等認為,從長期來看,要時刻注意水資源稅的功能定位不是為取得稅收收入,而是監督管理水資源,促進水資源保護和使用。下一步,應對居民生活和農業生產用水如何實現科學合理高效加以引導,考慮將其用水結構再細分,制定相應條款,引導全民增強節水意識。
一些基層稅務、水利部門工作人員表示,水資源費改稅涉及稅務、財政、水利等多個部門以及不同層級政府之間的責任劃分。此外,征管部門的技術配置要到位,取水計量還需加快實現標准化。
節約用水。
B. 2020泉州事業單位改革後,相關人員如何變動
改革後人員去向
事業單位人員三種不同類別,一類是承擔行政職能的,二是從事生產經營活動的,三是從事公益服務的。
1.承擔行政職能事業單位(參公事業單位)人員
未來或轉為公務員或安置到其他事業單位
這個去向劃分的依據是什麼呢?
1)對於完全承擔行政職能的事業單位,如果調整為行政機關的內設機構,其人員可轉為公務員,但編制不得突破政府機構限額和編制總額。
2)對於部分承擔行政職能的事業單位,如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後,任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位,其人員也隨之分流。
這類事業單位職能任務:
漁政(漁港)監督管理,海事和航運管理(港口管理),公路行政管理,道路運輸管理,動物衛生監督,移民管理,文物管理。
2.從事生產經營活動事業單位人員
對於從事生產經營活動的事業單位,2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人,核銷事業編制!
在職職工也會轉為簽訂勞動合同,而不再是原有的事業單位聘用合同。
3.從事公益服務事業單位人員
公益類事業單位是大頭,是改革成功與否的關鍵所在
這類事業單位情況比較復雜,需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大,基本功能不同,服務對象不同,運行機制不同,面臨的問題不同,改革重點也不同,需要區分情況實施不同的改革舉措。
1)公益一類
公益一類包括:
①教育類:義務教育,特殊教育,黨校,行政學院,社會主義學院,公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等),考試機構等。
②科研類:基礎研究或社會公益性科研等。
③文體類:公共圖書館,檔案館,博物館,紀念館(烈士陵園),美術館,科技館,群藝館(文化館),文物考古保護,文獻情報,廣電信號傳輸和技術監測,出版物審讀,體育運動項目管理等。
④衛生類:疾病(疫病)預防控制,婦幼保健,精神衛生,應急救治,采供血,計劃生育服務,政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。
⑤社會保障類:社會救助,社會保障經辦和公積金管理,優撫安置,法律援助,婚姻登記,公共就業服務,社會福利機構,公益性殘疾人康復機構,老齡婦幼工作機構,學生資助管理,離退休幹部服務等。
⑥公共安全類:人工影響天氣,防汛抗旱防火,應急救援指揮,無線電監測,人防指揮保障,信息安全保障,重要或應急物資儲備等。
⑦社會經濟服務類:基礎測繪和公益性地質調查,農機安全監理,經濟社會調查與統計,漁業船舶檢驗,植物檢疫,地震監測,環境監測,網路監測,工程標準定額,自然資源保護,純公益性水利工程管理,流域河道管理,園區管理服務,水文(水資源)監測,價格監測,價格認證,葯品和醫療器械審評,生態公益型林場,公共資源交易,土地整理儲備,實行無償服務的農業技術推廣,鄉鎮(街道)綜合為民服務等。
⑧行政輔助類:質量稽查,食品葯品稽查,國土監察,環境監察,安全生產監察,勞動保障監察,交通運輸監察,文化市場綜合執法,城市綜合執法,農業監察,林業監察,水利監察,財政監察,節能監察,旅遊監察,衛生監督,知識產權管理,檔案管理,水土保持監督監測,散裝水泥管理,政策研究,勞動人事爭議仲裁,政府投資和經濟責任審計,財政資金評審支付,政府資金和項目管理,舉報投訴維權,電子政務,土地房屋徵收與補償,金融協調與服務,建設工程質量和安全監督,駐外省市聯絡機構等。
2)公益二類
公益二類包括:
①教育類:普通高中,普通高校,技工技師和職業院校,電大函授及遠程教育,老年大學,幼兒園等。
②科研類:基礎應用科研等。
③文體類:需要重點扶持的文藝院團,文化宮,公園,體育場館,體育訓練基地,青少年宮,婦女兒童活動中心等。
④衛生類:非營利性醫療保健,職業病療養等。
⑤社會經濟服務類:人才交流服務,人防工程管護,對外交流服務,種苗良種培育,混合經營型林場,准公益性水利工程管理,公益性地質勘查,實行有償服務的農業技術推廣等。
3)公益三類
公益三類包括:時政類報刊,廣播電視,彩票發行,公益性規劃設計,土地房屋權屬登記,公益性培訓機構,公證,重要涉密文印機構,經濟仲裁,殯葬服務等。
國家已明確:今後高校和公立醫院會取消事業編制,但保留事業單位的性質,未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制,讓事業單位真正成為幹事業的地方。
C. 水資源費改稅人員怎麼安置
運管和那些費改稅人的單位雖然是同樣的衣服,但是工作的內容不一樣,
不過現在那些收費的人沒有制服穿了,好像全分到高速公路收費去了,運管沒有取消。他們可以查超限超載,
共產黨的事也就那樣,見怪不怪了。
D. 未來20年水資源形勢嚴峻怎麼去面對
2006年9月,處於世界領先地位的部分淡水公司用戶,200家最大的食品、石油、水和化學產品公司的科研人員對世界水資源的現狀及未來20年的嚴峻形勢作出了不容樂觀的預測。
來自殼牌、可口可樂、寶潔、嘉吉等公司的分析家們近日表示:隨著各國日趨富裕,對水的需求也將日益加大,未來20年形勢將非常嚴峻。
他們預測了未來可能發生的情形:內亂加劇、亞洲出現先繁榮後蕭條的經濟周期,以及大量移民湧入歐洲。但是,分析家又說,水資源稀缺也將鼓勵人們開發新的節水技術以及更加合理地管理水。
國際水資源管理研究所說,水資源稀缺的「發展速度」超出預料。該研究所所長弗蘭克·賴斯伯曼說:「100年來,全球用水量已增加了5倍,到2050年還將翻一番,主要是灌溉和農業用水增長所致。有些國家已沒有水可供生產糧食使用了。如果情況得不到改善……後果將是更加廣泛的水短缺和水價迅速上漲。」
賴斯伯曼說,印度和中國的生活水平提高可能導致人們對高質量糧食的需求增長,而生產高質量糧食要用更多的水。他預測,今後20年,為了滿足世界糧食總需求增長50%的現實,世界各地的水價都將上漲。
據評估,由於埃及沒有足夠的水自行種植糧食,一半以上的糧食需求依賴進口;而在澳大利亞,由於大量水資源改道用於農業生產,默里-達林盆地也面臨著水短缺問題。中亞地區的鹹海也是一個例子:蘇聯時代由於農業用水導致大量河流改道,結果造成普遍缺水,進而造成了世界上最嚴重的環境災難。
水資源管理研究所發表的報告指出:世界1/3的人口要麼生活在用水過度致使地下水位下降、河流乾涸的地區,要麼生活在水資源稀缺地區。
未來水資源利用的三種前景1.大城市的苦惱和非洲的乾旱:到2010年,人口超過1000萬的22個大城市將面臨嚴重的供水和污水處理問題。中國的形勢最為嚴峻,全國600個大城市中有550個供水不足。工業用水需求不斷增長導致水資源開發過度,可供消費者和農民使用的水資源越來越少。這將導致中國糧食產量下降、進口增加,對其他國家的影響加劇。世界范圍內的摩擦和動盪將加劇。企業將因為用水問題而相互指責、爭吵。移民浪潮將從日益受乾旱折磨的非洲湧入歐洲。
2.中國將引領循環用水浪潮:到2010年,很多發展中國家的供水短缺將成為最嚴重的政治社會問題。缺水將阻礙發展,鄉村地區的窮人將受到傷害,他們的用水及其他需求將讓位於不斷膨脹的城市和工業。世界各地政府在水資源分配問題上將日益缺乏信任,而貧富差距將由於供水不足而進一步加劇。可是,到2025年,全球「水經濟」將在中國的帶領下向前發展。巨額投資將用於水的循環利用,海水脫鹽成本將大大降低。新型水處理小型加工廠將成為標志。
3.水將成為社會管制手段:水將成為世界各地抗議活動的重要象徵。到2015年,跨國公司將經常被指控過多地佔用了發展中國家的水資源。各國政府開始把水當成社會管制的一種形式。全球將通過農產品的形式「出口」水。
E. 水資源管理模式
根據加拿大的憲法,省政府要對絕大多數自然資源包括水資源擁有所有權,因此,省政府對其邊界內的水資源擁有管理權。各省擁有對於各種水事務的立法權,包括在民用和工業供水、污染防治、非核熱電和水電開發、灌溉和娛樂等涉水領域有立法權。他們代表了某些地方政府機構的職責。
聯邦政府對於聯邦所屬的土地、領地,包括國家公園及印第安保留地中的水資源擁有主權。
國會在商業航行領域具有至高無上的立法權力,該權力覆蓋了絕大多數的大型河流。國會對於內陸河流的漁業,包括對於各流域漁業的保護,都有至高無上的立法權。
聯邦政府對與其他國家的關系負責,對於水資源來說,這是一個及其重要的權力,因為加拿大的許多水資源都是跨邊界水域。
加拿大聯邦政府涉及淡水資源管理的部門主要有環境部、漁業與海洋部以及農業部。省級政府中都建有相應的水管理機構。
聯邦和省政府在水管理方面已經建立了合作關系。加拿大環境部長理事會由聯邦、各省和各領地政府中的環境部長組成。該理事會定期舉行會議,討論國家在環境方面(包括水資源)的優先項目。然而,要協調好聯邦和省在水資源管理方面各自的作用和職責,還需要在預算削減和重新安排各自的職能方面重建合作機制。
聯邦和各省的環境和居民健康委員會下屬的飲用水分委會20多年來在保護飲用水的質量方面發揮了積極的作用。為保持加拿大的飲用水的水質,由聯邦衛生部、各省或地區衛生和環境方面的管理部門的代表組成的飲用水分委會制定了國家准則。聯邦、省和領地政府根據該准則來制定他們自己的飲用水水質標准,如水中微生物、化學葯品和放射性污染物質的最大允許含量的標准。
為更好地管理加拿大的水資源,加拿大成立有一些協會組織。
1.加拿大水資源協會
加拿大水資源協會由對參與加拿大水管理感興趣的個人和組織組成。該協會通過為各方提供討論各種水問題的論壇,諸如洪水和滯洪區的管理、流域恢復和水出口等國家和地區的各種水問題,來促進可持續地開發和利用水資源。
2.水委會
加拿大全國有若干個管理淡水的委員會。如加拿大西部Prairie區域的省際水委會根據水控制分配協議來保證艾伯塔、薩斯喀徹溫和馬尼托巴各省平等分享省際之間的水資源。該水委會鼓勵採用生態系統的方式來管理淡水。Mackenzie河流域委員會負責監督1997年Mackenzie河流域的跨邊界水控制分配協議執行情況,該協議確立了採用保護水生生態系統、共同合作管理流域水資源的原則。該流域(為加拿大最大的流域)位於不列顛哥倫比亞、艾伯塔、薩斯喀徹溫各省和育空、西北地區之間。水控制分配協議強調要重視與公眾磋商,要求盡早以有效的方式向公眾公示水量分配信息,以及分享對其他管轄區內生態系統的完整性有影響的各種開發活動的信息。
3.加拿大地下水/井水管理協會
加拿大地下水/井水管理協會是遵循聯邦憲章規定成立的一個國家產業協會。該協會在1978年剛開始成立時稱為加拿大水井協會。為了更好地反映和代表其成員更廣泛的意願,1994年更名為加拿大地下水/井水管理協會。
各省也成立有地下水/井水產業管理協會,省協會是國家協會會員,每一個成員省在加拿大地下水/井水管理協會的董事會中都有一票表決權。
各省協會負責與省政策法規部門就水井建設的標准、地下水和井水的一般規定等進行溝通。協會成員一般由水井施工的承包商、鑽井隊、水泵安裝商、水文專家、工程師、製造商以及水井鑽探設備的供貨商等人員和部門組成。
許多協會積極參與制定水井建設標准,在很多情況下,省政府把該標准作為制定規章制度的依據。
這些協會還積極參與產業教育。加拿大有四個省的水井鑽探業被認定為商業貿易。改善水井鑽探工藝、提高水井施工技術和保護地下水是行業教育的主要內容。
F. 水資源管理人員能轉公務員嗎
水資源管理人員如果單位屬於事業編制的話,是可以轉為事業編的,但公務員是沒得轉的,只能是通過公務員考試才行的。
G. 資源稅改革河北省水資源管理部門怎麼改革
一、改革目標
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會關於深化財稅體制改革的重要決定,通過實施水資源稅改革,優化稅制,建立規范公平、調控合理、征管高效的水資源稅制度;用稅收杠桿調節用水需求,引導和鼓勵節約利用地表水資源,抑制地下水超采,有效加強水資源保護,促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變;確保我省水資源稅改革試點順利實施,為全國推廣水資源費改稅改革提供可復制、可推廣的先進經驗和制度體系。
二、指導原則
(二)科學謀劃,精心組織。站在戰略和全局的高度,深刻認識推進水資源稅改革試點的重要性和緊迫性,周密安排,切實把這項工作抓緊抓實抓好。
(三)有的放矢,務實管用。堅持問題導向,對水資源稅改革試點後可能出現的各種問題進行深入分析,剖析原因,充分預判可能出現的問題,做好預案,防範水資源稅征管風險,積極穩妥地推進試點。
(四)依法辦事,平穩過渡。嚴格按照法律、法規及規范性文件規定,加強行政執法,做到文明執法,依法徵收,應收盡收。根據輕重緩急,排出改革推進時序,分步實施,確保改革平穩過渡。
三、重點任務
(一)強化基礎管理,做好准備工作。
1.摸清底數、源頭管理。組織對全省取用水情況開展一次拉網式摸底調查,徹底摸清取用水戶底數;對未經許可擅自取水和未安裝計量設施取水的用戶開展一次全面清查和治理,核實水源類型、許可水量、取水設施等信息。進一步加強源頭管控,規范納稅人取水許可管理,嚴格取水許可手續審批,全面落實用水總量和用水效率控制制度。按照拉網式調查成果,及時更新台賬信息,建好基礎台賬,確保登記信息真實、准確,為全面徵收水資源稅打下堅實基礎。制定《河北省規范取水許可做好水資源稅徵收管理的意見》。(省水利廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省農業廳、省地稅局配合)
2.限額管理、規范計量。嚴格限用地下水,在南水北調受水區,城鎮自來水使用南水北調水,提高公共供水能力,關停自備井,嚴禁使用地下水,遏制非法取水和偷逃水資源稅行為。編制《河北省南水北調受水區自備井關停工作方案》。(省水利廳負責)