⑴ 公共資源應該怎麼定義比如土地的使用資料是否屬於公共資源公民在公共資源的查詢、了解需要附付費嗎
公 共 資 源
為一定社區的人們共同擁有的財產，稱為公共財產，是用於公共服務的資源。它在名義上是每個人都享有的財物，但實際上任何個人都不可能完整地得到它、佔有它和使用它。公共財產作為公共物品，是由公共財政支出的，其來源是納稅人的稅收。因此，每個公民都有享有的權利，但它不是單個個人所購買的產品，故只能作為公物存在。
作為公共管理內容的資源是有特定含義和范圍的。一般說，為一定社區的人們共同擁有的有形財產和無形財產，都屬於公共管理資源的范疇。這些資源，在名義上是每個人都可以享有的財物，但實際上任何人都不可能完整地佔有它。這些資源主要包括：自然資源、公共設施、公共信息、公共企業以及人力資源等。
納入公共管理對象的公共財產和資源主要包括以下幾類：
1. 公共設施、公共物品。也就是特定社區所有人們都有可能享用和受益的物質性存在，而且本身就是產品，如圖書館、學校、醫院、城市道路、路燈、橋梁等。如果不是一定社區所有人們都可能享用，而僅僅是部分人可能享用的公共產品，則不屬於公共管理的范圍，所以，對大范圍和更高級別的公共管理機構來說是公共財產的東西，對小范圍和較低級別的公共機構必然是公共財產，但對小范圍和較低級別的公共機構來說是公共財產的東西，對更高級別的公共機構卻不一定是公共財產，但它們都是「公物」。
公共產品是指一定社區內所有人都可以享用和受益的公共設施、公共物品的總稱。它與自然資源的區別在於，公共產品首先必須是一種生產品。如果不是一定社區所有成員都可享用、而只為部分人享用的公共產品則不在公共管理的范圍之列。比如能源、道路、橋梁、交通標志、城市的公園等都屬於公共產品；而那些有一定限制條件的公共物品如專用道路等，則不屬於公共管理的范圍。
2. 公共信息資源。即一定社區的人們共同擁有和可能享用的各種精神產品，包括文化產品、科技成果、經濟信息等等。人們一般把信息、物資、能源三者共同作為現代人類社會賴以生存和發展的基礎。其中，信息居於首要地位，這足可以看出，信息是一種極為重要的資源。信息資源也有兩大類，一是一定社區人們所共同擁有和可能享用的信息資源，二是只有局部范圍內人們可享用的信息。只有前者才是公共管理的對象。
公共信息是指一定社區的全體成員共同擁有和可以享用的各種精神產品，如經濟信息、科技成果、文化產品等。作為一種資源，信息在現代社會中的作用顯得愈加重要。納入公共管理范圍之內的信息，是指那些為一定社區的成員共同擁有和可以享用的信息，而不是指供部分人擁有和享用的信息。
3. 公共人力資源。公共人力資源也就是由勞動力、人才所形成的社會資源。在種種社會資源中，人力資源是最活躍和最寶貴的財富。因此，人力資源的利用、開發和發展成為特定的公共管理機構必須重視的方面。對人力資源的管理包括人力資源的形成（培訓、激勵、更新、引導）、利用和開發等諸多方面。當然，這是作為公共管理對象的人力資源，不是指公共管理機構對其內部人才的管理、開發、培訓和利用，只有社區共有的人力資源管理才屬於公共管理的范疇。
4. 公共自然資源。即一定社會賴以存在和發展的各種自然性物質條件和基礎，如礦產資源、水資源、土地資源、森林資源等等。這些資源顯然不屬於個人所有，而是一定社區的共同財產，對它們的合理利用與開發、保護與再造對社會的整體發展影響極大。所以，理應成為公共管理中的重要內容。
5. 公共企業和公司。公共企業主要是指由國家投資興辦的國有企業，公共企業屬於公民共同所有，它是由納稅人的稅收所建立起來的，是由公共投資所建立的。因此，對其進行良好管理是公共管理機構應盡的責任。當然，不同性質的公共機構所管理的公共企業范圍不盡相同。公共管理機構管理公共企業的基本職責之一就是要讓其保值和增值，產生公共收益，這也是公共投資的目的。中國作為一個社會主義國家，具有龐大的國有企業和公共企業的財產資源。
⑵ 什麼是公共資源問題
公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發展、享受的自然物質與自然條件，這些資源的所有權由全體社會成員共同享有，是人類社會經濟發展共同所有的基礎條件。
望採納，謝謝
⑶ 政府對公共資源如何進行有效的保護
監管，對損害公物的可以用手機拍攝取證。舉報有效的可以獎勵。
⑷ 什麼是公共資源，為什麼公共資源可以交易
公共資源交易是指工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權招拍掛出讓、產權交易以及其他事項集中交易。]
⑸ 公共資源包括
所謂「公共資源」是指滿足以下兩個條件的自然資源:一是這些資源不為哪一個個人或企業組織所擁有.二是社會成員可以自由地利用這些資源。這些資源的開發建設就是公共資源開發建設，例如：城市公園、廣場、礦山等的開發建設。
⑹ 什麼屬於公共資源
公共資源原指地球上存在的，不可能劃定所有權或尚未劃定所有權從而任何人都可以利用的自然資源。
現在引申到經濟學上,所謂「公共資源」是指滿足以下兩個條件的自然資源:一是這些資源不為哪一個個人或企業組織所擁有.二是社會成員可以自由地利用這些資源.
這兩個條件決定公共資源具備了「競爭性」的特點,但同時卻不具備「排他性」的特徵。
比方說：公共綠地、廣場，
⑺ 什麼是公共資源問題其產生的根源是什麼
公共資源有著如下兩個特徵：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由於使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應負責，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小於個人收益，進而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。其產生的根源在於產權歸屬不夠明確.
⑻ 創新政府配置資源的方式：如何實現資源配置的最大效率
文：劉璐
西南財經大學經濟學院 副教授、博士生導師
留美經濟學博士
長篇都市財經愛情小說《樓市與愛情》作者
知名財經評論人
新浪微博：@學者劉璐
微信訂閱號：liulu_cd
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目前，全國各地的黨代會正在如火如荼地召開。總結成績，謀劃未來，在新起點上開始新的偉大實踐。本文將借著黨代會的東風，探討一下公共資源配置的效率問題。
我國是一個公共資源的大國，公共資源的配置效率不僅關繫到經濟發展，也是關繫到國計民生的大事。
2016年3月底，國務院同意國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見從國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、推進新型城鎮化、生態文明體制改革等方面提出要求。其中明確指出，要「研究制定創新政府配置資源方式的指導意見」。
2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《意見》的指導思想明確提出: 著力推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對於適宜由市場化配置的公共資源，要充分發揮市場機製作用，切實遵循價值規律，建立市場競爭優勝劣汰機制，實現資源配置效益最大化和效率最優化。對於不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規則，充分體現政府配置資源的引導作用，實現政府與市場作用有效結合。對於需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規律，注重運用市場機制，實現更有效率的公平性和均等化。通過創新公共資源配置方式，促進經濟社會持續健康發展。
不難看出，該次《意見》高度強調市場在資源配置中的決定性作用。市場經濟用市場的手段來配置資源，這一點大家都很熟悉了。但和以往不同的是，這一次的《意見》特別強調了市場對公共資源的配置作用。
長期以來，公共資源的配置和使用是一個極其重要但又帶有一定爭議性的話題。本著「取之於民、用之於民」的思想，公共資源的源頭來自於稅收等收入，而使用主要側重於提供「公共產品」。
在公共資源的配置和公共產品提供的實務中，效率低下往往是廣為詬病的。這一方面的原因是公共資源的配置更強調其使用的「公平性」，而較難和效率的要求相兼顧。另一方面，公共資源的配置效率的確要比私人資源更復雜，這是一個技術難題，本文後面會進行闡述。
該次《意見》提出了四個「基本原則」，即「問題導向、分類施策」、「提高效率、促進公平」、「平台整合、信息共享」、「依法依規、創新監管」。其中特別重要的就是第二條，即「提高效率、促進公平」。以前提到公共資源，人們更關注的是「公平」。但隨著社會和經濟的不斷發展，人們意識到公共資源也是一種資源，其配置和使用一樣需要關注效率。「把錢用在刀刃上」就是對公共資源使用效率的一個通俗解釋。這次的《意見》明確指出: 正確處理效率與公平的關系，更加註重公共資源配置的公平性，充分發揮市場機製作用，拓展競爭性配置的公共資源范圍，以資源配置方式創新推動實現公平配置基礎上的效率提升，努力實現全體人民公平分享公共資源收益。
從經濟學的視角出發來理解這個問題，人們關注兩種效率。一種是競爭性效率，另一種是帕累托效率。競爭性效率相對更好理解一些，即經濟體中的眾多參與人通過市場相互競爭，讓資源「物盡其用」。這意味著，資源總是會流向回報最高的地方，這就是市場經濟的必然規律。以往對於公共資源的配置和使用效率低下的爭議，在於同樣的資源（比如資金等），用於私人部門的生產往往比用於公共部門可以獲得更好的回報。標準的理論模型這樣告訴我們：公共產品由於對私人資源缺乏吸引力（比如難以收費等原因），因而需要配置公共資源來提供各種公共產品和服務。然而在我國情況還有些不一樣。我國很多公共領域的項目，其實是蘊藏著較高的利潤率的。典型例子如修路修橋等大型基建項目和一些大型政府工程。這在我國經濟換擋調整的「新常態時期」就更為明顯。正是因為近年實體經濟下行，生意不太好做，所以很多民間資本其實都想涉足公共項目。這確實對傳統的經濟學理論提出了挑戰。
筆者認為，當前我國經濟的換擋轉型期，恰恰是我國公共資源效率創新的重要機會。對於私人資本樂意進入的領域，公共資源可以減少配置，這樣對寶貴的公共資源是一種節約。同時，公共資源可以發揮四兩撥千斤的引導作用，通過精準的配置來吸引社會資源的跟進。這樣，公共資源在公共產品和服務的提供中就可以不充當主力軍，而只是擔當領頭羊的角色。
大家可能不太熟悉的另一種效率是帕累托效率（Pareto efficiency），這是指資源分配的一種理想狀態。「帕累托改進」是指在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。而「帕累托最優」則刻畫了一種狀態，在此狀態下，無法實現前述的「帕累托改進」。顯然，「帕累托效率」是社會資源配置的最佳狀態，也是我們制定公共政策時的目標。
那麼，怎樣來從更深的層面來認識公共資源的配置呢？為了引導社會和經濟向著合理的方向發展，我們需要制定公共政策。而公共政策的實施，就需要公共資源的配置和使用。任何政策的實施都是需要成本的，比如人力物力成本，這一點很好理解。
現在問題來了：如何才是創新的、科學的制定公共政策和配置公共資源的方法呢？對於一個社會經濟問題，我們首先需要通過調研，掌握其「競爭性均衡」的現狀。此外，我們需要求解其「帕累托均衡」來作為我們的政策目標。兩相對照，我們即可以知道我們的政策工具以及相應的尺度。
我們以一個環境保護的例子來做一個說明。假設在一條河流的上游和下游各有一個鋼鐵廠和養魚場。在這個故事裡上游鋼鐵廠向河流的排放會導致下游的養魚場減產，這就是環境污染的外部性。顯然，鋼鐵廠和養魚場就組成了一個簡單的經濟體。我們假設在一個競爭性的均衡里，鋼廠不對污染負責，此時鋼鐵廠排放4個單位，而養魚場的產量是3個單位。又假設我們通過求解該經濟體的帕累托均衡（求解帕累托均衡的過程較為復雜，技術細節本文省略），得到的社會最優解是鋼鐵廠排放2個單位和養魚場生產4個單位，那麼我們的政策目標應該是什麼呢？對比上述兩個均衡狀態，我們不難發現，我們的政策目標應該是讓這條河流上游的鋼鐵廠減少2個單位的排放（即4-2=2），如果能實現這個目標，那就是一種帕累托改進，或者說是社會效率的提高。那麼如何實現這個公共政策的目標呢？當然我們就需配置我們的公共資源，比如建立一個關於河流的產權交易所，讓上游的鋼鐵廠和下游的養魚場可以自由的交易排放權（根據「科斯定理」，鋼鐵廠向養魚場購買排放權或者養魚場花錢讓鋼鐵廠減少排放都是可行的）。當然我們也可以動用行政手段，比如收稅和處罰等等，讓鋼鐵廠只能排放2個單位。我們甚至可以要求鋼鐵廠和養魚場合並了（聽起來像不像央企的合並與重組？），這樣同樣可以把污染的外部成本內部化。顯然，在這個「鋼鐵廠——養魚場」的案例中，創新的公共資源的配置方式有很多種，但最核心的要點任然是釐清公共政策的正確目標和實施力度。
該次的《意見》明確提出要創新自然資源配置方式，指出：法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、無居民海島、灘塗等自然資源，建立明晰的產權制度、健全管理體制，對無線電頻率等非傳統自然資源，推進市場化配置進程，完善資源有償使用制度。可見，建立清晰的產權制度本身就是創新公共資源配置的重要方面。當然，如前面的例子所述，除了產權制度，我們還需要科學的掌握合適的公共政策的工具以及政策力度，將公共資源配置在這些方向就可以取得四兩撥千斤的效果。
「看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛」。在全國各地的黨代會報告中，「創新」、「供給側改革」、「精準」等關鍵詞被多次提及。顯然，提高資源配置效率，特別是公共資源的配置效率，是促進經濟發展、人民安居樂業、實現「中國夢」的關鍵一環。
- 完 –
2017年5月25日
⑼ 佔用公共資源怎麼處理
農村公路曬糧要不得。老百姓在公路上曬糧也是心裡矛盾，也知道不能在馬路上曬糧，但就是想著盡快把糧食曬干，盡快入庫或者賣掉。公路曬糧存在的巨大安全隱患，僥幸心理要不得！
有些曬糧戶怕自家的糧食被過往的車輛軋壞，故意放了石塊、樹枝、棍棒等障礙物，看似安全，實則太危險。真出了交通事故，賠償責任避免不了。另外，車輛多，車速快，道路因曬糧變窄，很容易傷害到曬糧人，出了事故，什麼後悔也都晚了。
現在政府及相關部門三令五申嚴禁公路曬糧，主要道路上幾乎看不見有曬糧戶曬糧了。鄉下路曬糧的仍然不少，相關部門還得加大力度，加強管理，村裡喇叭也要大力宣傳。
老百姓看著莊稼成熟，想盡快入庫，想法可以理解，村裡要盡力提供方便，統一籌劃，既要保證交通安全，又要老百姓把糧食曬干。尤其是遇到惡劣天氣，村兩委更要幫著想辦法，不能讓到手的糧食霉爛掉。
⑽ 對於我們來說什麼是公共資源
公共資源是指在消費上不具有排他性，但具有競爭性的商品，如江河湖海里的魚蝦、公共草場等。公地悲劇（tragedyofthecommons）是指公共資源往往會被過度使用，導致公共資源枯竭的一種災難性情形。公地悲劇的產生和公共資源在消費上的競爭性和非排他性分不開。消費上的競爭性表明公共資源的數量有限，一個人增加對公共資源的消費會降低其他人對公共資源的使用量，但由於公共資源具有非排他性，因此無法阻止任何人對公共資源的使用，於是每個人都想盡可能多地使用公共資源來增進自己的利益，在這種情形下，必然導致公共資源被過度使用，從而造成公共資源枯竭這一災難性後果。