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節約集約如何利用資源

發布時間: 2023-10-23 00:42:05

A. 如何做到節約資源和保護環境

為了節約資源和保護環境,我們應該採取一系列有效的措施。首先,我們應該加強對資源的管理,比如控制能源消耗,減少對自然資源的浪費,以及有效利用可再生資源。其次,我們應該加強環境保護,比如減少污染物的排放,改善環境質量,減少垃圾的產生,以及植樹造林。此外,我們還應該加強社會環境的保護,比如加強社會責任意識,建立環境保護法規,以及加強環境教育。
只有採取有效的措施,才能有效地節約資源和保護環境。比如,我們應該加強節能減排,提高能源利用效率,減少能源消耗,改善環境質量,以及加強社會責任意識。只有這樣,我們才能真正實現節約資源和保護環境的目標。

B. 資源節約集約與綜合利用

(一)資源節約集約與綜合利用工作概述

黨的十六大以來,國土資源部以節約集約為統領,把推進資源節約集約利用作為國土資源管理改革與發展的主攻方向,不斷提高資源利用效率,取得了明顯成效。

一是組織實施礦產資源節約與綜合利用專項。專項主要開展礦產資源綜合利用現狀調查,加強礦山企業「三率」(開採回採率、選礦回收率和綜合利用率)考核,運用經濟手段激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。專項實施兩年來,704家獲得專項獎勵的礦山企業,通過提高「三率」增加銷售收入近2000億元。實施的408個示範工程,帶動企業投資近500億元,產生了巨大的示範效應,提高了礦產資源綜合利用水平,盤活了一批資源儲量。全國礦山企業整體開採回採率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率預計提高1%~2%。

二是積極建設礦產資源節約與綜合利用基地。國土資源部啟動了首批40家礦產資源綜合利用示範基地建設。

三是全面開展國土資源節約集約模範縣(市)創建活動。經國務院主管部門批准,國土資源部自2010年啟動了國土資源節約集約模範縣(市)創建活動。創建活動開展以來,在全國選擇115個縣(市)開展了基層試點,評選產生了101個模範縣(市),提煉形成了推進資源節約集約的45種好模式和79個好機制。同時,積極推進將節約集約指標納入地方經濟社會發展規劃和領導幹部政績考核體系,有效促進了地方各級幹部執政理念的轉變,在中央和地方兩個層面開展了廣泛的宣傳活動,促進了節約集約社會共識的形成。

(二)資源節約集約與綜合利用工作措施

黨的十八屆三中全會要求,我國應「緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,加快建立生態文明制度,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局」。全面促進資源節約是國土資源部門系統切入生態文明建設的一個主題,也是國土資源管理的一條主線和服務科學發展的重要平台。黨的十八屆三中全會吹響了新時代改革的號角,當前,我國正在積極推進政府職能轉變,通過改革釋放制度紅利,也就是要加強制度供給,強化監督管理。現在看,由於體制機制的原因,礦產資源節約與綜合利用工作還存在著不少問題,因此,更應該從礦產資源全過程,即從礦產資源的調查評價、規劃、勘查、開發,甚至閉坑的環節來設計一些制度,抓住規劃、標准、監管等關鍵環節,充分發揮經濟手段的調節作用。綜合運用法律、經濟、技術等措施,夯實節約與綜合利用的基礎支撐,提升礦產資源全過程節約集約管理的綜合效能。

第一,要把礦產資源的綜合利用落實到法律中。

要加快推進《礦產資源法》和《勘查區塊登記管理辦法》、《開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等修改工作,為依法管礦、依法行政提供製度保障;研究制定《礦產資源節約與綜合利用管理實施細則》,建立健全規劃、准入、激勵、監管、考核等機制和辦法,探索實施涵蓋勘查、評價、開發、閉坑全過程的區塊(礦區)生命周期檔案制度,形成覆蓋礦產勘查開發全過程的制度體系。

第二,要加強礦產資源節約與綜合利用的技術創新與轉化應用。

一是提高科技創新能力,加強「成礦理論、評價方法、開發模式、利用技術」全過程科技創新,不斷提高資源勘查、開發的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力;二是加快共性關鍵技術的研發攻關,爭取將礦產資源節約與綜合利用技術研發列入國家重大科技發展計劃,組織對優先發展技術分階段攻關,形成一批可供推廣的科技應用成果;三是搭建產學研平台,充分發揮礦山企業在技術創新中的主體作用,提升礦山企業科技實力和研發能力,加快先進適用技術研發和推廣應用。

第三,探索推進綠色礦業發展示範區,加快礦業轉型升級。

要進一步整合示範基地、綠色礦山、和諧礦區、礦山復綠行動和先進適用技術研發推廣應用等相關工作,形成礦產資源節約和綜合利用工作合力,充分發揮地方政府、企業、科研院所等多方力量,探索推進綠色礦業發展示範區,加快礦業轉型升級。

第四,完善礦產資源節約與綜合利用的標准體系。

加快制定和更新礦產資源綜合勘查、開發利用技術標准,依託國家重大項目實施、示範基地建設,以及地方和企業相關標准規范的推廣和升級,進一步豐富礦產資源節約和綜合利用的國家標准、行業標准,完善標准體系;制定完善主要礦種的開採回採率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、尾礦排放標准等;加快實施礦產資源勘查開發技術規范,包括綜合勘查、綜合評價、礦山設計、開發利用方案、選礦廠設計、技術工藝、方法、裝備等。

第五,健全完善稅費優惠政策。

落實節約優先戰略,推進礦產資源節約和綜合利用,切實調動勘查、開發主體的積極性、創造性,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。為此,落實礦產資源補償費減免政策,建立完善礦產資源補償費費率動態調整機制,強化資源補償費徵收與回採率、儲量消耗掛鉤等政策法規的實施;完善資源稅優惠政策,研究制定節約礦產資源企業的認證標准和程序,提高「兩高一資」產品出口關稅,吸引國外資本開發國內復雜難利用資源;完善礦山企業所得稅和增值稅優惠政策。探索建立省級礦產資源節約與綜合利用水平分級制度,提高礦產資源補償費與礦業權價款在節約與綜合利用高等級省份留成比例。

第六,強化礦山的社會責任,主要是把和諧礦區建設好。

建設和諧礦區,主要是處理好兩個關系——人與自然的關系、人與人的關系,這就要求我們做好四大機制建設,資源節約集約、生態恢復、利益共享和矛盾調解機制。除一些外企外,中金、中鋁、五礦等部分大型國有企業都要求發布《礦山社會責任報告》,關注礦產資源勘查開發的環境問題、社會責任問題,已不光是發達國家,也包括非洲、南美等一些發展中國家,普遍必須關注的大趨勢。

第七,加強相關基礎理論研究。

結合礦政管理制度改革創新,加強礦產資源全過程節約集約制度供給研究;研究市場經濟條件下,礦山企業節約集約利用資源的內生動力驅動機制,逐步建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制;探索研究礦產品全成本核算方法,按照全面反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本和修復效益的原則,積極研究體現礦產資源節約和綜合利用水平的資源及其產品的價格形成機制,以及礦產資源開發利用的生態補償機制。

C. 推進節約集約用水三個主要方法

、刷牙:用口杯接水,用剩下的水來洗刷衣物。
2、洗衣:衣物集中洗滌,減少洗衣次數;小件、少量衣物提倡手洗;洗滌劑投放適量。
3、洗浴:間斷放水淋浴,搓洗時及時關水,避免過長時間沖淋。盆浴後的水可用於洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。
4、炊事:先用紙擦除炊具、食具上的油污,再洗滌;控制水龍頭流量,改不間斷沖洗為間斷沖洗。
5、洗車:用水桶盛水洗車;使用洗滌水、洗衣水洗車;使用節水噴霧水槍沖洗;利用機械自動洗車。洗車水處理後循環使用。
6、馬桶水箱:可以往馬桶水箱中放入一個裝滿水的500毫升水瓶,每次沖水就可以減少水量。洗澡節水
用噴頭洗淋浴:(1)學會調節冷熱水比例。(2)不要將噴頭的水自始至終地開著,更不應敞開著。(3)盡可能先從頭到腳淋濕一下,就全身塗肥皂搓洗,最後一次沖洗干凈。不要單獨洗頭、洗上身、洗下身和腳。(4)洗澡要專心致志,抓緊時間,不要悠然自得,或邊聊邊洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要記住:時間就是水!(5)不要利用洗澡的機會「順便」洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡,要注意:放水不要滿,1/3-¼盆足夠用了。

廁所節水
(1)你如果覺得廁所的水箱過大,可以在水箱里豎放一塊磚頭或一隻裝滿水的大可樂瓶,以減少每一次的沖水量。但須注意,磚頭或可樂瓶放得不要妨礙水箱部件的運動。(2)水箱漏水總是最多,進水止水橡皮不嚴,灌水不止,水滿以後就從溢流孔流走;出水口止水橡皮不嚴,就不停流走水,進水管不停地進水。(3)用收集的家庭廢水沖廁所,可以一水多用,節約清水。(4)垃圾不論大小、粗細,都應從垃圾通道清除,而不要從廁所用水來沖。

解決馬桶漏水小竅門
過去我家廁所的水桶常常漏水。我想了個簡單又易行的辦法,用了快一年了已基本上解決了漏水問題。水箱漏水的主要原因是把手連接皮碗用的銅絲經常卡住,使皮碗掉不下去,皮碗下不去就不能完全堵死漏水也,而導致漏水。可用塑料帶搓成塑料細繩,把塑料繩穿過皮碗上的鐵環,雙起兩頭連在把手搖臂上即可。塑料繩既結實又不怕水泡,半年換一次。水箱漏水的用戶不妨一試。

洗衣機怎樣節約用水
洗衣機洗衣物,既省力又方便,但也有不足,就是用水要比用手工洗多五分之三。怎樣盡量節約用水量呢?您不妨堅持三件以上的衣物用洗衣機洗,小的一二件的堅持手工洗,特別是要堅持先甩凈泡沫後漂洗,這樣漂洗兩遍衣物也就干凈了。這樣做的結果,可節約用水三之一多。

D. 如何實現土地的節約集約利用

強化規劃管控作用,優化整體用地結構和布局
土地利用結構優化、布局合理,是土地節約集約利用實現的基礎。建立以土地利用總體規劃為「龍頭」的土地利用規劃體系,按照「布局集中、用地集約、產業集聚」的原則,注重各業用地綜合效益及用地功能、結構的合理性,形成全縣范圍各業用地結構優化、布局合理的用地格局。在此基礎上,著重做好以下四方面工作:第一,實行建設用地總量控制,項目建設主要靠挖潛。結合河北省委、省政府提出的「城鎮面貌三年大變樣」,對全縣10個城中村進行改造;對全縣閑置土地進行調查摸底,制定盤活存量土地發展規劃,統籌安排,逐一盤活,提高土地集約利用水平。第二,耕地和基本農田總量和布局控制,保證耕地保有量,不斷提升耕地質量,積極爭取國家部委和省廳土地開發整理重點項目,補充耕地面積,建設高標准農田。第三,制定年度計劃,調整供地結構,實行有保有控的產業用地政策,優先安排保障性住房、醫療衛生用地,合理安排重大基礎設施項目用地,支持戰略性新型產業和高技術、高附加值、低排放的新產業項目用地。第四,實行建設項目用地准入標准,嚴格篩選供地項目,支持有利於結構調整的項目建設用地,對不符合國家產業政策、發展規劃和市場准入標準的項目,不予供地。完善科學可行的建設用地標准體系,修訂工程建設項目用地指標。
大力推進土地資源的市場配置,提高土地利用效益
在各產業結構合理及總體布局優化的基礎上,注重單位土地投入產出的經濟、社會和生態三效的有機統一。充分發揮土地市場價格機製作用,有效引導土地利用方向,促進土地資源節約集約利用。重點做好以下幾方面工作:第一,嚴格執行國有土地的招拍掛出讓制度,進一步擴大土地有償使用范圍,探索經營性基礎設施用地有償使用。第二,加快推進經營性集體建設用地使用制度改革,積極盤活閑置土地和低效用地。第三,對於存量土地的集約利用,不能片面強調「見縫插針」,消滅空地,從滿足城市居民各種需求來講,增加綠地,保持城市生態功能和生態環境。
注重土地利用監測監管,完善評價考核問責制度
實行土地供應全程監管,重點檢查土地出讓合同履行情況、衛片執法檢查情況。一是利用土地市場動態監測監管網路,對項目審批結果、實施情況、實行全程動態監測,嚴格執行項目竣工申報制度,實行項目竣工驗收,杜絕項目用地不符合規劃指標、改變用途、土地閑置等現象發生。二是認真做好土地衛片執法檢查工作,嚴厲查處土地違法案件,在違法用地查處過程中構建土地共同監管機制,變國土資源管理「一家管、大家用」為「大家管、大家用」。三是是建立縣、鄉、村三級監督網路,各村都明確一名國土資源信息員,逐步實現農田保護手段信息化、管理網路化。四是公開土地開發利用相關信息,擴大公眾參與范圍,發揮社會監督作用。制訂《鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核辦法》,將耕地保護目標納入鄉鎮政府年度考核評價指標體系,責任目標考核結果,列為鄉(鎮)政府第一責任人工作業績的重要內容。
宏觀層面上實行規劃管控,結合微觀市場的有效引導,配合嚴厲的監測監管措施,必將大力推進土地節約集約利用實踐,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,有效緩解經濟社會發展與資源環境的矛盾,使得土地資源合理利用、國民經濟科學發展。當然,土地集約利用是一個動態過程,隨著經濟發展水平和科學技術的進步,用地的效率會不斷提高,因此,土地節約集約利用是一個長遠目標,應不斷完善體系完備、措施有力、切實可行的節約集約利用土地制度,使土地節約集約利用與經濟發展水平與時俱進。(作者系河北省望都縣國土資源局黨組書記、局長)

E. 節約集約利用土地規定

第一章總 則第一條為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度,提升土地資源對經濟社會發展的承載能力,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關於促進節約集約用地的通知》,制定本規定。第二條本規定所稱節約集約利用土地,是指通過規模引導、布局優化、標准控制、市場配置、盤活利用等手段,達到節約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優化土地利用結構和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。第三條土地管理和利用應當遵循下列原則:

(一)堅持節約優先的原則,各項建設少佔地、不佔或者少佔耕地,珍惜和合理利用每一寸土地;

(二)堅持合理使用的原則,盤活存量土地資源,構建符合資源國情的城鄉土地利用新格局;

(三)堅持市場配置的原則,妥善處理好政府與市場的關系,充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用;

(四)堅持改革創新的原則,探索土地管理新機制,創新節約集約用地新模式。第四條縣級以上地方國土資源主管部門應當加強與發展改革、財政、城鄉規劃、環境保護等部門的溝通協調,將土地節約集約利用的目標和政策措施納入地方經濟社會發展總體框架、相關規劃和考核評價體系。第五條國土資源主管部門應當建立節約集約用地制度,開展節約集約用地活動,組織制定節地標准體系和相關標准規范,探索節約集約用地新機制,鼓勵採用節約集約用地新技術和新模式,促進土地利用效率的提高。第六條在節約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府,由國土資源部按照有關規定給予表彰和獎勵。第二章規模引導第七條國家通過土地利用總體規劃,確定建設用地的規模、布局、結構和時序安排,對建設用地實行總量控制。

土地利用總體規劃確定的約束性指標和分區管制規定不得突破。

下級土地利用總體規劃不得突破上級土地利用總體規劃確定的約束性指標。第八條土地利用總體規劃對各區域、各行業發展用地規模和布局具有統籌作用。

產業發展、城鄉建設、基礎設施布局、生態環境建設等相關規劃,應當與土地利用總體規劃相銜接,所確定的建設用地規模和布局必須符合土地利用總體規劃的安排。

相關規劃超出土地利用總體規劃確定的建設用地規模的,應當及時調整或者修改,核減用地規模,調整用地布局。第九條國土資源主管部門應當通過規劃、計劃、用地標准、市場引導等手段,有效控制特大城市新增建設用地規模,適度增加集約用地程度高、發展潛力大的地區和中小城市、縣城建設用地供給,合理保障民生用地需求。第三章布局優化第十條城鄉土地利用應當體現布局優化的原則。引導工業向開發區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中,推動農村人口向中心村、中心鎮集聚,產業向功能區集中,耕地向適度規模經營集中。

禁止在土地利用總體規劃和城鄉規劃確定的城鎮建設用地范圍之外設立各類城市新區、開發區和工業園區。

鼓勵線性基礎設施並線規劃和建設,促進集約布局和節約用地。第十一條國土資源主管部門應當在土地利用總體規劃中劃定城市開發邊界和禁止建設的邊界,實行建設用地空間管制。

城市建設用地應當因地制宜採取組團式、串聯式、衛星城式布局,避免佔用優質耕地。第十二條市、縣國土資源主管部門應當加強與城鄉規劃主管部門的協商,促進現有城鎮用地內部結構調整優化,控制生產用地,保障生活用地,提高生態用地的比例,加大城鎮建設使用存量用地的比例,促進城鎮用地效率的提高。第十三條鼓勵建設項目用地優化設計、分層布局,鼓勵充分利用地上、地下空間。

建設用地使用權在地上、地下分層設立的,其取得方式和使用年期參照在地表設立的建設用地使用權的相關規定。

出讓分層設立的建設用地使用權,應當根據當地基準地價和不動產實際交易情況,評估確定分層出讓的建設用地最低價標准。第十四條促進整體設計、合理布局的建設項目用地節約集約開發。

對不同用途高度關聯、需要整體規劃建設、確實難以分割供應的綜合用途建設項目用地,市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實行整體出讓供應,綜合確定出讓底價。

綜合用途建設項目用地供應,包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的,整宗土地應當採用招標拍賣掛牌的方式出讓。