❶ 什麼是礦產資源勘查 礦產資源勘查對社會經濟發展的意義。
礦產勘查是研究礦產形成與分布的地質條件、礦床賦存規律、礦體變化特徵及工業礦床最有效查明和評價方法的實用地質學，具有較強的綜合性、實踐性、經濟性和政策性，屬經濟地質學的范疇，是地質科學與經濟科學的綜合體現，利用有關地質科學、技術科學和經濟科學的成就，直接服務於國民經濟建設。其主要研究對象是礦產（或礦床）的勘查與評價，主要研究方法是據礦床自然特徵及礦產勘查開發的技術經濟因素等進行地質、技術和經濟評價。
礦產勘查的任務是發現並查明工業礦床﹐為此要運用地質填圖﹐物探﹑化探方法﹐鑽探和坑探等探礦手段﹐要進行取樣研究礦石質量﹐利用工業指標圈定礦體和進行儲量計算﹐研究礦石選﹑冶技術性能和礦床開採的水文和工程地質條件﹐做出礦床技術經濟評價﹐編制地質勘探報告。
發現礦產並查明其質量﹑數量和應用前景以滿足國家建設需要的地質工作。 又稱礦產資源勘查﹑礦床勘查﹑礦產普查與勘探。屬於應用地質學范疇。屬於應用地質學范疇。術經濟因素等進行地質、技術和經濟評價。
礦產勘查理論主要是解決如何以最少投入﹐在最短周期內﹐探明為保證礦業發展和礦山建設所需的地質資料﹑礦產資源量和儲量的問題。 與此有關的問題主要有以下幾點﹕ 礦產資源埋藏地下﹐具有隱蔽性和復雜性﹐因而礦產勘查帶有探索性和風險。 礦產分布受地質條件控制﹐具有一定規律性﹐故礦產勘查的各項工作都應以地質為基礎﹐以地質認識為指導﹐才能減少投資風險和避免失誤。要建立合理勘查程序﹐勘查工作分階段進行﹐逐步縮小搜索范圍﹐逐次篩選對象﹐逐漸增加成功率。 中國現行勘查階段分為﹕礦產普查﹑礦產詳查和礦產勘探。要確定各勘查階段最優的勘查程度和資金投入。例如不在近期不開采區段過多探求高級儲量而積壓資金浪費時間﹔礦山建設所需資料必須全面研究提供﹐以免返工或造成礦山投資風險﹔對已做出否定結論的對象不再繼續下階段工作﹐而對優越的勘查對象可加速工作等。要注意礦產的綜合利用和綜合勘探﹐提高資源利用率﹐減少重復工作造成的投資浪費。
❷ 鐵礦資源勘查的意義和緊迫性
鄭建州
(河南省有色金屬地質勘查總院)
一、鐵礦在國民經濟中的地位與作用
礦產資源是保障國民經濟可持續發展的重要基礎。新中國成立以來，黨和政府高度重視礦產資源勘查開發利用工作，相繼探明了一大批重要礦山，建立了比較完整的礦業生產和加工體系，逐步發展成為世界礦產資源大國。特別是改革開放以來，我國礦產資源開發利用取得了長足進步，生產規模不斷擴大，技術裝備水平顯著提高，以鐵礦資源為原料的鋼鐵產量已居世界首位，為國民經濟持續快速發展作出了重要貢獻。但隨著國民經濟快速發展，資源供給不足的矛盾日益顯現，可持續發展面臨嚴峻挑戰，已成為我國實現全面建設小康社會和基本實現工業化戰略目標的重要制約因素。
鐵是世界上發現最早、利用最廣、用量也最多的一種金屬，其消耗量約占金屬總消耗量的95%。鐵礦石主要用於鋼鐵工業，鋼鐵製品廣泛用於國民經濟各部門和人民生活各個方面，是社會生產和公眾生活所必需的基本材料，是現代化工業最重要和應用最多的金屬材料，鋼鐵產業是社會發展的重要支柱產業。所以，人們常把鋼、鋼材的產量、品種、質量作為衡量一個國家工業、農業、國防和科學技術發展水平的重要標志。
我國目前正處於工業化的中期階段，裝備製造業發展緩慢，以礦產資源為原料的重化工業比重大。國際經驗和我國的經濟結構特點表明，在全面實現小康社會和基本實現工業化的過程中，礦產資源消費仍將持續上升，供需矛盾會更加突出。
根據20世紀世界各發達國家經濟發展的規律，一個國家進入並實現工業化過程是礦產資源消耗快速成倍增長的時期。我國是一個人口眾多的發展中大國，目前尚處於工業化的中期階段，未來的20～30年將是我國完成工業化發展的關鍵時期，包括鐵礦在內的礦產資源的消耗將成倍增加。
進入21世紀，我國將面臨人口增長和經濟增長的雙重壓力，礦產資源形勢將更為嚴峻。我國鐵礦資源儲量盡管位居世界第五位，但因人口眾多，人均佔有量僅36.23t(世界人均佔有量為51.19t)。由於我國鋼鐵工業快速發展，鐵礦石資源不足的矛盾日益突出，自1985年起，我國自產的鐵礦石就不能滿足國民經濟發展的需求，並且保證度呈逐年下降趨勢。隨著經濟社會的快速發展，我國對鐵礦的需求不斷加大。2001～2006年，我國生鐵產量平均年增長22.6%，2007年的產量超過4億t。鐵礦石需求隨之不斷攀升，國內鐵礦石產量達到7.07億t，進口鐵礦石3.83億t。國產鐵礦石自給率下降到不足45%，已經成為制約中國鋼鐵工業健康發展的主要瓶頸之一。由於我國鐵礦石需求量的快速增加，已造成全球鐵礦石供不應求，鐵礦石價格不斷上漲，我國對國外鐵礦資源依存度越來越大。
全球鐵礦資源非常豐富。據美國地質調查局資料，世界鐵礦石資源總量超過8000億t，探明資源儲量1600億t，按目前開采規模，可保證100年需求。當前，全球鐵礦石市場供求基本平衡，但鋼鐵生產能力的布局與資源的分布不相適應。日本、韓國、英國、義大利等國的鐵礦石完全依賴進口;中國因生產規模增長迅速，需要大量進口;美國、俄羅斯國內鐵礦石供求基本平衡;巴西、印度、澳大利亞鐵礦石可以大量出口。世界鐵礦石貿易形成了由澳大利亞、巴西、印度等國向中國、日本、歐盟等國家輸出的格局。
我國鐵礦需求將較長時期維持較高水平，這是由我國經濟社會發展階段性特徵和資源國情決定的。新的資源形勢對鐵礦勘查提出了新的課題，需要我們認真研究解決。我國鐵礦資源豐富，截至2008年初，已查明資源儲量607億t，還有相當數量的低品位鐵礦資源，預測未查明資源在1000億t以上。20世紀80年代以來，我國鐵礦勘查工作相對滯後，從1980～2003年幾乎處於停滯狀態，不能滿足經濟快速發展的需要。這幾年我國鐵礦石供應日趨被動，其根源還是國內後備資源不足。
隨著我國經濟持續高速的發展，鋼鐵工業迅速發展。國內各鋼鐵企業對礦石的需求量增長迅猛，國內的礦山生產已遠遠滿足不了需求，不得不依靠國外的優質鐵礦石資源。據統計，1985年我國進口鐵礦石突破1000萬t;2001年以來，由於國內高爐生產的快速增長，對鐵礦石的需求量逐年增加，進口鐵礦石連續高速增長，2006年進口3.26億t，2007年進口3.83億t，2008年進口4.44億t，2008年比2001年的0.9億t，增長了4.93倍。預計2009年將進口鐵礦石5.0億t。2007年我國進口鐵礦石佔全球海運貿易量的49.58%，比2001年提高29.11%，對全球鐵礦石海運貿易的影響越來越大。
二、我國鐵礦資源現狀
我國鐵礦資源豐富，遍及全國30個省(區、市)，截至2004年底全國查明鐵礦區2210個，鐵礦石儲量117.33億t，基礎儲量217.63億t，資源量363.88億t。截至2007年底，全國鐵礦石累計查明資源儲量680億t，保有資源儲量607億t，鐵礦區2867處;已開發利用鐵礦區1365處，查明資源儲量290.27億t，已開發利用的資源儲量佔全部剩餘鐵礦查明資源儲量的47.75%;可規劃利用的鐵礦區713處，查明資源儲量184.01億t，佔全部鐵礦查明資源儲量的30.30%;暫難利用的鐵礦，查明資源儲量132.98億t，佔全部查明的21.95%。
我國鐵礦的區域分布相對集中，其中以東北、華北地區最為豐富，西南、中南地區次之。主要集中分布在遼寧、四川、河北、山西、安徽、湖北、雲南、內蒙古、山東等省，這九省礦區數1169個，佔全國礦區數的52.9%;但其鐵礦石儲量97.86億t，佔全國的83.4%;基礎儲量185.96億t，佔全國的85.5%;資源量283.87億t，佔全國的78.0%。按礦床規模，全國儲量的大部分又集中於少數大型、特大型礦床中，如遼寧的弓長嶺、河北的司家營、四川的攀枝花、雲南的惠民等鐵礦床。
隨著經濟全球化的發展和我國加入世界貿易組織，將更加有利於我國在世界范圍內進行資源配置，實施全球化的礦產資源戰略。首先，加強國外市場的勘查，建立國外穩定的礦產供應地。礦產資源在地域上分布不均衡，根據美國地質調查局資料，澳大利亞、巴西、印度、南非等國家擁有非常豐富的鐵礦資源，它們的鐵礦資源儲量佔世界總量的38.8%，並且這些國家不僅鐵礦資源豐富，而且以富礦見長。因此，必須擴大礦產資源領域的國際合作，通過政府、企業等多渠道合作，加大到境外開發鐵礦的力度，鼓勵和支持有條件的企業積極地「走出去」，大力推進國外資源的合作勘查、開發，爭取3～5年內形成一批穩定的鐵礦石供應基地，以確保實現國際市場資源的優化配置，保證我國礦產資源的持續有效供給。我國企業到境外開發鐵礦己有成功經驗，如中鋼集團與澳大利亞哈默斯利鐵礦有限公司合資開發恰那鐵礦，首鋼獨資開發秘魯瑪科納鐵礦，寶鋼分別與巴西淡水河谷公司、澳大利亞哈默斯利鐵礦有限公司合資開發鐵礦等。其次，應規范鐵礦石進口經營秩序，加強鐵礦石貿易中的話語權。
我國進口鐵礦石的價格2003年比2002年上漲了9%，2004年比2003年上漲了18%，2005年比2004年上漲了71.5%，2006年比2005年上漲了19%，2007年比2006年又上漲了9.5%。這不僅僅是對鋼鐵企業的沖擊，同時對下游的建築、輕工、汽車、石化等企業造成了更為嚴重的沖擊。所以，這要求中國鋼鐵企業不僅要統一國內市場，還要統一對外，利用整頓進口代理商等方式，形成對外的同一種聲音、同一個拳頭。同時，還必須在自身的發展戰略上進行調整，提高資源的有效利用優選率，對國內優勢企業進一步兼並重組。
此外，應重視實施資源替代策略。礦產資源是不可再生的自然資源，用一點就少一點。為確保資源的可持續供給，國家應制定長遠發展規劃，研究實施礦產資源的替代戰略。主要是在能滿足相關性能的條件下，用易獲得、成本低的資源替代難以獲得、成本高的資源，用非傳統的新型礦物資源替代傳統礦產資源，積極開發替代產品，例如，可以開發高分子材料或無機非金屬材料來代替部分鋼鐵材料等。
❸ 加強煤炭與煤層氣綜合勘查開采促進礦產資源合理利用
煤層氣是生於煤層、吸附於煤層的高效清潔能源，俗稱瓦斯。長期以來只採煤不採氣的開采方式，不僅造成煤層氣這種寶貴資源嚴重浪費，而且還造成我國煤礦瓦斯事故頻發。未經處理或回收的煤層氣直接排放到大氣中，也造成了嚴重的環境污染和資源浪費。為進一步加大煤層氣抽采利用力度，強化煤礦瓦斯治理，減輕煤礦瓦斯災害，2006年6月15日，國務院辦公廳下發《關於加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發[2006]47號）。2007年4月27日，國土資源部出台《關於加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發[2007]96號），要求對煤炭和煤層氣進行綜合勘查、開采。
一、加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采是貫徹以人為本，落實科學發展觀，建設節約型社會的重要體現
（一）合理利用煤層氣是防範煤礦瓦斯事故的根本措施
長期以來，我國瓦斯治理和利用嚴重滯後，成為煤礦安全生產的最大隱患，瓦斯也因此被稱為我國煤礦安全的「第一殺手」。據統計，全國現有2萬多個煤炭生產礦山，大多數沒有開展煤層氣勘查評價。除國有煤礦外，礦井未建抽采系統所佔比例為40%，實際在煤礦開采過程中噸煤瓦斯抽采量不足1立方米。我國每年採煤排放煤層氣約150億立方米，其中建有井下抽采系統的高瓦斯礦井抽採煤層氣僅為23億立方米，抽采率只佔總量的15%。煤礦安全事故80%與煤礦瓦斯事故有關，加強煤炭與煤層氣的綜合勘查開采，治理和利用瓦斯，是保證煤礦安全生產、維護人民群眾生命財產安全的重要舉措，是一項利國安民的「生命工程」。
（二）加強煤炭與煤層氣的綜合勘查開采，是綜合開發利用我國能源資源的有力舉措
根據最新一輪資源評估結果，我國埋深2000米以內的煤層氣資源儲量達36.8萬億立方米，相當於450億噸標准煤或350億噸標准油。煤層氣資源的開發利用受到國家高度重視，《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》中明確提出「鼓勵瓦斯抽采利用，變害為利，促進煤層氣產業化發展」。目前，我國煤層氣開發利用已成為發展前景廣闊的新興產業，已經在民用、發電、工業燃料、汽車燃料等多領域利用。隨著煤層氣抽采利用技術的不斷成熟和推廣，對緩解我國油氣資源緊張狀況的作用將越來越大。
（三）加強煤炭與煤層氣的綜合勘查開采，是改善生態環境的有效手段
煤層氣的主要成分是甲烷，所產生的溫室效應是二氧化碳的21倍，對臭氧層的破壞力是二氧化碳的7倍。據有關部門估算，全國瓦斯對空排放量佔全部工業生產甲烷排放量的1/3左右。近年來，隨著煤炭產量的快速增長和煤礦開采深度的增加，這一問題更加突出，已引起國內和國際社會的廣泛關注。加強煤層氣的開發和利用，可以有效減少溫室氣體排放，改善大氣環境質量。
二、我國煤層氣開采情況
1970年的石油危機，使瓦斯這一殺手在美國成為有利可圖的新能源，在政府的稅收補貼等政策刺激下，1980年全美瓦斯（煤層氣）產量不足1億立方米， 10年後這個數字提高了200倍。
我國煤層大多瓦斯含量較高，全國高瓦斯煤礦的噸煤瓦斯含量平均為6～10立方米，煤層氣地質資源量共有36萬多億立方米，與國內目前常規天然氣地質資源量大致相當。為了採煤安全，從1950年開始，國內一些大型煤礦開始試驗在井下將瓦斯抽出排放，但大多數煤礦不進行瓦斯開采。1991年，在當時的國家能源部牽線下，一家名為美中能源公司的美國公司與山西省晉煤集團合作開采瓦斯，在新片區內的潘庄打下了第一口生產井，每天產氣1萬立方米。這是中國第一口取得極大成功的地面開採煤層氣井。我國也認識到瓦斯前景無限，瓦斯熱潮蔓延全國，各地鑽出了100多口氣井。1996年初夏，煤炭部、地質礦產部、中石油共同成立中聯煤層氣有限責任公司，成為全國唯一一家專門從事煤層氣勘探、開采、銷售的企業。鑒於相關技術大多需要從國外引進，國務院專門發文賦予中聯煤層氣有限責任公司對外合作專營權。
在瓦斯開采方面，許多煤礦企業緊緊依靠科技進步，大膽探索，勇於實踐，在瓦斯治理和利用方面開展了許多有益的嘗試，積累了不少成功的經驗，取得了良好的效益。統計結果顯示，2005年，全國有147個縣（區）實現了高瓦斯礦井瓦斯監控系統聯網，60%的低瓦斯礦井安裝了瓦斯監控系統，全國施工煤層氣井328口，全國煤層氣抽采量達23億立方米，利用總量超過10億立方米。瓦斯事故逐年下降。
但從全國總體情況看，煤礦瓦斯綜合治理和開發利用尚處於起步階段，還存在許多亟待解決的問題：在瓦斯抽采利用方面，儲量與抽采量、抽采量與利用量還不成比例、很不協調，受技術水平不高、抽采工程投入不足、長輸管網建設跟不上、激勵政策尚不完善等諸多因素制約，瓦斯抽采和利用遠遠落後於常規天然氣。由於瓦斯導致的煤礦生產安全事故不斷發生，國家出台了多項鼓勵和扶持煤層氣抽采利用的優惠政策。2005年，國務院制定了瓦斯集中整治的七項措施；2006年初，國務院進一步提出了「力爭用兩年左右時間，使煤礦瓦斯爆炸重特大事故有較大幅度的下降」的工作目標。同年，國務院辦公廳印發了《關於加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》，制訂了多項促進煤礦瓦斯抽采利用的政策措施。各地制訂了煤礦瓦斯治理與利用的總體方案和實施意見，編制完成了煤層氣開發利用的 「十一五」規劃，組建了瓦斯治理國家工程研究中心和煤層氣開發利用國家工程研究中心，在資金、政策、科技等許多方面對瓦斯治理與利用給予了高度關注和積極支持。2007年4月27日，國土資源部出台《關於加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發[2007]96號，以下簡稱《通知》），對煤炭和煤層氣綜合勘查、開采提出了具體要求。
三、加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采應當注意的問題
《通知》規定，煤層中噸煤瓦斯含量高於規定標准且具備地面開發條件的，必須優先選擇地面煤層氣抽采。煤層中噸煤瓦斯含量必須降低到規定標准以下，方可實施煤炭開采。在執行過程中應當注意以下幾個方面的問題：
（一）科學設置煤炭和煤層氣礦業權
綜合勘查、綜合開採的關鍵是煤層氣達到可供開採的條件，有開采價值，這首先要確定噸煤瓦斯含量國家標准。國土資源部根據國家礦產資源規劃，綜合考慮煤層氣、煤炭資源賦存狀況和煤炭礦業權設置方案，在煤層氣富集地區，劃定並公告特定的煤層氣勘查、開采區域。新設立的煤炭探礦權、采礦權不得進入國家公告的特定煤層氣勘查、開采區域。投資人在申請煤炭探礦權時，應提交煤炭和煤層氣的綜合勘查實施方案。煤炭煤層氣探礦權人在勘查過程中必須綜合勘查煤層氣資源；完成勘查工作，應提交煤炭和煤層氣評審評估報告，論證是否具備開採煤層氣的條件。不具備綜合勘查、綜合開采條件的，可單獨勘查、開采；具備開采條件的，則鼓勵煤層氣開采，先採氣後採煤。符合採氣條件的發放煤層氣開采許可證，不再頒發煤炭的采礦許可證。但為了保護之前投入勘查的合法權益，煤炭探礦權人可以申請劃定煤炭采礦權礦區范圍。
（二）妥善解決煤炭和煤層氣礦業權交叉重疊問題
實際工作中出現的煤炭煤層氣交叉重疊，大致有這么幾種情況：已經授予煤層氣礦業權之後，又設置了煤炭礦業權，並另外授予煤層氣開采企業；還有一種是采礦權人為了留足後備資源，佔有礦區面積很大，實際造成采氣、採煤互相壓覆重疊。礦權重疊帶來煤炭和煤層氣企業生產互相干擾、利益產生糾紛等問題。《通知》對防止、解決煤炭、煤層氣資源礦業權重疊問題提出具體處理意見，一是國家劃定並公告設立特定的煤層氣勘查開采區域，新設立的煤炭探礦權、采礦權不得進入；二是依法清理，各省級國土資源管理部門對本轄區內煤層氣探礦權進行一次全面檢查，對未達到最低勘查投入的，縮減勘查區塊面積或不予延續，情節嚴重的，依法吊銷勘查許可證；三是雙方採取協議合作方式解決。 在《通知》下發前，煤炭、煤層氣企業雙方達成安全生產協議，雙方按協議辦理，加強煤炭、煤層氣勘查開采合作。《通知》下發前礦權發生重疊而沒有簽訂協議的，按照「先採氣，後採煤」的原則，由雙方協商，綜合勘查、綜合開采。6個月內，雙方協議不成，由國土資源管理部門依據《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》（國辦發[2006]108號）精神，按照採煤采氣一體化、采氣採煤相互兼顧的原則，支持煤炭國家規劃礦區內的煤炭生產企業綜合勘查開採煤層氣資源。
（三）防止借勘查開採煤層氣之名對煤炭資源 「跑馬圈地」
《通知》為避免借勘查開採煤層氣之名對煤炭資源 「跑馬圈地」，做了兩方面的規定：第一，要求煤炭礦業權人綜合勘查開採煤層氣資源。經勘查、論證，在以下三種情況下，煤炭探礦權人可依法獲得煤炭采礦權：①採用露天開采方式採煤的；②採用井工開采方式，煤層中噸煤瓦斯含量低於國家規定標準的；③採用井工開采方式，煤層中噸煤瓦斯含量達到國家規定標准但不具備規模化地面抽采和開發利用條件的。第二，改變煤層礦業權出讓方式，加強管理煤層氣礦業權。煤層氣探礦權出讓由原來以申請在先原則為主，改變為招標方式，同時要求煤層氣礦業權人對煤炭資源進行綜合勘查評價，但煤層氣探礦權人不得以勘查煤層氣的名義開採煤炭及其他礦產資源。
煤層氣礦業權人不能直接申請其礦區范圍的煤炭礦業權。通過論證，不具備規模化地面抽采條件或經地面抽采後煤層氣含量降至國家規定標准以下的區塊，煤層氣礦業權人應及時辦理煤層氣礦業權區塊注銷手續。國土資源管理部門應採用競爭方式依法有償出讓煤層氣退出區塊的煤炭礦業權。原煤層氣礦業權人可參與競標，在同等條件下優先。競得煤炭礦業權的申請人，在按規定向國家繳納煤炭礦業權價款的同時，還需向原煤層氣礦業權人支付其綜合勘查煤炭資源投入的補償。
（四）已取得煤礦礦業權的礦業權人應當對煤炭和煤層氣進行綜合勘查
《通知》下發前已取得煤炭、煤層氣探礦權或采礦權的礦業權人，應按本通知要求做好以下工作：已依法取得煤炭或煤層氣勘查許可證的探礦權人，應對勘查區塊范圍內的煤層氣或煤炭資源進行綜合勘查、評價，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報告，並按有關程序進行儲量評審（估）、備案；已依法取得煤炭采礦許可證的采礦權人，在本礦區范圍內以地面抽采方式開採煤層氣的，應依法補辦煤層氣采礦許可證；進行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應切實採取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。