Ⅰ 優化衛生資源配置，提高農村醫療服務水平的對策的建議
1.加大投入力度，改善農村醫療設施條件。基本設施的匱乏，嚴重降低了農村醫療機構的服務能力。因此需要盡快完成農村三級醫療服務機構的標准化建設。各地要在爭取中央支持的同時，努力加大各級財政投入力度，統籌安排，分步實施，爭取3—5年內基本完成縣、鄉兩級醫療衛生機構改造建設任務。對村衛生室的建設要採取政府投入與引入市場機制相結合的方式，多形式、多渠道籌措資金，努力實現基本設施的達標。以此增強農村公共服務體系的服務能力和持續發展能力。 2.建立權責明晰的分工協作機制。農村醫療服務具有層次性和地域性特徵。從分類供給和公平效率原則出發，中央或地方政府單方面的大包大攬都是沒有效率的，而且最終會因為財力所限而影響公平。因此，農村醫療服務體系建設，必須要按照農村公共服務產品自身的特徵，建立一個合理的分工機制。一方面要按受益范圍的大小，劃分中央與地方各級政府間的權責。 3.建立和完善經費保障機制。一是加快鄉鎮衛生院人員工資上劃工作，並將人員經費和業務經費統一納入預算安排。二是提高補助標准，使農村醫療服務機構能夠正常運轉，並調動從業人員的積極性。中長期來看，首先要理順農村公共醫療服務的事權與財權關系，明確各級政府應該承擔的事權范圍與責任。其次要規范和完善轉移支付制度。上級委託基層政府執行的項目，必須全額轉移支付經費；並加大一般性轉移支付比重，使基層政府能夠因地制宜調劑使用經費，保證重點支出需要。再次要完善分稅制體制。合理劃分稅種與財力。賦予基層政府自我發展、自我調節的能力。促進形成良性循環。 4.加強農村醫療服務隊伍建設。一是嚴把「進人關」，今後新聘用人員，應由縣級政府(或更高一級政府)面向全社會統一招考。並制定優惠政策鼓勵應往屆大中專畢業生到基層工作。二是實行從業資格認證制度。對不具有相應技術資格的人員，規定合理的時間讓其補修、補考以獲得相應資格，如果在規定時間內仍達不到要求的，限期調離技術崗位或解除勞動關系。三是加大教育培訓力度，將培訓費列入預算，在財力上保證培訓工作的正常開展，對技術人員要進行定期或不定期的專業培訓，選拔優秀人才到省級醫院進修，開展城鄉醫院間交流任職等方式，不斷提高業務素質。四是在職稱、工資等個人待遇方面對農村醫療衛生人員制定優惠政策，留住優秀人才。 5.改革與創新農村醫療衛生管理體制。一是建立權責明確、規范有序的運行機制。縣級衛生機構主要承擔農村預防保健、基本醫療、基層轉診、急救以及基層衛生人員的培訓及業務指導職責；鄉鎮衛生院主要承擔公共衛生服務職能。綜合提供預防、保健和基本醫療等服務；村衛生室主要承擔預防保健任務，提供常見疾病的初級診治。二是改變農村醫療機構的用人機制。要按照深化事業單位改革的要求，打破鄉鎮衛生院現有人員身份界限，實行全員聘用、合同制管理，院長實行公開選拔和任期目標責任制管理。鄉鎮衛生院的專業人員、管理人員、後勤人員要有嚴格的比例限制，控制非專業人員涌人。三是完善收入分配機制。醫務人員的收入不能同醫療服務收入掛鉤。要實行崗位工資和績效相結合的制度，優勞優得、多勞多得，從根本上扭轉醫療機構過度創收的局面。四是完善監管機制。進一步加強農村衛生執法監督體系建設，依法打擊和取締非法行醫、無證生產經營葯品器械等違法活動，讓農民得到安全有效的醫療服務。
Ⅱ 如何合理使用公共衛生資源
健康是人的可行能力和人類福祉(well-being)的最基本組成部分之一,具有重要的生命倫理價值。眾多研究表明,一個國家的居民的健康水平與其可獲得的醫療衛生資源密切相關。因此,如何公平配置公共衛生資源,如何改進政府對公共衛生資源配置的有效性、提高資源配置的效率成為當前世界各國政策討論和學術研究的重要議題之一。 新中國成立以來,在政府的規劃、組織和大力投入下,中國的醫療衛生服務體系得到了迅速的發展,形成比較完整、布局合理的城鄉醫療衛生服務體系。但是隨著經濟體制和醫療衛生體制改革的進一步推進,中國醫療衛生領域也產生了一系列問題。其中,公共衛生資源配置的公平問題變得日益突出,成為當前政府、學界和社會公眾所關注的熱點。 合理配置公共衛生資源是公共衛生保健活動得以順利進行的前提,合理享用衛生資源是人民群眾健康利益得以維護的基本保證。政府制定公共衛生資源配置政策必須服從於社會可持續發展戰略,公共衛生資源的分配應堅持公正的分配原則,爭取在獲得最大利用效率的同時保持發展的可持續性。 在衛生資源分配主體方面,政府作為公共衛生資源分配和人民群眾健康投資的決策者,政府都必須實現其維護人民群眾健康與實現公平提供公共衛生保健的倫理責任。 公共衛生資源分配不公將對社會經濟發展與公眾生活水平質量產生嚴重負面後果。公共衛生資源分配不公,首先損害了部分公眾的生命健康權;其次,阻礙了國家經濟的發展;再次,容易造成社會不穩定。 分配公平意味著政府通過政策引導實現各個方面的合理比例的衛生投資,以保持正確的公共衛生發展方向,克服社會由於嚴重的資源分配不公所產生的公共衛生危機。另一方面,公共衛生資源的公平分配還意味著消減社會浪費現象,從而實現合理有效的公共衛生資源供給,促進經濟增長、人們生活水平提高和社會可持續發展。
Ⅲ 衛生資源優化配置必須堅持哪些原則
黨的十六屆六中全會提出了我國衛生事業改革發展的基本原則、重大 舉措和目標任務,指明了醫療衛生改革的方向.為了在構建社會主義和諧社會的偉大進程中不斷發展衛生事業,努力滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求,就 必須公平配置醫療衛生資源,堅持以人為本,維護人民健康權益,堅持公平優先,公平與效率相統一,堅持政府主導與市場機制相結合,堅持以農村衛生工作為重 點,堅持與經濟發展水平相適應,分階段實現衛生服務的目標.