1. 與礦產資源儲量估算和報告編制有關的基本概念
周聖華
作者簡介：周聖華，中國有色金屬礦產地質調查中心，地質處處長，高級工程師，礦產儲量評估師。
1 礦產資源儲量估算方法
1.1 基本概念
礦產資源儲量估算方法，是指礦產資源埋藏量估算過程中，各種參數及其資源儲量的計算方法和相應軟體的統稱。由於礦產資源賦存方式千差萬別，開發利用方式也不盡相同，因此，必須要研究適合不同礦種的礦產資源儲量估算方法。根據我國礦產資源勘查開發過程中的應用實踐，就礦產資源儲量估算方法選擇的角度，可以將礦產資源劃分為三大類：第一類是固體礦產資源，包括金屬礦產、非金屬礦產和煤；第二類是石油、天然氣、煤層氣資源；第三類是地下水資源。
1.2 礦產資源儲量估算方法的主要種類
關於礦產資源儲量估算方法，可以參照由國土資源部儲量司組織編著，2000年4月由地質出版社發行的《礦產資源儲量計算方法匯編》。
油氣方面，用於資源儲量估算的方法主要有容積法、物質平衡法、彈性二相法、概率統計法(亦稱蒙特卡洛法，Monte-Carlo)以及產量遞減法(計算最終可采儲量)；地下水方面，目前主要採用數值法。
固體礦產方面，根據國內的應用實踐，可以分為三大類：
1.2.1 傳統方法
根據計算單元劃分方式的不同，又可分為斷面法和塊段法兩種。這兩種方法是我國幾十年來礦產資源勘查、開發過程中應用最為廣泛的兩大基本方法。
1.2.1.1 斷面法(亦稱剖面法)
依據斷面之間的相互關系，進一步分為平行斷面法、不平行斷面法。
平行斷面法，依據斷面的方向，可分為：水平斷面法和垂直斷面法。水平斷面法適用於利用水平中段計算資源儲量，多用於坑道控制的礦體以及露天開采礦床的資源儲量計算。垂直斷面法，依據斷面位置的不同，可分為勘探線剖面法和線儲量計演算法。勘探線剖面法，要求用於資源儲量計算的勘查工程(包括探槽、鑽孔、坑道等)均位於勘探線剖面上，或偏離距離在允許范圍內。線儲量計演算法，是以勘探線間的平分線為資源儲量計算邊界，逐個單元計算並累加，這種方法主要用於砂礦的資源儲量計算。
平行斷面法中，每個單元的資源儲量計算方法主要有：梯形公式法、截錐公式法、楔形公式法、錐體公式法、似柱體公式法等；
不平行斷面法：主要有普邏科菲耶夫計演算法、佐洛塔列夫計演算法。這兩種方法，由於計算較為復雜，已經很少應用。
1.2.1.2塊段法
依據塊段劃分原則的不同，可進一步分為：地質塊段法、開采塊段法、最近地區法、三角形法、等值線法、等高線法等。
地質塊段法，是勘探階段計算資源儲量較為常用的一種方法。其基本做法是將礦體投影到某個方向的平面上，按照礦石類型、品級、地質可靠程度的不同，並根據勘查工程分布特點，將其劃分為若干個塊段，分別計算資源儲量並累加。這類方法，通常用於勘查工程分布比較均勻、勘查手段較為單一(以鑽探為主)、勘查工程沒有嚴格按照勘探線布置的礦區的資源儲量計算。地質塊段法按其投影方向的不同，還可分為垂直縱投影法、水平投影法和傾斜投影法。垂直縱投影法，適用於陡傾斜的礦體；水平投影法，適用於產狀平緩的礦體；傾斜投影法，通常選擇礦體傾斜面為其投影方向，理論上講，適用中等傾斜礦體，但因其計算過程較為繁瑣，一般不常應用，多以垂直縱投影法或水平投影法代替。
開采塊段法，適用於以坑道為主要勘探手段的礦區資源儲量計算。基本做法是以坑道(包括部分鑽孔)為邊界劃分大小不同的塊段，分別計算資源儲量並累加。該方法多用於生產礦區、基建礦區「三級」礦量的計算。
最近地區法(亦稱多角形法)，是根據礦體資源儲量計算平面圖(水平投影圖或垂直縱投影圖)，以每個勘查工程為中心，取其與各相鄰工程間距的1/2(有時根據地質規律採用內插法確定距離)為邊界點，將礦體劃分為一系列緊密連接的多邊形單元，再依據每個單元中心工程的資料，分別計算其資源儲量並累加。這種方法，對於工程少、分布不均，各工程揭露的厚度、品位變化大，礦體形態復雜的情況，為了充分考慮各工程參數的影響范圍時才使用，一般不採用此方法。
等值線法，是利用礦體等厚線圖或厚度 品位等值線圖，分別計算各等值線范圍內的體積、品位和資源儲量。其優點是可以藉助上述圖件，形象地反映礦體形態、厚度、有用組分分布及變化規律；但缺點是制圖復雜，特別是對於含有多種有用組分的礦區，必須按每種組分分別制圖，所以，實際工作中也不常用。等高線法與之類似。
1.2.1.3 地質統計學方法
地質統計學方法，亦稱克立格法，是由南非地質學家克里格創立的。目前，西方國家在礦業籌資、股票上市、礦業權交易過程中，基本都是採用這種方法評價礦產資源，估算礦產資源儲量；國際上一些較大的礦業公司、勘查公司以及礦業咨詢公司，都已研製或擁有以地質統計學原理為基礎的礦產資源評價軟體，並已陸續進入我國礦業領域。
地質統計學方法，是以區域化變數理論為基礎，以變異函數為主要工具，對既具有隨機性、又具有結構性的變數進行統計學研究的一種方法。這種方法的使用，不僅提高了礦產資源評價的科學性，而且，也大大提高了礦產資源評價的效率；對於實行市場經濟體制的國家，為使礦產資源評價及時反映市場因素的變化，實現礦產資源儲量的動態管理，具有尤其突出的優越性。
地質統計學方法是一套方法系統。目前，在我國已有認識並獲得應用的主要有：二維及三維普通克立格法、二維對數正態泛克立格法、二維指示克立格法、二維及三維協同克立格法以及三維泛克立格法。
1.2.1.4 SD法(最佳結構曲線斷面積分儲量計演算法)
SD法是在原國家科委和地礦部支持下，我國自行研製的一種礦產資源儲量計算方法。該方法以斷面構形為核心，以最佳結構地質變數為基礎，利用Spline函數和動態分維幾何學為工具，進行礦產資源儲量的計算。其最具特色的內容是根據SD精度法所確定的SD審定法基礎，從定量角度定義礦產資源勘查工程式控制製程度和資源儲量精度。
1.3 礦產資源儲量估算方法的管理
目前，我國對礦產資源儲量估算方法仍然實行較為嚴格的管理，除採用傳統方法計算資源儲量外，採用其他方法或軟體，都必須要經過專家鑒定，取得國家資源儲量管理部門認可，並予以公告後，方能用於生產實踐。
到目前為止，我國經過認可的礦產資源儲量計算方法和軟體(固體礦產方面)主要有：
(1)KPX2.1版本(固體礦產勘查評價自動化系統)(中國地質大學(武漢)研製)；
(2)《中文地勘系統軟體》(CGES)(武警黃金指揮部從加拿大引進並漢化)；
(3)三維普通克立格法程序系統(北京科技大學研製)
(4)GXPX互動式固體礦產勘查微機評價系統(福建省區調隊研製)；
(5)地質統計學在薄脈狀金礦床品位優化估算系統(武警黃金研究所研製)；
(6)SD法礦產資源儲量計算軟體(2.0版)(北京恩地科技發展有限責任公司)；
(7)Minesight軟體(2.5版)(美國Minetec公司研製，中國黃金總公司北京金邁泰克科技發展有限公司中國全權代理)；
(8)Datemine軟體(5.0版)(英國礦物工業計算有限公司研製，北京有色冶金設計總院引進)。
2 礦床工業指標
2.1 基本概念
礦床工業指標，是評價礦產資源儲量質量特徵的基本准則，是衡量礦床工業價值的重要依據，是圈定礦體、計算資源儲量的基本參數。不同礦區、不同礦種，都有其特定的合理的工業指標。某一礦區礦床工業指標的確定，往往要綜合考慮多種因素，包括政府方面的經濟政策、資源政策、環保政策；市場方面(國內、國外)的供需情況、產品價格情況；宏觀方面的資源形勢、社會開發利用和加工技術水平；微觀方面的資源產出特點、加工技術條件、可能的開發方式以及產品方案，等等。因此，某一具體礦床的工業指標，必須在一定勘查工作程度和相應的礦石選冶試驗基礎上，經過較為詳細的技術經濟論證和綜合研究，方能合理確定。
2.2 礦床工業指標的主要內容
礦床工業指標，通常包括兩個方面的內容，一是礦石質量方面的要求，一是開采技術條件方面的要求。就金屬礦產而言，礦石質量方面的要求主要有：邊界品位、最低工業品位(單工程最低工業品位、塊段最低工業品位、礦床最低工業品位)、有害組分最大允許含量、有益組分最低含量(綜合評價指標)。開采技術條件方面的要求主要有：最低可采厚度、夾石剔除厚度；對於薄脈型礦體，還包括最低工業米百分值；對於露采礦床，還有剝采比、邊坡角、最低露采境界等方面的要求。
此外，針對某些礦產的特殊情況和要求，還可提出其他方面工業指標的要求；針對克里格方法，可以採用單項品位指標；針對同體共生的貴金屬或有色金屬礦床，可以下達綜合品位指標。
2.3 礦床工業指標的管理
按照現行管理制度，凡依據礦組(種)規范推薦的一般工業指標，無論勘查工作程度高低，只能估算資源量；需要提交基礎儲量和儲量的，必須在完成一定程度選冶試驗的基礎上，由具有資質的礦山設計單位進行技術經濟論證並出具專門材料，經業主認可批復後，方能作為估算基礎儲量和儲量的依據。
3 礦石選冶試驗程度
目前，應繼續執行1987年全國儲委、國家計委、國家經委發布的《礦產勘查各階段選冶試驗程度的暫行規定》(儲發[1987]27號文)。
選冶試驗程度劃分為五種：可選(冶)性試驗、實驗室流程試驗、實驗室擴大連續試驗、半工業試驗、工業試驗。
各勘查階段的選冶試驗程度要求：
(1)預查階段：類比評價即可。
(2)普查階段：一般礦產類比；組分復雜、難選及尚無成熟經驗的礦產，要求做可選(冶)性試驗或實驗室流程試驗。
(3)詳查階段：易選礦產：類比；一般礦產：做可選(冶)性試驗或實驗室流程試驗；難選礦產：要求做實驗室擴大連續試驗。
(4)勘探階段：易選礦產：做可選(冶)性試驗或實驗室流程試驗；一般礦產：做實驗室流程試驗或實驗室擴大連續試驗；難選礦產：要求做半工業試驗；建設大型礦山的，應當做工業試驗。
4 礦體的圈定
礦體的圈定是資源儲量估算較為關鍵的環節。理論上講，礦體的圈定必須遵循地質規律，決不允許「見礦連礦」；實際上，礦體圈定是否合理，是否符合客觀實際，不僅與對目的礦區地質規律的認識、研究程度有關，而且與地質工作者的經驗和水平也有很大關系。根據我國幾十年地質勘查工作經驗總結和有關規定(原國家礦產儲量管理局1991年國儲[1991]164號文)，結合現行礦種規范的有關規定，傳統方法估算礦產資源儲量過程中的礦體圈定，大致需要掌握如下原則：
4.1 單工程礦體邊界的圈定
(1)依據邊界品位和夾石剔除厚度指標初步確定礦體邊界與礦體中的夾石；
(2)依據單工程最低工業品位和最低可采厚度指標，調整礦體邊界和礦石與夾石的界限；
(3)關於「穿鞋戴帽」問題。所謂「穿鞋戴帽」，是指中部品位較高的礦體，在單工程圈定邊界時，將上、下部介於邊界品位與最低工業品位的樣品帶入的現象。通常的做法是允許帶入相當於「夾石剔除厚度」以內的樣品；當連續出現多個介於邊界品位與最低工業品位的樣品，並且厚度大成片出現時，應單獨圈出；
(4)多組分礦體的圈定，可採用「混圈法」。即單工程中只要有一種組分達到邊界品位和最低可采厚度要求，就可圈入礦體；若有兩種或兩種以上組分達到最低工業品位要求，並在整個礦體或礦床中具有一定規模，即為共生礦；未能達到邊界品位要求的，但能夠回收利用的，即為伴生礦。
4.2 礦體的連接
4.2.1 相鄰見礦工程之間的礦體連接
(1)相鄰見礦工程之間的礦體，一般採用直線對應連接；在有充分的地質依據時，也可採用曲線連接；
(2)採用曲線連接時，礦體任意位置的厚度，不得大於相鄰工程實際控制的礦體最大厚度；
(3)當相鄰見礦工程之間，出現破礦斷層或岩脈時，應依據地質規律合理連接。
4.2.2 礦體的有限外推
當位於某一地質可靠程度對應網度范圍內的兩個相鄰工程，一個見礦，一個未見礦時，礦體的圈連稱為有限外推。
(1)當礦體長度與厚度存在正相關關系並經過足夠的統計資料證實時，可以根據見礦工程式控制制的實際厚度，按照比例外推；
(2)無規律可循時，一般按工程間距的1/2尖推或1/4平推；當邊部工程存在礦化現象(工程品位在邊界品位的1/2以上)時，則可按工程間距的2/3尖推或1/3平推；
(3)見礦工程為米百分值或米克噸值工程時，一般不得外推；但對於薄脈型礦體，則可酌情外推。
4.2.3 礦體的無限外推
當見礦工程之外沒有工程式控制制，或未見礦工程距離見礦工程較遠(距離大於相應地質可靠程度對應網度)時，礦體的圈連稱為無限外推。無限外推時，若礦體長度與厚度之間無規律可循，一般按相應地質可靠程度所對應網度的1/2尖推或1/4平推。
4.3塊段的劃分
塊段是資源儲量計算的基本單元，塊段劃分是否合理直接影響資源儲量估算的精度。一般情況下，塊段劃分應當把握如下幾項原則：
(1)不宜過大，也不宜過小。一般沿礦體走向上以兩相鄰勘探線為限，傾向方向上以兩相鄰工程連線為界；
(2)同一塊段內，礦體要連續，產狀要穩定；需要分別計算資源儲量時，礦石類型、工業品級要相同；
(3)同一塊段的地質可靠程度必須相同。
5 礦產資源儲量估算中主要參數的計算
5.1 礦體厚度的計算
礦產資源儲量估算過程中，常用到三種厚度：水平厚度、垂直厚度、真厚度。選取那種厚度，視估算方法而定。採用縱投影面積時，應計算平均水平厚度；採用水平投影面積時，應計算平均垂直厚度；採用真面積時，應計算平均真厚度。
平均厚度，一般採用算術平均法計算，當工程分布很不均勻或厚度變化很大時，應當採用影響長度或面積加權計算。
5.2 平均品位的計算
礦產資源儲量估算過程中，常需要計算單工程平均品位、塊段平均品位和礦體平均品位。當采樣長度變化不大，品位變化比較均勻時，可以採用算術平均法計算。當采樣長度變化大，或品位很不均勻時，需要採用加權平均法計算；計算單工程平均品位時，應當採用樣品長度加權；計算塊段平均品位時，應當採用礦體截面面積加權；計算礦體平均品位時，應當採用塊段投影面積加權。當礦區勘查工作程度低、樣品數量較少、品位變化又較大時，應當採用幾何平均數法求取礦體的平均品位。
5.3 特高品位的確定與處理
特高品位的存在，對礦產資源儲量的估算結果影響很大。特別是在一些貴金屬和有色金屬礦床中，特高品位會經常出現，若不予處理，將會使礦產資源儲量估算結果產生嚴重偏差。當有懷疑特高品位存在時，首先應對副樣進行第二次分析，如果第二次分析結果在允許誤差范圍內時，再作特高品位判斷(確定特高品位下限值)。
特高品位下限值的確定方法很多。克立格法和SD法，採用統計學方法，確定過程比較復雜；也可以採用經驗法，比較簡單。根據國儲[1991]164號文的有關規定，對於有色和貴金屬礦產，特高品位的下限值，一般可確定為礦體平均品位的6～8倍，礦體品位變化系數大時，取上限值；變化系數小時，取下限制。特高品位處理時，通常不要使其影響范圍過大，以用特高品位所影響的塊段平均品位代替為宜；當礦體厚大時，也可以用特高品位所在的單工程平均品位代替。
特高品位處理後，單工程平均品位、塊段平均品位以及礦體平均品位均須重新計算。
5.4 體重的計算
體重是礦產資源儲量估算的一項重要參數，必須認真對待體重樣的採集和計算。
小體重樣的採集，一方面，要注意樣品的代表性，包括空間分布的均勻性和礦石類型、品位區間上的代表性；另一方面，要保證樣品的數量，通常主要礦石類型的小體重樣品不應少於30個，確因樣品有限無法保證數量時，應盡量採集與礦體平均品位接近，並且礦物組成、結構構造等礦石特徵代表性好的小體重樣品。
在測定小體重的同時，為了評價其代表性，一般應作化學分析；濕度較大的礦石，應同時測定濕度；對於鬆散、多孔、裂隙發育的礦石，應採集少量大體重樣(規格0.5m×0.5m×0.5m)，測定大體重。
礦產資源儲量估算過程中，一般採用礦區平均體重值統一參與計算。礦區平均體重，通常在經過樣品代表性論證和取捨後，採用全區有效小體重的算術平均法求取；對於體重與礦石類型或品級存在相關關系的情況，應根據各礦石類型或相應品級在全礦區所佔比例，合理選擇參與計算的小體重樣品後，才能計算礦區平均體重；對於鬆散、多孔、裂隙發育的礦石，應採用大體重進行校正；濕度大於3%時，應進行濕度校正。
需要分礦石類型估算資源儲量時，平均體重應按不同礦石類型分別計算。當礦區礦石類型較為單一、體重變化也不大時，可以採用全礦區所有樣品的算術平均值，參與資源儲量的估算。
6 礦產資源儲量報告的基本形式
6.1 礦產勘查報告
主要用於礦產勘查工作的階段性總結或最終總結。報告編寫執行《固體礦產勘查/礦山閉坑地質報告編寫規范》(DZ/T 0033—2002)中附錄A「固體礦產地質勘查報告編寫提綱」；採用地質統計學方法估算資源儲量的，報告資源儲量估算部分的編寫執行附錄B「運用地質統計學方法估算資源/儲量的固體礦產地質勘查報告中儲量估算部分的編寫提綱」。
6.2 礦山閉坑地質報告或礦山階段性資源儲量注銷報告
主要是指在礦山關閉或階段性關閉環節注銷資源儲量而編制的專門報告。報告編寫執行《固體礦產勘查/礦山閉坑地質報告編寫規范》(DZ/T 0033—2002)中附錄C「固體礦產礦山閉坑地質報告編寫提綱」。
6.3 礦產資源儲量核實報告
主要是指礦山企業改制、礦權轉讓以及礦業企業上市過程中，需要對礦山佔用的礦產資源儲量進行核實而專門編制的報告；也包括建設項目壓覆礦產資源儲量而需要編制的報告。報告編寫執行2007年2月6日國土資源部發布的《固體礦產資源儲量核實報告編寫規定》(國土資發[2007]26號)。
6.4 礦產資源儲量檢測地質報告
主要是為適應資源儲量登記統計、資源儲量動態監測以及礦權管理的需要，針對小礦、民采礦以及砂石粘土礦等需要專門編制的報告。報告編制目前尚無統一要求，1996年原地礦部資源局發布的《簡測計算佔用礦產儲量的若干說明》中涉及部分要求，大部分省(自治區、直轄市)對簡測地質報告的編寫已作了相應規定，可參照執行。
7 礦產資源儲量報告的完備程度
按照現行規定，完整的礦產資源儲量報告應當包括如下主要內容：
7.1 文字報告
7.2 主要附件
(1)礦業權權屬證明材料；
(2)勘查資格證書復印件；
(3)出資人與勘查單位簽訂的勘查合同或勘查協議；
(4)礦床工業指標論證材料以及相應批件；
(5)礦石選冶加工技術試驗報告；
(6)礦山建設可行性研究報告或預可行性研究報告以及相應批件；
(7)其他有關專題報告。
7.3 主要附圖
(1)礦區或礦床地質地形圖(1：1000～1：2000)；
(2)取樣平面圖(包括地表取樣平面圖、中段取樣平面圖)；
(3)鑽孔柱狀圖以及探槽、坑道素描圖；
(4)勘探線剖面圖或資源儲量計算剖面圖；
(5)礦體縱投影圖或水平投影圖；
(6)其他需要的圖件。
7.4 主要附表
(1)基本分析結果表以及化學全分析結果表；
(2)樣品分析內檢、外檢結果表；
(3)鑽探工程質量評定表；
(4)小體重測定結果表；
(5)單工程礦體平均品位、體重計算表(槽探、坑探、鑽探)；
(6)單工程礦體厚度計算表(水平厚度或垂直厚度、真厚度，槽、坑探與鑽探分別造冊)；
(7)塊段平均品位、厚度、體重計算表；
(8)塊段(或剖面)面積計算表；
(9)塊段資源儲量計算表；
(10)礦體資源儲量計算表；
(11)礦區資源儲量計算表；
(12)其他需要的表格。
2. 礦產資源管理
一、礦產資源概況
（一）發現的礦種和礦產地
截至2005年底，全區已發現礦產138 種，佔全國已發現171種礦產的80.7%。探明有資源儲量的礦產81 種（亞種102 種）。探明資源儲量的油氣田87 個，其中大型10 處、中型43 處、小型34處。探明有資源儲量的非油氣礦產地993 處，其中大型137 處，中型210處，小型646處。
「十五」期間，新發現礦種與「九五」期末相比沒有變化，探明有資源儲量的礦種增加7 種（天然瀝青、銻、鍶、紅柱石、葉蠟石、玄武岩、珍珠岩），探明有資源儲量的油氣田增加13 處，探明有資源儲量的非油氣礦產地增加127處。見表3-1。
表3-1「十五」期間自治區發現礦種、探明礦產地情況表
（二）保有資源儲量概況
「十五」期間，全區33種主要礦產的保有資源儲量，有27 種增加、2種持平、4 種減少。其中天然氣、鐵礦、金礦、銀礦、銫礦、紅柱石礦、芒硝礦、石鹽礦、鉀鹽礦、石棉礦、水泥用石灰岩礦、膨潤土礦、飾面用花崗石礦、飾面用大理石礦14 種礦產的保有資源儲量增加在19%以上（見附表10）。2005 年主要礦產保有儲量較2000年增減情況見表3-2。
表3-2 2005年自治區主要礦產保有資源儲量較2000年增減情況表
截至2005年底，全區探明有資源儲量的礦產中，保有資源儲量有41種礦產居全國前10 位，其中居首位有6 種，第2 位有10種，前5位的有27種。見表3-3。
二、礦業權管理和礦業權市場
（一）勘查許可證、采礦許可證發證
1.勘查許可證發證情況
「十五」期間，全區依法批准新發非油氣礦產勘查許可證3652個。其中，能源礦產239個（煤礦223個），黑色金屬礦產528個，有色金屬礦產1322 個，貴金屬礦產892 個，稀有、稀土、稀散礦產62個，非金屬礦產571個，水汽礦產38個。是全國頒發勘查許可證最多的前3 個省（區）之一（依次為內蒙古、山東和新疆）。見表3-4及圖3-1。
表3-3 截至2005年底自治區主要礦產保有資源儲量居全國前10位礦種一覽表
在自治區登記注冊的中外合資及外商獨資礦產勘查企業共有8家，共批准勘查許可面積1300平方千米。
2.采礦許可證發證情況
「十五」期間，全區依法批准非油氣礦產采礦許可證1.33 萬個（地州市級國土資源管理部門發證主要為小型建築用砂礦、粘土礦），其中，新發證2224個。
表3-4「十五」期間自治區勘查許可證新發證情況表 單位：個
圖3-1 自治區「十五」期間新發勘查許可證礦種構成圖
在全區批准非油氣礦產采礦許可證發證中，國土資源廳發證4590個，其中，新發證895 個，辦理延續1834 個，辦理變更821個，劃定礦區范圍1040個。見表3-5及圖3-2。
表3-5「十五」期間國土資源廳新發采礦許可證情況一覽表 單位：個
圖3-2 2005年自治區批准采礦許可證經濟類型構成圖
2005年與2000年相比，持有采礦許可證的企業按經濟類型分的比重是：國有企業降低3.3 個百分點，集體企業降低31.7 個百分點，有限責任公司增長15.4%，私營企業增長14.7%。數據說明，礦產資源開發資金投入格局的重大變化。
有19家港澳商和外商投資企業在我區進行礦產資源開發，佔全國獲得采礦許可證港澳商外商投資企業187家的10.2%。
（二）礦業權市場建設情況
1.積極探索建立礦業權市場
礦業權市場建設是一項新的工作，沒有現成的經驗可循，同時又是地礦行政管理面臨的一項重要任務。為建立規范有序、統一開放、合理競爭的采礦權市場，首先選擇礦產資源豐富，礦業產值高，管理到位的哈密地區、阿勒泰地區和塔城地區開展采礦權出讓試點工作。
（1）針對阿勒泰地區金屬及稀有金屬礦產資源豐富，但地質工作程度低，礦產資源儲量級別不高，零星分散小礦較多這一特點，由阿勒泰地區國土資源局嘗試採用協議的方式出讓零星分散小礦采礦權，取得了較好的效果。
（2）塔城地區托里縣花崗石資源較為豐富，其中「托里紅」花崗石品種在市場上比較走俏，因采礦點較多，品質和價格起伏較大，影響了該縣的礦業經濟的有序發展。通過治理整頓，關停了越權發證的礦山，對礦區重新規劃，設置了4個采礦權，以110萬元的價格招標出讓，取得了較好的效果。
（4）哈密地區自然環境相對較好，資源豐富。2002 年8 月，通過調查摸底，哈密市國土資源局選擇了市場前景好，毗鄰國道開采運輸成本較低的「天山白麻」飾面花崗石品種，即哈密市柳溝花崗岩1、2號礦體進行拍賣，成功的敲定了全區以拍賣方式出讓采礦權第一錘。
在試點單位采礦權協議出讓和拍賣工作經驗的基礎上，及時總結經驗，制定並下發了《礦業權招標拍賣掛牌出讓管理暫行規定》（新國土資發 〔2002〕 134 號），以指導和規范全區礦業權的有償出讓。
2.健全規章制度，規范礦業權市場
為了培育和規范全區的礦業權市場，加快礦業權市場建設步伐，根據《礦產資源法》及配套法規和國土資源部有關要求，2001年制訂了《自治區進一步整頓礦業經濟秩序規范礦業權市場的實施方案》（新國土資辦發 〔2001〕 175號）、《關於加強采礦權轉讓管理培育規范采礦權市場工作的通知》（新國土資辦發〔2001〕 244號）等文件，要求各級國土資源部門深入調查並依法查處非法轉讓礦業權行為，推進采礦權市場化管理。為了規范礦業權招標、拍賣、掛牌行為，加大市場配置礦產資源力度，減少以行政審批方式出讓采礦權，在總結采礦權出讓試點工作的基礎上，制定了《關於停止以行政審批方式出讓建材類礦產采礦權的通知》（新國土資辦發 〔2002〕 459 號），以上文件及制度的建立，對全區礦業權市場建設與規范化發展起到了積極的作用。
3.積極推進探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出讓
自2003年8月1 日《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》（試行）實施以來，全區積極研究制定符合本地實際的礦產資源有償使用制度，進一步培育和規范統一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業權市場體系，「兩權『招、拍、掛』」出讓大幅增長，礦業權市場化程度逐步提高，兩權市場建設取得突破性進展。
（1）建築用砂礦及粘土礦采礦權的掛牌出讓。全區采礦權市場啟動後，建築用砂礦及粘土礦采礦權有償出讓首先列入礦業權市場建設的日程。借礦業秩序整頓和風景名勝區采礦治理的機遇，首先在吐魯番地區開展了砂石粘土礦采礦權的有償出讓。對鄯善縣的非煤礦山重新進行規劃，全縣只設6個砂石料礦。鄯善縣國土資源局以掛牌方式向社會公開出讓縣城城區三岔口兩個砂石料礦采礦權，掛牌起始價位均為20 萬元，分別經15 和29 輪掛牌競價，兩礦以244萬元成交，成為新疆首例以掛牌方式出讓的砂礦采礦權。
（2）煤礦采礦權拍賣出讓。為進一步推動礦業權市場建設，按照礦產資源開發規劃和市場需求，選擇經詳查地質工作，探明儲量2566萬噸，且煤層巨厚，開采條件好的托克遜縣黑山煤礦的采礦權組織拍賣出讓。2002年11月18日，該礦采礦權以900萬元起拍，經過33輪競價，被新疆廣匯花崗石礦山開發有限公司以4900萬元的價格成交獲得，成為我國第一例以拍賣形式出讓的煤礦采礦權。
（3）重要礦產探礦權、采礦權公開出讓。2004 年3 月，根據自治區黨委六屆六次全委（擴大）會議提出的「新疆的礦產資源開發，也要解放思想，實現突破」的要求，組織了有煤礦、金礦、銅礦、鐵礦、菱鎂礦、鉀鹽等重要礦產的13 個探礦權、采礦權公開出讓，其中7個探礦權、采礦權合計起拍價3860 萬元，拍賣成交價1.83 億元。特別是拜城縣梅斯布拉克煤田（共3 個井田），合計起拍價2900 萬元，拍賣成交價1.72 億元，在社會上反響強烈，同時引起了自治區人民政府對探礦權、采礦權的高度重視。
（4）採用「搖珠」方式確定采礦權評估單位。2005 年，為體現公平、公正的原則，提高礦業權審批的透明度，我區在全國率先採用「搖珠」方式確定采礦權評估單位。
4.積極探索采礦權管理方式的轉變，為經濟發展服務
「十五」期間，積極探索采礦權管理方式的轉變，為安置失業職工和社會穩定，促進自治區經濟發展作出了努力。如烏魯木齊市一家國有陶瓷廠，擁有兩個小煤礦和一個制陶用粘土礦，2001 年企業因管理經營不善，瀕臨破產。企業職工生活窘迫，上訪不斷，影響了當地社會安定。我廳根據自治區領導的批示，將企業原無償獲得的采礦權，作價360萬元為企業職工的安置費用入股，引入新資金技術和新的管理方式，盤活了資產，使老企業獲得了新生。又如，哈密一家老國有金礦，由於經營混亂，加之已探礦明資源基本枯竭，企業破產，職工安置成為老大難。哈密地區經與廳協商，將原企業無償獲得的4 個礦山采礦權與破產企業固定資產進行拍賣，最終以1108萬元成交，使原礦山資源得到了有效的保護和利用，企業職工生活有了保證，同時為處置破產企業的采礦權積累了經驗。
（三）探礦權、采礦權出讓情況
1.探礦權出讓
「十五」期間，全區出讓探礦權59個，合同價款4641.7萬元。其中拍賣和掛牌出讓9 個，成交金額1520 萬元，占出讓總合同價款的32.7%。2004年3 月，國土資源廳組織的重要礦產探礦權、采礦權公開出讓中，拜城縣梅斯布拉克煤田二、三井田探礦權經拍賣，成交金額達1200萬元。見表3-6及圖3-3。
表3-6「十五」期間自治區探礦權出讓情況一覽表
圖3-3「十五」期間自治區探礦權出讓主要礦種合同價款構成圖
2.采礦權出讓
「十五」期間，全區共出讓采礦權1589 個，合同價款6.93 億元。其中，招標、拍賣、掛牌出讓88個，成交金額2.08億元，占出讓總合同價款的30%。見表3-7、表3-8及圖3-4。
表3-7「十五」期間采礦權出讓情況表
表3-8「十五」期間采礦權出讓情況一覽表
（四）探礦權轉讓情況
「十五」期間，全區轉讓探礦權8 個，轉讓金額5227 萬元。其中，2001年哈密土屋銅礦探礦權轉讓價款3500萬元；2004年霍城縣界梁子—惠遠北地區煤礦詳查作價500萬元轉讓。見表3-9。
圖3-4「十五」期間自治區采礦權出讓主要礦種合同價款構成圖
表3-9「十五」期間自治區探礦權轉讓情況表
三、礦產資源開發利用
（一）礦產品產量
「十五」期間，全區實現原油產量 1.08 億噸，天然氣產量302.7億立方米，固體礦產礦石產量3.45 億噸。其中，2005 年原油產量2408.3萬噸，較2000年增長30.3%，年均增長5.4%，年產量佔全國原油產量的13.3%；天然氣產量106.24 億立方米，較2000年增加2倍，年均增長24.6%，年產量佔全國天然氣產量的1/6；固體礦產礦石產量7515.69萬噸，較2000年增長18.1%，年均增長3.4%；黃金18.3 萬兩，較2000 年減少7.6%。2005 年全區開發利用的礦產有95 種，較2000 年增加8 種。2005 年與2000年非油氣礦產資源開發情況對比見附表11。
（二）礦業產值
「十五」期間，全區實現礦業產值2209.3 億元，佔全區工業總產值7662.8 億元的28.8%。僅2005 年，實現礦業產值757.87億元，較2000年增長105.8%，年均增長15.5%，佔全區工業總產值的32.1%。其中，原油、天然氣產值694.63億元，較2000年增長106.6%，年均增長15.6%；非油氣礦產產值63.24 億元，較2000年增長98.2%，年均增長14.7%。見表3-10及圖3-5。
表3-10「十五」期間自治區實現的礦產品產量、礦業產值情況表
圖3-5「十五」期間自治區礦業產值與工業總產值對比圖
（三）礦業結構調整
礦產資源開發利用結構調整和優化整合初見成效，礦業布局趨於合理。油氣供應通道初步形成，「西氣東輸」工程建成並開始輸氣，中國—哈薩克原油管道、西部原油管道、成品油管道工程開工建設；煤炭工業結構調整力度加大，其礦山數從2000 年底的938個減少為2005 年底的586 個；初步建成規模生產的一批鐵礦山、銅鎳礦山。非油氣礦山規模從2000 年有大型礦山9 個、中型礦山13個，發展到2005年的大型礦山35個、中型礦山88個。
（四）礦產資源開發「引進來」戰略實施情況
1.引進國內知名公司（企業）開發礦產資源概況
（1）山東魯能煤電化開發有限公司：實施有4 個項目：哈密煤電化基地項目，建設年產1000 萬噸煤礦投資13.9 億元，截至2005年底，已投資2 億元，煤礦一井田已完成精查勘探工作，煤炭儲量已經國土資源部批准；阜康煤電化基地項目，其建設年產2500萬噸煤礦的前期地質勘查工作已啟動；庫爾勒煤電項目經前期工作，配套煤炭資源已選定區域；塔城地區煤電化項目，其煤田總體規劃和初步可行性研究工作已初步完成。
（2）江蘇徐州礦業集團：2001 年，該集團與阿克蘇地區行署及庫車縣簽訂了開發俄霍布拉克煤田的協議；2002 年，對俄霍布拉克煤田進行補充勘探，獲煤炭資源儲量10 億噸。目前，該集團已在俄霍布拉克煤田完成主副井的基本建設，單井產量達90萬噸，其煤炭主要供南疆地區工業和生活用煤，為緩解南疆缺煤的緊張局面起到積極作用。
（3）山東新汶礦業集團：2005年4月17日，該集團與伊犁州人民政府簽訂了開發建設伊犁煤田暨化工項目協議書，其中計劃「十一五」期間在伊犁地區建設年生產規模1000萬噸的煤礦。
（4）神華集團有限責任公司：擬在准東建設5×60 萬千瓦煤電項目和生產規模3000 萬噸煤變油項目。已完成電廠建設所需煤炭資源的精查勘探工作，5×60萬千瓦煤電項目即將動工。
（5）國家開發投資公司：參加羅布泊鉀鹽科技開發有限責任公司的股權重組，出資3.42億元，占總股本63%，羅布泊鉀鹽礦擴建年產8萬噸硫酸鉀項目已經完成，已投入試生產階段；擬在伊犁地區建設2×30萬千瓦的電廠和建年產300 萬～1000 萬噸的煤礦，目前正進行伊犁皮里青煤礦地質勘查工作，項目投產後，生產的焦炭主要銷往哈薩克。
（6）河北開灤（集團）有限責任公司：2004 年9 月，該公司與察布查爾縣、伊寧市簽訂了伊南煤田洪海溝—加格斯台煤礦區的開發利用協議，計劃新建年產300萬噸煤礦1 個、120 萬千瓦電廠1個。現階段正在進行伊南煤田洪海溝—加格斯台煤礦區的地質勘探工作。
（7）上海外經貿投資（集團）有限公司：2004年12月，通過轉讓方式取得土屋銅礦探礦權和采礦權，2005 年開始進行資源開發（由於水資源問題進展緩慢）。
（8）福建紫金礦業集團：2002 年，該集團參股阿舍勒銅業股份有限公司，並以51%的股權控股。阿舍勒銅礦日處理4000 噸礦石的選廠已於2004年9 月試生產，目前，礦山開發建設工作基本完成，已正式投產，年產銅精粉15 萬噸。2004 年，該集團參入金寶礦業有限公司對蒙庫鐵礦10～22號礦體的開采，並以51%的股權控股，現已建成年處理礦石100 萬噸的選礦廠，年生產鐵精粉30萬噸。
2.港、澳商和外商投資開發礦產資源概況
2001年，由港、澳商和外商投資建設的礦山有5 個，當年實現礦產品產量9.62萬噸，佔全區礦產品產量的0.15%，礦業產值2072.06萬元，佔全區礦業產值的0.65%。截至2005 年底，由港、澳商和外商投資建設的礦山發展到16 個，當年實現礦產品產量30.27萬噸，佔全區礦產品產量的0.40%，較2001 年提高了0.25個百分點；礦業產值7961.46 萬元，佔全區礦業產值的1.26%，較2001年提高0.61個百分點。
（五）礦產品進出口貿易情況
「十五」期間，全區礦產品及其相關產品的進出口貿易保持較快增長，實現礦產品進出口貿易總額13.5億美元，佔全區進出口貿易總額228.1 億美元的5.9%。其中礦產品進口貿易額10.24億美元，佔全區進口貿易總額102.07 億美元的10%；礦產品出口貿易額3.26 億美元，佔全區出口貿易總額126.05 億美元的2.6%。自治區「十五」期間礦產品貿易額占貿易總額的比重見圖3-6。
2005年礦產品進出口貿易總額達6.9億美元，是2001年的14倍，年均增長 171.9%。其中，出口貿易額為 1.23 億美元，是2001年的3.2倍，年均增長133.5%；進口貿易額為5.67 億美元，是2001年的32.4 倍，年均增長201.7%。主要大宗短缺礦產品的進口量持續增長，貿易逆差不斷擴大。見表3-5。
截至2005年底，新疆與世界40多個國家和地區保持礦產品貿易往來，出口的主要有煤、瀝青、膨潤土、蛭石、石棉、紅柱石、石英、天然石墨、大理石、石灰岩、鉻礦等粗加工礦產品；進口的主要有煤、原油、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銻礦等粗加工礦產品。
圖3-6「十五」期間自治區礦產品貿易額占貿易總額比重圖
表3-11「十五」期間自治區礦產品進出口貿易額情況表
四、礦產資源補償費徵收
「十五」期間，全區各級國土資源管理部門切實加強礦產資源補償費征繳工作，加大對重點礦區、重點礦種的徵收力度，共徵收入庫礦產資源補償費14.09億元，超額完成了國土資源部下達的徵收任務。其中2001 年1.3 億元，2002 年3.34 億元，2003 年2.5億元，2004年2.75億元，2005年4.2億元。
五、礦產資源保護項目資金安排情況
「十五」期間，全區共安排礦產資源保護項目121 個，補助資金9654萬元。其中，煤礦71個項目，補助資金6037萬元；金礦8個項目，補助資金531 萬元；鐵礦6 個項目，補助資金452 萬元；銅礦4個項目，補助資金295萬元；飾面用花崗石礦4個項目，補助資金283萬元；石鹽礦4個項目，補助資金264萬元；其他礦種小計共24個項目，補助資金1792 萬元。見表3-12。各礦種補充資金所佔比例見圖3-7。
圖3-7「十五」期間礦產資源保護項目補助資金構成圖
2005年，國家安排新疆礦產資源保護項目5個，補助資金840萬元。其中，金礦2 個，300 萬元；煤礦、鉀鹽礦、紅柱石礦各1個，各180萬元。
表3-12「十五」期間礦產資源保護項目安排情況一覽表
通過礦產資源保護項目的實施，礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法、資源回採率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平有較大提高，礦山服務年限延長。其中，重點煤礦開採回採率由30%提高到60%～75%，鐵礦回採品位由45%下降到28%，石材的荒料率由5%～20%提高到45%～60%。
六、礦產資源違法案件查處情況
「十五」期間，全區查處礦產資源勘查、開發違法案件 306件，其中，勘查違法案件4件（無證勘查3 件，非法轉讓探礦權1件），開采違法案件302 件（附表12）。查處的各類違法案件構成見圖3-8。
圖3-8「十五」期間自治區查處的礦產資源開采違法案件構成圖
「十五」期間，對95%以上的礦山企業進行年檢。通過年檢，取締非法采礦礦山92 個，注銷采礦許可證104 個，吊銷采礦許可證47個，查處侵權越界礦山31 個，追征礦產資源補償費1001.93萬元，罰沒款47.2萬元，沒收礦石6.08萬噸，刑事處罰1人；共查處未參加年檢的勘查項目125個、不按期施工或未完成最低勘查投入的勘查項目13個、「圈而不探」的勘查項目2 個，並責令有關當事人限期整改。
七、整頓和規范礦產資源開發秩序工作
為貫徹《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發 〔2005〕 28 號）文件精神，自治區下發了《自治區全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》（新政發 〔2005〕107號），部署在全區范圍內開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。
與煤炭工業管理局、煤炭安全生產監察局共同對全區的煤礦生產企業進行了全面審查，要求129家小煤礦停產整頓，關閉回採率達不到要求的小煤礦65個。
在2005年完成煤炭資源回採率專項檢查的基礎上，制定了遏制煤炭資源回採率低及煤炭資源浪費嚴重的措施。取締非法采礦159個，注銷采礦許可證469個，吊銷采礦許可證180 個，關閉不符合規劃要求或生產能力落後的煤礦532 個。制定了礦產資源整合、確定重點礦區和重要礦種優化布局方案。
為規范礦產資源開發秩序，健全自治區礦產資源的動態管理工作和建立監管體系，制定了《關於轉發 〈關於全面開展礦山儲量動態監督管理的通知〉 的通知》（新國土資發 〔2006〕 326 號），要求礦山企業進行儲量檢查檢測。
八、地質資料匯交和地質資料服務
2003年以來，認真貫徹實施國土資源部頒發的《地質資料管理條例》，完成了全區地質資料的清理工作，地質勘查單位共補交各類地質資料702份。截至2005年底，館藏地質資料7015份，較2000年底館藏地質資料增加了1032份。見表3-13。
表3-13「十五」期間地質資料匯交和查閱情況一覽表
3. 礦產資源登記統計管理辦法
第一章總則第一條為加強礦產資源登記統計管理，維護國家對礦產資源的所有權，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國統計法》及有關行政法規，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域從事礦產資源勘查、開采或者工程建設壓覆重要礦產資源的，應當依照本辦法的規定進行礦產資源登記統計。第三條本辦法所稱礦產資源登記統計，包括礦產資源儲量登記和礦產資源統計。
本辦法所稱礦產資源儲量登記，是指縣級以上國土資源行政主管部門對查明、佔用、殘留、壓覆礦產資源儲量的類型、數量、質量特徵、產地以及其他相關情況進行登記的活動。
本辦法所稱礦產資源統計，是指縣級以上國土資源行政主管部門對礦產資源儲量變化及開發利用情況進行統計的活動。第四條國土資源部負責全國礦產資源登記統計的管理工作。
縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區域內礦產資源登記統計的管理工作，但石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產除外。第二章礦產資源儲量登記第五條有下列情形之一的，探礦權人、采礦權人或者建設單位應當依照本辦法的規定辦理礦產資源儲量登記：
（一）探礦權人在不同勘查階段查明礦產資源儲量的；
（二）采礦權申請人申請佔用礦產資源儲量的；
（三）采礦權人因變更礦區范圍等調整佔用礦產資源儲量的；
（四）停辦或者關閉礦山後有殘留或者剩餘礦產資源儲量的；
（五）工程建設壓覆重要礦產資源儲量的；
（六）省級以上國土資源行政主管部門規定的其他礦產資源儲量。
采礦權人佔用的礦產資源儲量發生重大變化後新計算的礦產資源儲量，由縣級以上國土資源行政主管部門決定是否登記。第六條登記礦產資源儲量時，應當向縣級以上國土資源行政主管部門提交下列資料：
（一）礦產資源儲量登記書；
（二）礦產資源儲量評審（審查）意見書；
（三）礦產資源儲量（評估）報告及主要附圖、附表、附件。
除提交前款規定的資料外，探礦權人、采礦權人還應當同時提交勘查許可證或者采礦許可證復印件；壓覆重要礦產資源的建設單位還應當同時提交國土資源部或者省級國土資源行政主管部門同意壓覆重要礦產資源的批准文件。第七條礦產資源儲量登記，按照下列規定辦理：
（一）探礦權人查明的礦產資源儲量，在礦產資源儲量評審通過後15日內，由原發證的國土資源行政主管部門登記；
（二）采礦權申請人申請佔用的礦產資源儲量，由發證的國土資源行政主管部門在辦理采礦許可證時同時辦理；
（三）采礦權人因變更礦區范圍等調整佔用的礦產資源儲量，由原發證的國土資源行政主管部門在辦理采礦許可證變更登記手續時同時辦理；
（四）采礦權人停辦或者關閉礦山殘留或者剩餘的礦產資源儲量，由原發證的國土資源行政主管部門在辦理采礦許可證注銷手續時同時辦理；
（五）工程建設項目壓覆的重要礦產資源儲量，由批准建設用地的國土資源行政主管部門在辦理建設用地審批手續時同時辦理。第八條經登記的礦產資源儲量，是礦產資源規劃、管理、保護與合理利用的依據，未經法定程序，任何單位和個人不得擅自更改。第九條上級國土資源行政主管部門應當自完成礦產資源儲量登記手續之日起10日內，將礦產資源儲量登記情況通知礦區所在地的下級國土資源行政主管部門。第三章礦產資源統計第十條礦產資源統計調查計劃，由國土資源部負責制定，報國務院統計行政主管部門批准後實施。
全國礦產資源統計信息，由國土資源部定期向社會發布。第十一條礦產資源統計，應當使用由國土資源部統一制定並經國務院統計行政主管部門批準的礦產資源統計基礎表及其填報說明。
礦產資源統計基礎表，包括采礦權人和礦山（油氣田）基本情況、生產能力和實際產量、采選技術指標、礦產組分和質量指標、佔用礦產資源儲量變化情況、共伴生礦產綜合利用情況等內容。
未列入礦產資源統計基礎表的查明礦產資源儲量、壓覆礦產資源儲量、殘留礦產資源儲量及其變化情況和佔用礦產資源儲量的相關情況，依據礦產資源儲量登記書進行統計。第十二條開采礦產資源，以年度為統計周期，以采礦許可證劃定的礦區范圍為基本統計單元。但油氣礦產以油田、氣田為基本統計單元。
4. 礦產資源
【礦產資源】是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態、液態、氣態的自然資源。礦產資源按用途、物理性質和化學性質，可劃分為能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產和水氣礦產等四大類。
【礦產儲量】是指經勘查探明具有利用價值的，呈固態、液態、氣態的能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產和水氣礦產的儲藏量。礦產儲量按國家規定的有關規范和標准劃分為不同的級別。
【礦產品】是指礦產資源經過開采或者采選後，脫離自然賦存狀態的產品。
【共生礦產】是指成礦地質條件相近或由多次成礦作用的疊加，在同一礦區（或礦床）內，產於不同部位或不同層位，可以分別單獨圈定礦體和計算儲量的兩種或兩種以上的礦產。
【伴生礦產】是指與主要礦產有共同的物質來源和相同的地球化學性質，在同一礦床（或礦體）內，經濟上不具備單獨開采價值，但能與其伴生的主要礦產同時被開采或提取出來利用的有用礦物或元素。
【礦產資源分類細目】是指《礦產資源法實施細則》附件所指的《礦產資源分類細目》。礦產資源分類細目，是對經過地質礦產勘查工作發現並探明礦產儲量的礦種的確認。現行礦產資源法實施細則的礦產資源分類細目共有168種，分為四類：能源礦產11種；金屬礦產59種；非金屬礦產92種；水氣礦產6種。
【礦種】按礦物所含元素或者化合物的種類所劃分的礦產種類，簡稱礦種。
【新發現礦種】是指現行礦產資源法實施細則所附《礦產資源分類細目》以外，隨著地質礦產勘查的深入，科學技術的發展新發現的礦種。新發現礦種需由國務院國土資源管理部門報國務院批准後公布。
【國家規定實行保護性開採的特定礦種】是指國務院根據國民經濟建設和高科技發展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務院有關主管部門按照國家計劃批准開採的礦種。目前明確列為國家規定實行保護性開采特定礦種的礦產有：黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土。
【暫時不能綜合開採的礦產】是指共生礦產或者伴生礦產，由於采選冶技術暫時沒有解決；開采出來經濟上不合算；國內外市場暫時沒有銷路並且在開采主要礦產時不會被破壞的礦產。對暫時不能綜合開採的礦產，應當採用有效的保護措施，如：可以留有必要的保安礦柱並維護好巷道，留待以後開采；採用充填法等采礦方法開採下部礦體不破壞上部暫不能開採的礦產；對可以用同一開采系統開採的暫不開採的礦石，在主采礦石采完後，保留和維護必要的巷道和井巷設施等。
【必須與主礦體同時采出而暫時不能綜合利用的礦產】是指由於礦床賦存條件決定，在開采主礦產時，主礦產與共生礦產、伴生礦產無法分采分運，只能一並采出的礦產。
【礦區范圍內劃出的邊緣零星礦產】是指在礦區范圍內，礦區開采總體設計劃定的開采區以外的礦體、礦脈，或者礦山企業認為不影響企業正常生產和安全，可以劃給其他采礦權人開採的礦體的邊緣地段。
【零星分散資源】是指經過地質勘查工作確認不構成礦床的零星小礦體或者礦點。
【未達工業品位的礦產資源】是指經地質勘查已經查明，其所含有用組分雖然達到某些礦產工業指標的要求，但其品位介於邊界品位與最低工業品位或最低可采品位之間而未達到工業品位的要求，在當前經濟技術條件下，尚不能從中提取有用組分的那部分礦產資源，即表外儲量。
【未計算儲量的低品位礦產資源】是指經地質勘查雖已經查明，但礦產資源品位低下，未達工業品位；雖成規模，但因當前經濟技術（開采、選冶）條件達不到，尚不宜以工業規模進行開采，因而未進行計算儲量的那部分礦產資源。
【水體下的礦產資源】是指賦存在海、江、河、湖泊、水庫等水體之下的礦產資源。
【建築物下的礦產資源】是指賦存在港口、機場、國防工程設施、重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施、名勝古跡等建築物下的礦產資源。
【交通要道下的礦產資源】是指賦存在鐵路、重要公路下的礦產資源。
5. 鐵礦資源勘查的意義和緊迫性
鄭建州
(河南省有色金屬地質勘查總院)
一、鐵礦在國民經濟中的地位與作用
礦產資源是保障國民經濟可持續發展的重要基礎。新中國成立以來，黨和政府高度重視礦產資源勘查開發利用工作，相繼探明了一大批重要礦山，建立了比較完整的礦業生產和加工體系，逐步發展成為世界礦產資源大國。特別是改革開放以來，我國礦產資源開發利用取得了長足進步，生產規模不斷擴大，技術裝備水平顯著提高，以鐵礦資源為原料的鋼鐵產量已居世界首位，為國民經濟持續快速發展作出了重要貢獻。但隨著國民經濟快速發展，資源供給不足的矛盾日益顯現，可持續發展面臨嚴峻挑戰，已成為我國實現全面建設小康社會和基本實現工業化戰略目標的重要制約因素。
鐵是世界上發現最早、利用最廣、用量也最多的一種金屬，其消耗量約占金屬總消耗量的95%。鐵礦石主要用於鋼鐵工業，鋼鐵製品廣泛用於國民經濟各部門和人民生活各個方面，是社會生產和公眾生活所必需的基本材料，是現代化工業最重要和應用最多的金屬材料，鋼鐵產業是社會發展的重要支柱產業。所以，人們常把鋼、鋼材的產量、品種、質量作為衡量一個國家工業、農業、國防和科學技術發展水平的重要標志。
我國目前正處於工業化的中期階段，裝備製造業發展緩慢，以礦產資源為原料的重化工業比重大。國際經驗和我國的經濟結構特點表明，在全面實現小康社會和基本實現工業化的過程中，礦產資源消費仍將持續上升，供需矛盾會更加突出。
根據20世紀世界各發達國家經濟發展的規律，一個國家進入並實現工業化過程是礦產資源消耗快速成倍增長的時期。我國是一個人口眾多的發展中大國，目前尚處於工業化的中期階段，未來的20～30年將是我國完成工業化發展的關鍵時期，包括鐵礦在內的礦產資源的消耗將成倍增加。
進入21世紀，我國將面臨人口增長和經濟增長的雙重壓力，礦產資源形勢將更為嚴峻。我國鐵礦資源儲量盡管位居世界第五位，但因人口眾多，人均佔有量僅36.23t(世界人均佔有量為51.19t)。由於我國鋼鐵工業快速發展，鐵礦石資源不足的矛盾日益突出，自1985年起，我國自產的鐵礦石就不能滿足國民經濟發展的需求，並且保證度呈逐年下降趨勢。隨著經濟社會的快速發展，我國對鐵礦的需求不斷加大。2001～2006年，我國生鐵產量平均年增長22.6%，2007年的產量超過4億t。鐵礦石需求隨之不斷攀升，國內鐵礦石產量達到7.07億t，進口鐵礦石3.83億t。國產鐵礦石自給率下降到不足45%，已經成為制約中國鋼鐵工業健康發展的主要瓶頸之一。由於我國鐵礦石需求量的快速增加，已造成全球鐵礦石供不應求，鐵礦石價格不斷上漲，我國對國外鐵礦資源依存度越來越大。
全球鐵礦資源非常豐富。據美國地質調查局資料，世界鐵礦石資源總量超過8000億t，探明資源儲量1600億t，按目前開采規模，可保證100年需求。當前，全球鐵礦石市場供求基本平衡，但鋼鐵生產能力的布局與資源的分布不相適應。日本、韓國、英國、義大利等國的鐵礦石完全依賴進口;中國因生產規模增長迅速，需要大量進口;美國、俄羅斯國內鐵礦石供求基本平衡;巴西、印度、澳大利亞鐵礦石可以大量出口。世界鐵礦石貿易形成了由澳大利亞、巴西、印度等國向中國、日本、歐盟等國家輸出的格局。
我國鐵礦需求將較長時期維持較高水平，這是由我國經濟社會發展階段性特徵和資源國情決定的。新的資源形勢對鐵礦勘查提出了新的課題，需要我們認真研究解決。我國鐵礦資源豐富，截至2008年初，已查明資源儲量607億t，還有相當數量的低品位鐵礦資源，預測未查明資源在1000億t以上。20世紀80年代以來，我國鐵礦勘查工作相對滯後，從1980～2003年幾乎處於停滯狀態，不能滿足經濟快速發展的需要。這幾年我國鐵礦石供應日趨被動，其根源還是國內後備資源不足。
隨著我國經濟持續高速的發展，鋼鐵工業迅速發展。國內各鋼鐵企業對礦石的需求量增長迅猛，國內的礦山生產已遠遠滿足不了需求，不得不依靠國外的優質鐵礦石資源。據統計，1985年我國進口鐵礦石突破1000萬t;2001年以來，由於國內高爐生產的快速增長，對鐵礦石的需求量逐年增加，進口鐵礦石連續高速增長，2006年進口3.26億t，2007年進口3.83億t，2008年進口4.44億t，2008年比2001年的0.9億t，增長了4.93倍。預計2009年將進口鐵礦石5.0億t。2007年我國進口鐵礦石佔全球海運貿易量的49.58%，比2001年提高29.11%，對全球鐵礦石海運貿易的影響越來越大。
二、我國鐵礦資源現狀
我國鐵礦資源豐富，遍及全國30個省(區、市)，截至2004年底全國查明鐵礦區2210個，鐵礦石儲量117.33億t，基礎儲量217.63億t，資源量363.88億t。截至2007年底，全國鐵礦石累計查明資源儲量680億t，保有資源儲量607億t，鐵礦區2867處;已開發利用鐵礦區1365處，查明資源儲量290.27億t，已開發利用的資源儲量佔全部剩餘鐵礦查明資源儲量的47.75%;可規劃利用的鐵礦區713處，查明資源儲量184.01億t，佔全部鐵礦查明資源儲量的30.30%;暫難利用的鐵礦，查明資源儲量132.98億t，佔全部查明的21.95%。
我國鐵礦的區域分布相對集中，其中以東北、華北地區最為豐富，西南、中南地區次之。主要集中分布在遼寧、四川、河北、山西、安徽、湖北、雲南、內蒙古、山東等省，這九省礦區數1169個，佔全國礦區數的52.9%;但其鐵礦石儲量97.86億t，佔全國的83.4%;基礎儲量185.96億t，佔全國的85.5%;資源量283.87億t，佔全國的78.0%。按礦床規模，全國儲量的大部分又集中於少數大型、特大型礦床中，如遼寧的弓長嶺、河北的司家營、四川的攀枝花、雲南的惠民等鐵礦床。
隨著經濟全球化的發展和我國加入世界貿易組織，將更加有利於我國在世界范圍內進行資源配置，實施全球化的礦產資源戰略。首先，加強國外市場的勘查，建立國外穩定的礦產供應地。礦產資源在地域上分布不均衡，根據美國地質調查局資料，澳大利亞、巴西、印度、南非等國家擁有非常豐富的鐵礦資源，它們的鐵礦資源儲量佔世界總量的38.8%，並且這些國家不僅鐵礦資源豐富，而且以富礦見長。因此，必須擴大礦產資源領域的國際合作，通過政府、企業等多渠道合作，加大到境外開發鐵礦的力度，鼓勵和支持有條件的企業積極地「走出去」，大力推進國外資源的合作勘查、開發，爭取3～5年內形成一批穩定的鐵礦石供應基地，以確保實現國際市場資源的優化配置，保證我國礦產資源的持續有效供給。我國企業到境外開發鐵礦己有成功經驗，如中鋼集團與澳大利亞哈默斯利鐵礦有限公司合資開發恰那鐵礦，首鋼獨資開發秘魯瑪科納鐵礦，寶鋼分別與巴西淡水河谷公司、澳大利亞哈默斯利鐵礦有限公司合資開發鐵礦等。其次，應規范鐵礦石進口經營秩序，加強鐵礦石貿易中的話語權。
我國進口鐵礦石的價格2003年比2002年上漲了9%，2004年比2003年上漲了18%，2005年比2004年上漲了71.5%，2006年比2005年上漲了19%，2007年比2006年又上漲了9.5%。這不僅僅是對鋼鐵企業的沖擊，同時對下游的建築、輕工、汽車、石化等企業造成了更為嚴重的沖擊。所以，這要求中國鋼鐵企業不僅要統一國內市場，還要統一對外，利用整頓進口代理商等方式，形成對外的同一種聲音、同一個拳頭。同時，還必須在自身的發展戰略上進行調整，提高資源的有效利用優選率，對國內優勢企業進一步兼並重組。
此外，應重視實施資源替代策略。礦產資源是不可再生的自然資源，用一點就少一點。為確保資源的可持續供給，國家應制定長遠發展規劃，研究實施礦產資源的替代戰略。主要是在能滿足相關性能的條件下，用易獲得、成本低的資源替代難以獲得、成本高的資源，用非傳統的新型礦物資源替代傳統礦產資源，積極開發替代產品，例如，可以開發高分子材料或無機非金屬材料來代替部分鋼鐵材料等。