㈠ 三變是指哪三變呢
三變是指資源變資產、資金變股金、農民變股東。
一、三變改革的內容:「資源變資產」就是村集體將集體土地、林地、水域等自然資源要素,通過入股等方式盤活資源,讓過去的「死」資源變成「活」資產;「資金變股金」就是在不改變資金使用性質及用途的前提下,將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金等,量化為村集體或農民持有的股金,投入到各類經營主體,享有股份權利,讓「散」資金形成合力,放大使用效益;「農民變股東」就是農民自願將個人的資源、資產、資金、技術等入股到經營主體,參與分紅成為股東。
二、三變的發源地:貴州省六盤水市。
三、三變改革的意義:「三變」改革從推進農村產權制度改革入手,讓沉睡資源活起來,讓分散資金聚起來,讓農民致富的渠道寬起來,通過持續提升改革效益、持續增強帶動能力、持續抓好經驗推廣,「三變」改革已成為農村改革的重要品牌和獨特標識。
以上內容參考:定西市農業農村局-什麼是三變 六盤水市人民政府-三變改革綜述
㈡ 農村三變改革十大步驟
「三變」改革:資源變資產,資金變股金、農民變股東。
1、資源變資產:就是要讓沉睡的資源活起來,也就是要讓「死資源」變成「活資產」。指村集體以集體土地、森林、草地、荒山、灘塗、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地(物)、基礎設施等可經營性資產的使用權評估折價變為資產,通過合同或者協議方式,以資本的形式投資入股企業、合作社、家庭農場等經營主體,享有股份權利。
土地包括:集體土地、農用地(耕地、園地、林地、草地、養殖水面、其他土地等)
建設用地(宅基地、集體經營性建設用地、公益用地等)
2、資金變股金:讓分散的資金聚起來。就是加大各類資金整合力度,將各級財政投入到農村的生產發展類資金、農業生態修復和治理資金、農村基礎設施建設資金、支持村集體經濟發展專項資金等,量化為村集體或農民持有的股金。
採取集中投入、產業帶動、社會參與、農民受益的方式,集中投入到效益較好的企業、合作社、家庭農場等經營主體形成股權,按股份比例分享收益,提高資金的使用效益,變「一次性」投入為「持續性」增收,形成農民穩定增收的長效機制。
鼓勵有技術、懂管理的能人大戶,有頭腦、懂市場的返鄉人才,在家鄉領辦創辦企業、合作社、家庭農場。
資金主要包括5大塊:(生產發展類資金、農村設施建設類資金、生態修復和治理類資金、財政扶貧發展類資金、支持村集體發展類資金)
3、農民變股東,增收的渠道多起來。就是要引導農民自願將個人的資源(包括土地)、資產、資金、技術等,入股到經營主體,成為股權投資人,參與分紅。通過這種辦法,有效轉變農民的投資方式、創業方式、就業方式和增收方式,讓農戶成為產業鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者和受益人。
十個步驟:
建立工作班子、制定工作方案、宣傳動員培訓
清查核查資產、明晰產權歸屬、評估資產價值
公開公示結果、接受審查驗收、建立資產台賬
健全管理制度
(2)農村資源三變什麼意思擴展閱讀
為什麼要實施「三變」改革
解決因資產監管缺位,集體資產流失問題。長期以來,集體資產產權歸屬不清,權能不完整,集體成員權益不明確。
解決集體資產閑置,集體經濟活力不足問題。集體經濟組織主體地位不明確,無法進行正常的市場經營活動。
解決農村權能不健全,城鄉資源要素流轉不暢的問題。集體資產產權權能不完整,無法進行市場化配置。
解決收益分配製度不健全,農民無法分享集體收益問題。集體成員對集體權益不明確,看似人人有份,實則人人無份。
對於貧困人口這個特殊群體,要採取主動的辦法幫助和引導他們參與「三變」,可以通過個人自助變、組織幫助變的形式讓他們參與「三變」改革,達到擺脫貧困的目的。
第一,個人自助變。有土地、有資源、有資金的貧困戶,可以同通過自助入股的形式參與到「三變」中脫貧,這樣的方式,特別要注重加強引導,進村入戶進行宣傳,讓他們認識到「三變」的好處。
第二,組織協助變。這要求各級政府做到「六個優先」:
一是針對土地進不來的問題,對貧困戶的土地承包經營權、林權、房產權等進行優先確權,讓他們提前參與「三變」。
二是針對資金進不來的問題,將財政投入到農村的可變資金以集體名義投入到經營主體,產生的收益在集體內部優優先分配給貧困農戶。
三是針對企業進不來的問題,對吸納貧困戶參與「三變」的企業,政府進行優先擔保。
四是針對企業融資難的問題,對吸納貧困戶入股企業的,銀行優先提供貸款,並建立風險補償。
五是針對貸款貸不了的問題,在產業覆蓋方面優先覆蓋貧困戶。
六是針對貧困戶意識低的問題,優先對他們進行教育引導,讓他們更加真切地了解有關政策,主動參與「三變」。
指農民自願以自有耕地、林地的承包經營權、宅基地的使用權,以及資金(物)、技術等,通過合同或者協議方式,投資入股經營主體,享有股份權利。
參考資料來源:中共洛南縣委組織部-推行「三變」改革的實踐與思考