① 我國當前農村人力資源是如何分布的有什麼特點 急求答案！謝謝（要最近時間的）
一、農村勞動力資源的概念
（一）概念 農村勞動力資源指農村地區擁有的勞動力的數量和質量勞動者的生產技術、文化科學 水平和健康狀況的總和的勞動適齡人口。根據我國勞動就業制度規定，男的年滿 18 歲到 60 歲，女的年滿 18 歲到 55 歲，都列為勞動力資源。農村人力資源是指農村范圍內人口總 體所具有的體力和腦力的總和， 又稱為農村 「勞動力資源」 它也包含數量和質量兩個方面。 。
1
數量指在農村范圍內有勞動能力的人口總量；質量則包括農村勞動力的知識水平、技術專 長和思想觀念等等方面。
二、農村勞動力資源開發現狀
自古以來，農業一直都是我國的根本，農村人力資源也是我國人力資源的主體，由於 受到中國傳統的小農經濟的生產方式的影響，我國農村人力資源開發一直都是落後於發達 國家，加上建國初期我國人口政策的失誤，導致人口急劇膨脹，使得我國農村人力資源面 臨很大的挑戰。
三、農村勞動力開發存在的問題
（一）農村勞動力整體素質偏低 從目前來看，我國農村人力資源雖然豐富，但整體素質較低。我國是人口大國，但不 是人力資源強國和人力資本大國。長期以來我們重視物質資本投資，輕視人力資源開發。 在城鄉二元結構固化和農業投入較低的情況下，對農村人力資本投資非常有限。很多地方 把農民教育工作看成是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢。而物質資本投資效果的外顯 性常常博得決策者的青睞，從而有限的農業投入經費被用於結構調整、糧食企業的經營性 補貼甚至政績工程，導致長期以來農村教育事業落後，職業技術教育「發育不良」 ，農民得 不到教育和培訓的機會，農村人力資源遠遠落後於農村改革和發展的要求。由於農村人力 資源開發不足，我國人口以低級勞動力為主體，低素質人口中 90%在農村，農村勞動力受 教育程度普遍較低。由於文化素質低，農民對現代科學技術運用少，接受現代生產技術和 知識的慾望不高。在 20 世紀 90 年代，我國每年有 7000 多項農業科技成果問世，但只有 30%-40%得到推廣，10%得到廣泛應用。與此同時，農業粗放經營現象非常嚴重，科學技術 對農業增長的貢獻率只有 30%-40%，遠遠低於發達國家的水平。這是造成我國農業生產效 率低、農業經濟落後和農民收入增長緩慢的主要原因。
2
（二）農村地方官員開發意識不足 制約我國農村人力資源開發的一個基本因素， 是政府官員在思想上對農村人力資源開 發認識不足。在建設社會主義新農村的今天，要成功地開發農村人力資源，沒有政府的積 極主導與參與是不可想像的。然而，事實是有些官員腦海里往往裝著物質資料生產藍圖， 行動上追求看得見的政績。結果，農村人力資源開發則很難被提上議事日程。殊不知，開 發農村人力資源是更重要的生產——— 生產建設社會主義新農村的新型農民。可以預見， 現在各地掀起的建設社會主義新農村運動，如果沒有較好地開發農村人力資源，是很難成 功的。思想是行動的先導，只有各級政府官員在思想上真正認識到開發農村人力資源的重 要性，認識到開發農村人力資源是建設社會主義新農村的根本舉措， 才能以農村人力資源 開發為「抓手」 ，著力推進社會主義新農村建設。 （三）缺乏有效的開發制度 缺乏深入基層和群眾中，認真調查研究，摸清農村人力資源開發的狀況，提出切實有 效的措施，和科學制定農村人力資源開發規劃。規劃制定沒有從各地實際出發，著眼農村 長遠發展，對努力的方向、指導思想、目標任務、工作重點和管理措施不明確，導致沒有 為農村人力資源開發奠定一個良好的基礎。缺乏創新機制，沒有加強農村人力資源開發管 理。在農村勞動力資源開發過程中，缺乏以最大限度盤活農村人力資源為目的，努力探索 農村人力資源持續、深入開發和管理的新方式和新途徑，建立長效激勵機制。在總結和借 鑒以往農村人力資源開發管理的經驗中，也沒有有效的制度由政府負總責，統一制定規劃， 統一制定政策，統一投入政策，既要管好又要放開，既要整合資源，又要多元開發。同時， 在加強微觀管理，強化機構和網路建設中，也沒有明確牽頭部門的責任和相關部門的責任， 鄉村開發組織不明顯，沒有納入考核和加強督查，導致農村人力資源開發滿足不了城鄉快 速發展的需要。
3
（四）沒有注重培養農村建設需要的人才 農村對人才的需求是各種各樣且不斷變化的，然而職業學校的教師由於很少深入生產 第一線，沒有深入調查農村現狀與需求，沒有動態地調整課程目標、課程設置與學生培養 方向，做到人才培養供需接軌，因此學校培養的人才不一定就是農村所需要的人才。農村 人力資源開發力度不夠，缺乏強有力的組織，各類人才培訓缺乏有效銜接與管理。例如， 對於高中畢業學生在農業知識上應達到一個怎樣的知識層次才可以從事農業技術推廣工 作， 農民在什麼時候應接受何種培訓等等都缺乏組織管理。
四、對農村勞動力開發的措施探索
（一）對農民進行各種技能培訓工程 國外發達國家無一不把農民培訓作為農村人力資源開發的基礎性工作來抓, 如美國除 每年為農業生產部門培訓大批專業人員外, 還把農業教育的對象擴張到產前、產中、產後 的從業人員, 教學內容也以單純的專業技能培訓發展到訓練農民的市場意識、競爭意識和 合作精神。韓國從上世紀 70 年代起, 實行在職人員技術培訓制度, 對廣大農民和企業職 工進行知識再培訓。因此, 強化對農村勞動力的培訓是現階段加快開發利用農村現有人力 資源的重要舉措, 也是當前農村人力資源開發中見效最快、效果最顯著的現實途徑, 必須 重點突破。 1、拓寬培訓陣地。農校、農業技術推廣機構、成人學校等是目前培訓農民的主要陣地, 在普及農業知識、推廣農業技術方面發揮了重要作用。要以此為基礎, 進一步整合各類教 育資源, 鞏固老陣地、開辟新陣地, 以陣地建設保證農民培訓工作。 2、創新培訓方式。對農民的培訓一定要適應農村、農民的特點, 積極創新思路, 立足 於讓農民聽得懂、看得見、摸得著、學得到, 多層次、多形式、靈活多樣地進行培訓, 讓 廣大農民更直接、更感性地學習到新知識、新技能。
4
3、豐富培訓內容。要根據農民發展生產、增收致富的實際需要組織培訓的內容, 把重 點放在發展現代農業、農村勞動力轉移、全民創業等方面, 尤其要加大「一技一訓」「一 、 業一訓」的培訓, 不斷增強培訓內容的針對性、實用性, 增強農民致富本領。此外還應加 大對農民的思想道德、民主法制等方面的教育, 提高他們的綜合素質, 培養新型農民, 推 動新農村建設。 （二）增強農村地方政府官員的開發意識 國家應制定各種有利於農村人力資源開發的政策， 並將它納入各級政府工作的議題， 特別是基層政府要吸引各類教育資源向開發農業人才投資。取消各種有形和無形的限制， 提供各種優惠條件，吸引有志之士投身於農業發展，真正把人才引到農業教育和生產的第 一線，給農村營造一種良好的科技、文化環境，確保農民的知識、技能得到及時更新目前， 國家已將人力資源開發列入施政綱領，各級地方政府也應將其納入當地政府工作的重要日 程，真正實現科教興農。在實際工作中，政府對農民科技和教育的投入，特別是對農村成 人教育的投入仍是少之又少，使許多應該做的農村科技培訓工作根本無法開展。建議政府 在花巨資進行城市建設的同時， 對於農村的人力資源建設這類基礎工程也應加大投入，在 經費上給予大力支持，給農民以公平的待遇，各級政府要撥出專項資金用在農村人力資源 開發上。 （三）加強農村人才市場建設 建立農村人力資源和人才開發機制。農村人才市場是溝通城鄉人才交流的樞紐，是優 化人才資源結構、配置各類人才的重要手段。在新農村建設中，應進一步加快農村人才市 場網路體系建設，積極拓寬人才市場服務領域，完善服務功能，加快市場規范化運作，為 人才流動創造良好的條件。 1、採取必要措施，建立鄉鎮人才市場（工作站） ，以縣（市）級人才市場為依託，下 聯鄉鎮人才市場，運用市場功能，構建適應農村人力資源開發與配置的運作框架，形成以
5
縣級人才市場為龍頭、鄉鎮人才市場為網路的農村人才市場運行框架，為農村人力資源開 發打造基地。 2、健全信息服務功能。及時准確了解掌握各類人才的供求信息，定期向鄉村發布人才 信息，為農村人力資源開發搞好信息服務，為實現農業產業化和農村經濟的快速發展提供 強有力的人才支撐。 3、不斷提高服務水平。堅持以服務為本，及時為農業生產和農民提供各種人才、技術 和信息服務。農村人才市場應根據農時季節和農民需求及時舉辦各種交流會，組織有關農 業專家、技術骨幹深入田間地頭為農民進行技術指導，解決疑難問題。 4、採取優惠措施，提供寬松條件和待遇，吸引城市人才到農村發展創業，為農村經濟 社會發展和新農村建設出力獻策。 （四）高度重視農村教育的戰略地位 社會發展的關鍵、經濟持續發展的內在動力，是人的素質的提高，而人的素質的提高 需要通過教育以獲得知識和能力。全面振興農村教育是提高全民族素質的基礎，是農村人 力資源開發的根本，也是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要基礎。發展經濟學認 為，對發展中國家來說，向農民進行中小學教育及文化投資是最有利的人力資本投資，只 有對農民首先進行文化教育，才能使其掌握科學技術。在新農村建設中，必須切實落實教 育優先發展戰略，一要 1、認真貫徹落實《義務教育法》 ，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家 庭經濟困難的學生不失學不輟學。 2、通過完善立法等措施，實現依法治教。用立法的方式制定和實施教育發展的中長期 目標，同時建立一套檢查普及九年制義務教育實施進程的評估制度和普及不同年限或階段 義務教育的評價指標體系，加強教育督導，建立健全教育執法的監督制度。 3、加大教育投入。除了政府加大教育投入力度外，還要多渠道籌措教育經費，並加強
6
教育經費的管理和監督。 4、大力調整教育結構，優化教育資源配置。積極擴大職業技術教育和成人教育，構建 終身教育體系框架。 5、優化農村教師結構，全面提高教師待遇和整體素質，建立一支素質優良、結構優化、 相對穩定、充滿活力的教師隊伍。
五、結 論
社會主義新農村的建設，提倡有文化、懂技術、會經營的新型農民。所以在農村勞動 力開發過程中也需要建設一支規模宏大的科學文化素質精、市場駕馭水平高、創業致富能 力強的農村技術人才和管理人才隊伍，來帶動農村經濟發展，帶領農村共同富裕，這是加 快農村建設的最根本保障。
② 瀵瑰彜浠ｄ漢綾葷殑鐢熶駭鐢熸椿鏉ヨ,澶ф渤嫻佸煙鏈夊摢浜涘緱澶╃嫭鍘氱殑鑷鐒舵潯浠
棣栧厛錛屾按鏄鐢熷懡涔嬫簮錛屽ぇ娌蟲祦鍩熸湁浜虹被璧栦互鐢熷瓨鐨勬按璧勬簮錛
鍏舵★紝澶ф渤嫻佸煙騫沖師闈㈢Н騫匡紝鍦熷湴璧勬簮涓板瘜錛屽湡澹よ偉娌冿紝涓哄彜浠ｅ啘鑰曠ぞ浼氭彁渚涙渶鍩烘湰鐨勭敓浜ц祫鏂欙紝
絎涓夛紝嫻佸煙鍦板娍騫沖潶錛屾湁鍒╀簬淇寤洪┈璺錛屾按璺涔熶究鍒╋紝鏈夊埄浜庡悇鍦伴氬晢銆佹枃鍖栦氦嫻侊紝淇冭繘鍙や唬鐢熶駭鐢熸椿鐨勮繘姝ワ紝
絎鍥涳紝澶ф渤嫻佸煙鍐呭厜鐓с佹按璧勬簮涓板瘜錛岄傚悎鍔ㄦ嶇墿鐢熼暱錛屼負鐣滅墽銆佸啘鑰曘佹按浜у吇孌栨彁渚涜壇濂界殑鏉′歡錛
絎浜旓紝澶ф渤嫻佸煙鍐咃紝娌蟲祦浼楀氾紝鍙や唬鍩庨晣鐨勯噸瑕侀槻寰′箣涓灝辨槸鎶ゅ煄娌籌紝鍥存渤寤哄煄錛屾湁鍒╀簬鍐涗簨闃插盡