Ⅰ 璋堣皥浣犲瑰姞蹇寤鴻捐祫婧愯妭綰﹀瀷,鐜澧冨弸濂藉瀷紺句細鐨勮よ瘑
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Ⅱ 褰撳墠鎴戝浗鍔犲揩寤鴻捐祫婧愯妭綰﹀瀷紺句細鐨勯噸鐐規槸錛堛銆錛夈
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Ⅲ 濡備綍寤鴻捐祫婧愯妭綰﹀瀷鍜岀幆澧冨弸濂藉瀷紺句細
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(3)瀹屽杽娉曡勬爣鍑嗭紝鍔犲ぇ鐩戠潱媯鏌ュ姏搴︺傛姄緔х爺絀跺埗瀹氥婅妭綰﹁兘婧愭硶銆嬨併婃竻媧佺敓浜т績榪涙硶銆嬪拰銆婄幆澧冧繚鎶ゆ硶銆嬮厤濂楁硶瑙勶紝浠ュ強璧勬簮緇煎悎鍒╃敤鍜屽啀鐢熻祫婧愬洖鏀跺埄鐢ㄦ柟闈㈢殑娉曡勶紝鍒跺畾楂樿楄兘銆侀珮鑰楁按鍙婇噸奼℃煋琛屼笟甯傚満鍑嗗叆鏍囧噯錛屾湁鍏抽儴闂ㄨ佺粍緇囦慨璁涓昏佽楄兘琛屼笟鑺傝兘璁捐¤勮寖鍜岄噸瑕佹薄鏌撲紒涓氭薄鏌撶墿鎺掓斁鏍囧噯錛屽埗瀹氶噸鐐硅屼笟娓呮磥鐢熶駭璇勪環鎸囨爣浣撶郴銆
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Ⅳ 誰知道怎樣建設資源節約型社會
華中科技大學經濟學院 鄔紅華
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》把「重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會」，作為全黨不斷提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要內容，對我們黨進一步加強黨的執政能力建設，指明了方向。這是加快建設資源節約型社會，推動循環經濟發展，走新型工業化道路，緩解資源瓶頸制約，解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環境壓力，保證國民經濟持續快速協調健康發展的重大舉措，意義深遠。在現實背景下，研究資源節約型社會的內涵及如何建立資源節約型社會具有重要的現實意義和戰略意義。
這里的「節約」其一，是相對浪費而言的節約。其二，是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化。即，在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節約要求徹底轉變現行的經濟增長方式，進行深刻的技術革新，真正推動經濟社會的全面進步。
資源節約型社會是資源有效配置、高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會。建設資源節約型社會的核心是正確處理人和自然的關系，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護，實現經濟社會和生態的可持續發展。資源節約型社會的根本標志是人與自然和諧相處，它體現了人類發展的現代理念。
1、確立節約資源的國家政策和法律法規
國家要加強在各個領域增長方式和全面節約管理。在組織編制「十一五」國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃以及城市規劃中，都要把節約資源放在中心位置。政府要健全和完善資源節約的政策法規和監管體系，制定鼓勵節約使用資源的相應政策措施，完善法規標准，實行嚴格的資源消耗和污染物排放控制，並強化節約資源工作的強制約束力。要抓緊研究制定《節約能源法》和《清潔生產促進法）的配套法規以及資源綜合利用、再生資源回收利用的法規，制定資源高消耗行業市場准入標准，完善主要用能設備能效標准，組織修訂主要耗能行業節能設計規范，制訂重點行業清潔生產評價指標體系。加大監督檢查力度，對資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點檢查，對檢查中發現的問題要採取有效措施，督促企業和有關單位及時進行整改，盡快實現由高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式向資源節約型增長方式轉變。
2、形成資源節約型國民經濟體系
牢固樹立以人為本的科學發展觀，改變透支資源求發展的方式，轉換經濟發展的路徑和模式，扭轉「高投入、高消耗，高排放、不協調、難循環、低效益」的粗放型經濟增長方式，逐步建立起資源節約型產業體系和消費體系。要盡快形成以節地、節水、節能為中心的農業體系，重效益、節時、節能、節約原材料的工業體系，規劃科學、設計優良、節地、省材、質量過硬的基本建設體系，節時、節能、重效益的運輸體系，適度消費、勤儉節約的生活服務體系和節約資源的消費方式，從戰略上構建資源從生產、流通、分配到消費各個環節相互關聯、相互制約的有機節約整體。
3、大力推行循環經濟發展模式
循環經濟是目前國際上最能代表可持續發展的一種戰略模式。與由「資源——產品——污染排放」所構成的物質單向流動的傳統經濟不同，循環經濟的核心是以物質閉環流動為特徵，運用生態學規律，把經濟活動重構組織成一個「資源——產品——再生資源」的反饋式流程和「低開采、高利用、低排放」的循環利用模式，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，從而實現經濟活動的生態化。如果說傳統經濟對資源的利用是粗放型的和一次性的，以把自然資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長的話，那麼，循環經濟通過物質的循環流動，可以解決長期以來資源、環境和發展的沖突。目前，全世界鋼產量的三分之一、銅產量的二分之一、紙產品的三分之一都來自於循環利用。我國有色金屬再生利用量僅占總產量的15%-20%，發達國家一般為30%-40%。如果其中的廢玻璃、廢塑料等不能有效地回收利用，不僅會增加垃圾處理量，更是對資源的巨大浪費。因此，要加強對廢品回收利用的管理，促使其有序發展。
4、大力發展環境產業，充分開發利用再生資源
世界經濟發展趨勢和世界經合組織研究表明，建立在循環經濟理念基礎之上的環境產業必將作為新的經濟增長點與信息技術、生物技術並列為當代最具發展潛力的三大領域，是 21世紀世界性的主導產業之一。通過發展環境產業，加強「三廢」綜合利用，充分開發利用再生資源、新能源和可再生能源，延伸產業鏈，開辟新的生產領域，增加就業崗位，同時擔負起分解者的職能，對無法再次循環利用的污染物進行無害化處理。
5、要倡導資源節約型的消費方式
人們的消費方式對資源消耗有著很大的影響。我們的消費方式一定要從本國、本地區的消費環境出發，要考慮資源和生態可以承受的消費度。如果不顧國情，簡單地模仿、攀比一些發達國家的消費方式，將會帶來資源的巨大浪費和生態環境的嚴重失調，甚至造成危害更大的污染災害；反過來，只會降低消費質量。為此，應當選擇如下資源節約型的消費方式：一是應當講究日用消費品的質量、實用和耐用性，盡量縮小一次性消費的范圍。在全社會推廣節能型、節水型的低度消耗資源的適度消費生活體系，減少高能耗、高原材料、高用水的消費。二是注意食品消費結構的合理化，保持中華民族傳統的飲食習慣，在飲食結構上不宜不加區分地普遍提倡以動物型食品為主，膳食結構仍應以植物型食品為主或動植物並重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相對集中的居住方式，發展公園、公共娛樂場所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。
6、加快技術創新推進節約資源技術進步
科技進步是經濟增長的重要動力，也是促進資源節約的有效手段。要積極推動資源節約科技開發，建立促進資源持續利用和環境保護的產業技術創新體系，突破資源節約技術瓶頸，加快科技成果轉化。組織實施資源節約重大技術示範，推廣應用先進高效的節能、節水設備和器具，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動高新技術和第三產業發展和升級，從整體上全面提高資源節約技術水平。通過科技創新促進粗放、低效率技術向集約、節約和高效率技術進步，提高管理水平充分挖掘管理對資源節約型增長方式形成的效率潛力。
7、重視信息工作，建立資源節約型社會信息交換平台
資源節約型社會的發展必須建立在發達的信息系統之上。企業能源綜合利用技術的獲得、企業與企業之間的產業鏈接、資源的整合、再生資源的相互轉移開發等等，這一切都需要藉助發達的信息網路來實現。在今天市場中介體系尚不發達的情況下，政府應協助建立推動資源節約型社會的信息服務體系。整合廢棄物的性質及來源、資源節約型企業、資源節約型技術等信息，規范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機制，以電子政務、企業信息資源共享為重點與切入點，建立資源節約型信息交換平台，及時發布各類循環經濟市場信息，實現資源共享，為各企業間實現廢棄物、能量等交換提供信息幫助。
8、建立資源節約型社會的指標體系
資源節約型社會的本質就是提高經濟資源的生態效率，在經濟發展目標和生態環境目標之間建立一種最佳的協調機制。為了衡量評估資源節約型社會的發展，指導資源節約型社會的政策和實踐，有必要建立一套資源節約型社會評價指標體系。利用建立的指標體系可以全面衡量區域的經濟社會發展水平、生態環境效益以及循環特徵、資源和能源使用效率，建立經濟發展與生態環境之間有機的聯系，最終實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。指標體系要從可持續發展和資源節約型社會的原理入手，從各方面較為全面地反映經濟發展水平、發展潛力、資源利用的節約程度和環境污染治理方面的水平。指標體系的設立原則為：良好的政策相關性、可測定性和可比較性、易於分析性、科學性和系統性等。
9、充分發揮市場機制的作用
要發揮市場對資源配置的基礎性作用，建立科學的資源價格形成機制和調節機制，形成合理的資源價格體系，用價格杠桿調節資源利用，改變因資源的低成本、非公開化造成的浪費。目前，我國一些重要資源短缺，其中有些資源如土地資源、水資源等基本上是不可貿易產品，其市場價格本應較高才能產生節約使用的效果，但由於這些資源的使用成本嚴重偏低，導致了資源的粗放使用。同時，一些對環境資源有嚴重影響的企業，可以不支付它們所造成的社會成本，對環境和生態造成了嚴重破壞。實現向資源節約型增長方式轉變，必須合理確定資源價格，使資源使用者付出應承擔的社會成本，對自己浪費資源、破壞環境造成的後果承擔經濟責任，從而使節約使用資源成為企業發展的內在要求。
10、加強宣傳教育，增強全社會的資源意識，節約意識和環保意識
要運用各種手段和輿論傳媒加強對循環經濟和節約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節約意識和環保意識。要把宣傳重要意義和相關知識常識結合起來。通過宣傳教育，引導人們盡可能減少垃圾排放，進行綠色消費，優先購買經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通過ISO 14000環境管理體系認證的企業的產品，鼓勵節約使用、反復使用或多次使用所購買的物品。要把宣傳重要意義和相關知識結合起來。在宣傳教育中發放介紹垃圾處理知識和再生利用常識的小冊子，鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強對中小學生的宣傳教育，做到以教育形式影響學生，以學生影響家長，以家長影響社會。
Ⅳ 資源節約型社會的概念
資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過採取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展的社會。
[編輯本段]組成
資源節約型社會是一個復雜的系統，它包括資源節約觀念、資源節約型主體、資源節約型制度、資源節約型體制、資源節約型機制、資源節約型體系等。
資源節約觀念。觀念是行動的先導。資源節約觀念是指人們從節省原則出發，克服浪費，合理使用資源的意識。節約意識（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對資源嚴重稀缺的認識基礎上的。建立資源節約型社會，必須在全社會樹立節約資源的觀念，形成節約光榮、浪費可恥的社會風氣，養成人人都樂於節約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習慣。
資源節約型主體。資源節約型主體主要包括：資源節約型政府、資源節約型社會團體、資源節約型軍隊、資源節約型企業、資源節約型事業單位、資源節約型家庭等。其中，資源節約型企業是指既追求企業生產成本節約又兼顧企業生產的社會成本節約，既考慮企業自身效益又兼顧社會效益、生態效益，既考慮當前利益又兼顧長遠利益，能使企業自身效益與社會效益之和達到最大值，使企業生產成本和社會因企業生產而必須支付的社會成本之和達到最小值的企業。
資源節約型制度。資源節約型制度是約束人們浪費資源，規范人們合理使用資源的經濟制度、政治制度、法律制度以及有關道德規范等相互聯系、互為補充的各種制度的總稱。
資源節約型體制。資源節約型體制是資源節約型制度的實現形式和組織方式，包括資源節約型經濟體制、政治體制、法律體制等。
資源節約型機制。它是資源節約型制度、體制在經濟運行過程中形成的互為關聯、相互作用、彼此約束、協調運轉的各種機能的總和。用系統論的觀點來看，資源節約型機制是一個大系統，它通過資源節約型管理系統來具體運作。它主要包括以下幾個子系統：資源探測管理系統、資源開采管理系統、資源加工管理系統、資源運輸管理系統、資源消耗預警系統、資源使用監測管理系統和資源節約調控系統。其中，資源探測管理系統是對我國現存資源總量進行科學摸底，探明實有存量，為資源長遠開採制訂科學合理規劃提供依據的系統；資源開采管理系統是對資源開採制訂科學的中長期規劃，並依據規劃，以最低成本、最大效益進行資源開採的系統；資源加工管理系統是採用先進加工技術，以最低加工成本、最高綜合利用率加工資源的系統；資源運輸管理系統是以最低的運輸成本、最低的運輸損耗、最快捷的運輸方式運送貨物的運輸組織和管理網路的系統；資源消耗預警系統是由資源探測信號、價格信號、供給信號、需求信號、運輸信號和環境污染信號等形成的，能全方位、多層次、全天候預警資源消耗程度的系統；資源使用監測管理系統是依據事先制定的標准對國民經濟各部門、各單位使用資源的數量進行日常監督、測算和反饋的系統；資源節約調控系統是由經濟、法律、行政等手段組成的，能調節和減少資源使用的相互聯系、相互補充、相互制約的有機調控系統。
資源節約型體系。資源節約型體系可分為兩大類：一類是以產業為標准劃分的資源節約型產業體系，主要包括：重效益、節時、節能、節約原材料的工業體系，規劃科學、設計優良、節地省材、質量過硬的基本建設體系，節水、節地、節時、節能的「二高一優」節約型農業體系，節時、節能、重效益的節約型運輸體系，適度消費、勤儉節約的節約型生活服務體系；另一類是戰略資源節約型體系，即有關戰略資源從生產、流通、分配到消費的各個環節形成的相互關聯、相互制約的有機節約整體。
[編輯本段]建立途徑
建立資源節約型社會，必須從國情出發，堅持以科學發展觀為指導，努力做好以下幾方面工作：
深化經濟體制改革。要完善社會主義市場經濟體制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，這是節約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設合理的資源價格體系，用價格杠桿調節資源的利用。如，目前不合理的水價是阻礙水資源基礎產業深化改革的重要因素，不合理的水價導致了水資源的大量浪費，使與水相關產業的經營發展面臨嚴重困難；同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴重的原因之一。
完善產權制度。只有明晰了資源的產權，才能最大程度地發揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費降到最低限度。既應明晰自然資源的產權，優化自然資源配置，節約自然資源，使自然資源利用率達到最高；又應保護知識產權，提高人們研究、開發和推廣應用資源節約型技術的積極性。
實施科教興國戰略。深化科技體制改革，加快國家創新體系建設，大力發展應用技術，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節能技術開發和推廣，目前應重點支持一批資源節約和綜合利用技術開發、技術改造項目，加快成熟技術的推廣應用，重點推廣節油代油、潔凈煤和節電、節水技術。大力研究和開發利用太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能以及生物能等「綠色能源」的新技術和新工藝。
實施可持續發展戰略。促進經濟社會與人口、資源和生態環境相協調，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，倡導低投入、高產出、少排污、可循環的生產模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應通過各種形式，廣泛宣傳可持續發展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續發展。
制訂和完善戰略性資源的中長期開發和利用規劃。重點編制節電、節水、節油、資源綜合利用等專項中長期規劃，為工業節水、能源節約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產業化發展、牆體材料革新、散裝水泥和環保產業發展提出明確的指導思想、主要目標、發展方向和政策措施。
發展循環經濟。加快制定我國循環經濟發展戰略，明確我國循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施，用以指導全國循環經濟的健康發展；強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合；加快建立促進循環經濟發展的法律法規體系和相關技術體系，為循環經濟發展提供有力的法律保障和技術支撐。
加強法制建設。加強環境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規，為懲罰嚴重破壞環境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據；完善產權法律制度，規范和理順產權關系，保護各種產權權益，提高資源使用效率；完善產品質量和市場交易法律法規，嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規范市場交易，減少資源損失。