A. 強化國家什麼優化配置創新資源
強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源。
完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局。
形成國家實驗室體系，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能。
引申：
要以完善制度、解決突出問題為重點，提高遴選質量，更好發揮作用，讓稱號進一步回歸榮譽性、學術性。要完整、准確、全面貫徹新發展理念，堅持把節約資源貫穿於經濟社會發展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉變。
要深化農村集體經營性建設用地入市試點工作，嚴格條件、規范程序，探索解決改革中的深層次問題。要健全適應鄉村特點、優質高效的鄉村醫療衛生體系，讓廣大農民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統連續的醫療衛生服務。
B. 請論述十八屆三中全會有哪些新突破
A 十八屆三中全會有哪些新突破
一、【十八屆三中全會有兩個獨特歷史使命】
第一個獨特的歷史使命：全面改革。五項改革為五個建設提供體制支撐：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。五個改革支撐五個建設，並且是一體化。
第二個獨特的歷史使命：中國的轉型期不能無限地拉長。中央進行全面部署、系統推進，使各方面的制度更加成熟，更加定型。
二、【全面改革方案有三個亮點、三個難點】
三個亮點：第一是全面、綜合、協調；第二是長期性，比如十年內，或者到2020年的話起碼是一個七年內的改革方案；第三就是遇到的問題更加復雜、難度更大，所以必須得要有一些突破點。
三個難點：一是對改革的一些阻力，一些利益的藩籬要破除；二是要更高層次的開放，要和國際的一些體制接軌；三是人們對改革的思維方式，人們的思想是不是解放，公報里也提出膽子要大一些，這些方面也要有一個觀念意識的跟上，也要對全會的公報、中央的決定要有一個共識。
三、【經濟體制改革的關鍵性突破】
第一是對國有經濟提出一個「活力」，這個以前是沒有的。
第二是這次提出要激發非公有制經濟的活力和創造力，要調動這些活力和創造力。
第三提出了一個產權保護制度，混合所有制經濟，公報里第一次提出來混合所有制經濟，也就是以後國有的裡面可能也有民營的股份。
四、【行政體制改革是政治體制改革的核心】
1、十八屆三中全會指出要維護憲法法律權威，確保依法獨立行使審判權、檢察權，完善人權司法保障制度，這是十八屆三中全會關於政治體制改革當中的亮點。
2、權力的職權法定、行為法定、程序法定、責任法定是中國行政體制改革的核心任務。政府治理有三個亮點，在做什麼上更加清楚，在如何做上提出了明確的要求，落腳點有新內涵。如果在學術上講，中國的政府治理是慢慢地在從傳統的公共行政邁向公共管理。
五、【生態保護是政治問題、民生問題、科學問題】
十八屆三中提出必須建立系統完整的生態文明制度體系，要有自然資源和產權制度用途管制，劃定生態紅線，有償使用和生態補償制度以及改革生態環境的保護管理體制。
一是把一些資源的產權變得更加清晰，並且保護起來。
二是資源要有償使用，比如說水資源、土地資源等等，要有一個補償機制。
在生態保護管理體制上體現了：
首先，在幹部考核機制上，不能GDP為重了。
其次就是要有嚴格的法律制度。
還有一個就是要調動社會的積極性，老百姓要去監督。
最後一個就是稅收和市場，稅收就是一些排放高的要征稅，要征環境稅，另外比如可以有一些碳交易等現代市場機制要建立起來。這就是系統完整的生態文明體系。
國家為了更好地進行生態環境保護，為了更好地完善生態環境保護管理體制，建立更加完善的大環保體制刻不容緩。生態環境保護是一個政治問題，是一個民生問題，是一個科學問題。
C. 發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求是什麼
發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求是什麼
科學的宏觀調控，有效的 *** 治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
社會主義市場經濟體制是什麼
一、建立和完善社會主義市場經濟體制
1978年黨的十一屆三中全會以後， *** 領導我們黨總結歷史經驗，在探索我國經濟體制改革目標模式的過程中，創造性地提出了社會主義市場經濟理論，實現了社會主義經濟理論上的重大創新，為我國經濟體制改革由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，建立社會主義市場經濟體制指明了方向。
（一）社會主義市場經濟體制目標模式的確立：我國關於社會主義市場經濟體制目標模式的確立和 *** 關於社會主義市場經濟的論述，經過了四個發展階段：
1、1978年至1983年，提出了計劃經濟為主、市場調節為輔的改革思想；
2、1984年至1987年，提出了有計劃商品經濟理論；
3、1987年至1992年，提出了社會主義商品經濟理論；
4、1992年以後，正式提出社會主義市場經濟理論。由此從根本上破除了把計劃經濟和市場經濟看作屬於社會基本制度范疇的思想束縛，確認建立社會主義市場經濟體制的改革目標。
（二）社會主義市場經濟體制的基本特徵：
1、社會主義市場經濟首先具有市場經濟的一般特徵。（1）經濟關系市場化；（2）企業行為自主化；（3）宏觀調控間接化；（4）經營管理法制化等。
2、社會主義市場經濟體制的特性。市場經濟作為一種經濟體制，總是同一定的社會基本制度結合在一起的。十四大明確指出：「社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的」。社會主義市場經濟既不同於傳統的社會主義計劃經濟，也不同於資本主義市場經濟，它具有自己的鮮明特徵：（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，一切符合「三個有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務；（2）在分配製度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式並存的制度；（3）在宏觀調控上，它是以社會主義國家能夠利用宏觀調控手段，能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處。
（三）社會主義市場經濟理論的突破和創新。
1、 *** 對社會主義市場經濟理論創新意義：
*** 社會主義市場經濟理論一方面是我國社會主義建設長期歷史經驗的總結；另一方面是多年來理論探索的寶貴成果。它具有非常重要的創新意義：（1）闡明了計劃經濟和市場經濟不是劃分社會制度的標志；（2）闡明了計劃和市場兩種手段是現代經濟運行普遍採用的調節經濟的手段；（3）闡明了作為配置資源的方式和手段的市場經濟的共性。等。
2、十六大對完善社會主義市場經濟體制的重大決策。
為建成完善的社會主義市場經濟體制，進一步消除體制性的障礙，黨的十六大又提出了一系列重大決策：（1）堅持和完善基本經濟制度，深化國有資產管理體制改革，探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式；積極促進非公有制經濟的健康發展；（2）健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用；（3）加強和完善宏觀調控；（4）建立和完善社會保障制度，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。
什麼是社會主義市場經濟體制?
社會主義市場經濟體制是在國家宏觀調控下使市場在社會資源配置中起基礎性作用的經濟體制。它和社會主義基本制度結合在一起。
社會主義市場經濟體制的基本特徵有：
（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。
（2）在分配製度上，以按勞分配為主體，多種分配方式並存。
（3）在宏觀調控上，發揮計劃和市場兩種手段的長處，把市場調節和宏觀調控結合起來。
建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制的根本性創新，是實現社會主義現代化的根本途徑，它具有自身質的規定性與基本特徵。
首先，社會主義市場經濟不同於傳統的計劃經濟。
新中國成立以後，我們在經濟建設上逐步採取了高度集中的計劃經濟體制。這種計劃經濟模式有其自身的特徵與弊端。主要是：所有制形式日趨單一化，排斥多種經濟形式和多種經營方式；經濟管理的決策權集中在國家手中，企業只是嚴重依賴於上級 *** 的經濟實體，或者說是行政機關的附屬物；經濟管理的基本方法是行政手段，經濟計劃主要通過行政指令和實物調撥來實現，市場調節的作用非常微小，甚至於沒有市場調節；分配上實行統收統支，國家統負盈虧，企業吃國家的「大鍋飯」，職工吃企業的「大鍋飯」，等等。隨著社會主義國民經濟的日益鞏固和發展，高度集中的計劃經濟體制的弊端越來越顯露出來，在一定程度上阻礙了社會主義社會生產力的發展。
社會主義市場經濟體制的建立是對傳統的計劃經濟體制的根本性變革，它已不再是傳統的計劃經濟，而是市場經濟了，具有市場經濟的基本屬性。
1.市場主體的獨立性、平等性。指無論是個人還是企業都是平等的、獨立的經濟實體，他們具有自主地作出經濟決策的權力，獨立地承擔決策所帶來的風險。這與計劃經濟體制下由 *** 部門作出經濟決策並承擔責任的經濟模式根本不同。
2.市場對資源發揮基礎性配置作用。在市場經濟條件下，建立起了各種市場，形成了統一開放的市場體系，由市場形成價格，保證各種商品和生產要素的自由流動，各種經濟資源由市場來發揮基礎性配置作用。這與計劃經濟體制下由 *** 來配置資源根本不同。
3.間接的 *** 宏觀調控體系。在市場經濟條件下， *** 主要是通過各種非行政手段對經濟活動進行間接的宏觀調控。這與傳統的計劃經濟條件下的直接的行政手段來管理經濟根本不同。
4.市場經濟是法制經濟。市場經濟的各種活動主要由各種法規進行規范。
5.在國際交往中，要遵循國際通行的貫例和准則。
其次，社會主義市場經濟是與我國社會主義基本制度結合在一起的經濟形態。
社會主義市場經濟也是市場經濟。作為市場經濟，它本身沒有姓「社」姓「資」之分。但是，市場經濟又總是與各國特有的歷史條件和社會基本制度結合在一起，因而又具有自身固有的特點。我國社會主義市場經濟是與社會主義公有制、中國 *** 的領導、共同富裕的奮斗目標緊密相聯系的，與以私有制為基礎的資本主義市場經濟形態有根本的不同。
第一，從經濟上看，我國社會主義市場經濟是在以公有制為主體、包括私人經濟在內的多種經濟成分共同發展的條件下運行的市場經濟。現在，資本主義國家實行市場經濟，都是以生產資料私有制為基礎的，一些由計劃經濟向市場經濟過渡的原來的社會主義國家，也多是和私有化同時進行的。我國則是在堅持公有制為主體的條件下實行市場經濟的。既要堅持以公有制為主體，又要實行市場經濟，這是一個前無古人的偉大創舉。因此，在建立社會主義市場經濟體制過程中，必須堅持和完善多種多樣的公有制經濟形式，理順國家與企業的關系和進一步轉換國有企業經營機制。這樣，以公有制為主體的混合所有制結構，特別是國有及由國家控股的大中型骨幹企業，將會更好地發揮自己的優勢，保證國民經濟的合理布局，節約資源和市場有序運行。
第二，從政治上看，我國社會主義市場經濟是由中國 *** 領導、由 *** 有力地進行宏觀調控的市場經濟。在中國這樣一個大國，現代化建設，國家的統一，人民的團結，社會的安定，民主的發展，都要依靠黨的領導。沒有 *** 的領導，必然四分五裂，一事無成。改革開放以來，我國各條戰線取得舉世矚目的偉大成就，都是在黨的領導下的。在我國實行社會主義市場經濟是實現社會主義現代化的必經途徑，是一項艱難的開創性事業，只有在中國 *** 的領導下才可能取得成功。同時，在社會主義市場經濟體制建立過程中，必須有 *** 的強有力的宏觀調控，通過經濟社會政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，為市場經濟創造一個穩定、安全、有序、公正的社會經濟環境。
第三，從奮斗目標上看，我國社會主義市場經濟要以實現共同富裕為根本原則。資本主義市場經濟以私有制為基礎，財產的私人佔有必然導致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行市場經濟，雖然允許合理的收入差距，鼓勵一部分人先富起來，但最終是要達到共同富裕，不致於導致兩極分化，「富的越富，貧的越貧」。這是因為：(1)公有制經濟為主體會使私人資本的膨脹受到制度的限制，憑借私人資本參與分配會被限制在一定范圍，避免私人資本的擴張。(2)經濟技術的發展，勞動力市場的形成，勞動力的自由流動，有助於貫徹按勞分配原則，減少不同地區、不同企業之間的非勞動因素造成的個人收入差距。(3) *** 為了確保市場經濟社會主義性質，會通過各種宏觀調控手段，來防止和糾正收入差距的過分擴大，保證共同富裕目標的實現。
什麼事社會主義市場經濟體制
在社會主義制度下，以市場為基礎的經濟體制，其實質是配有較多 *** 調控的市場經濟體制。
社會主義市場經濟體制的內涵是什麼
社會主義市場經濟理論的內涵：
（l）計劃和市場都是經濟手段，而不是劃分社會主義與資本主義的標志，社會主義也可以搞市場經濟；
（2）社會主義與市場經濟之間不存在根本矛盾；
（3）把計劃經濟與市場經濟結合起來，更有利於解放生產力，加速經濟發展；
（4）社會主義市場經濟與資本主義市場經濟在運行方法上基本相似，但也有不同，主要是所有制基礎不同；
（5）中國經濟發展離不開世界市場，否則就是自甘落後。
社會主義市場經濟體制的主要內容
社會主義市場經濟體制是在社會主義公有制基礎上，在國家宏觀調控下使市場機制在社會資源配置中發揮基礎性作用的經濟體制。具體地說是使經濟活動遵循價值規律要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，並給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調；針對市場自身的弱點和消極方面，國家對市場進行有效的宏觀調控。
社會主義市場經濟體制基本內容
社會主義市場經濟體制：是指在社會主義國家宏觀調控下，使市場在資源配置中起基礎性作用的經濟體制。是社會主義生產關系藉以實現的具體形式。
社會主義市場經濟是市場機制與公有制為主體、多種所有制並存的所有制結構相結合的市場經濟，不是建立在私有制基礎上的市場經濟
對社會主義市場經濟體制的基本框架作了規定：
（1）堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。這是建立社會主義市場經濟體制的基礎和中心環節。
（2）建立全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置。
（3）轉變 *** 管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保證國民經濟的健康運行。
（4）建立以按勞分配為主體，多種分配方式並存，體現效率優先，兼顧公平的個人收入分配製度，堅持讓一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕道路。
（5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和保持社會穩定。
以上五種主要環節是相互聯系和相互制約的有機整體，構成社會主義市場經濟體制的基本框架。
簡述什麼是社會主義市場經濟體制
社會主義市場經濟（體制）的特性：
①在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，一切符合「三個有利於」標準的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。
②在分配製度上，以按勞分配為主體，多種分配方式並存。
③是在宏觀調控上，把人民的當前利益和長遠利益，局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處。
D. 什麼是國家治理的基礎
財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。
國家是由國土、人民(民族)、文化和政府四個要素組成的，國家也是政治地理學名詞。從廣義的角度，國家是指擁有共同的語言、文化、種族、血統、領土、政府或者歷史的社會群體。
E. 怎麽區分科學執政與民主執政萬分緊急!!!
所謂科學執政，就是要以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業不斷取得新的成就、新的勝利。具體講就是按共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律執政。我們自己的經驗和國際經驗證明，認識客觀規律不容易，駕馭客觀規律更不容易。一定要特別重視已經獲得的認識成果和實踐經驗：必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵； 必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；必須堅持以改革精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。這「六個必須」就是對共產黨執政規律的高度提煉和概括。
所謂民主執政，就是要堅持為人民執政、靠人民執政。黨內民主是黨的生命，我們黨就是在民主的旗幟下成熟起來和不斷進步的，沒有民主就沒有共產黨。人民民主是社會主義的生命，社會主義制度建立和鞏固的過程，就是社會主義民主不斷發展和健全的過程，沒有民主就沒有社會主義。正如胡錦濤同志深刻指出的：「堅持和發展社會主義制度下的人民民主，是億萬中國人民掌握自己的命運、煥發建設國家的強大創造力量的必由之路，是實現國家富強、人民幸福和社會長治久安的必由之路，是團結海內外中華兒女、共同為中華民族的偉大復興而奮斗的必由之路，也是中國共產黨始終保持同人民群眾的血肉聯系、永遠保持馬克思
主義政黨的性質和作風的必由之路。」我們必須以發展黨內民主帶動人民民主，領導和支持人民當家作主。
所謂依法執政，就是要堅持依法治國的基本方略，領導立法，帶頭守法，保證執法，黨嚴格在憲法和法律的范圍內活動，保證黨和國家的各項工作都依法進行。黨對國家政權機關的領導要符合法律規定的程序，善於把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷推進國家政治、經濟、文化、社會生活的法制化、規范化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
科學執政、民主執政、依法執政三者是密不可分、相輔相成的。科學執政是治國理政的目標和要求， 民主執政是科學執政的基礎，依法執政是科學執政、 民主執政的保證。能否做到民主執政、科學執政、依法執政，是我們黨的執政能力是否得到質的提升的根本標志。
一、堅持科學執政, 就是按共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律執政。
科學，是指反映自然、社會、思維等的客觀規律的各種知識體系。科學是人類文明進步的結晶，它使人懂得事情是什麼、為什麼和怎麼做，從而由必然王國進入自由王國。人類要正確地認識和改造世界，必須尊重科學，按客觀規律和科學規律辦事。沒有科學，人類只能停留在愚昧和黑暗之中。我們黨提出科學執政，首先就基於對「執政」是「科學」的深刻認識。在新的歷史條件下，堅持科學執政是一種態度、一種責任，也是一種能力，它要求全黨同志堅持立黨為公、執政為民，堅持實事求是、求真務實，努力使執政實踐體現時代性、把握規律性、富於創造性。
如何做好科學執政這篇大文章？黨的十六屆四中全會《決定》對此作了深刻闡述：要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。按照這樣的要求，堅持科學執政應當貫穿於探索和遵循三大規律的過程中，落實到黨執政的理論和實踐中，體現在提高黨執政的成效上。
一是樹立科學的執政思想。歷史經驗表明，執政黨的執政思想直接關系其執政行為和執政成效。執政思想正確、科學、符合實際，執政實踐就富有成效。同時，執政思想反映著為誰執政、靠誰執政的問題。作為馬克思主義執政黨，我們黨堅持科學執政，首要的是堅持和運用馬克思主義科學理論來確立執政思想和執政方略，用以指導執政實踐。科學的執政思想，既包括自己通過實踐創造和積累的，也包括前人和他人創造和積累的。我們要善於吸收和借鑒古今中外執政治國的做法與經驗，真正做到「擇其善者而從之，其不善者而改之」。只有把馬克思主義基本原理同當今時代特點和我國具體國情結合起來，研究新情況，回答新問題，得出新認識，黨的執政思想才能不斷得到完善和發展。
二是制定科學的執政制度。對於執政黨來說，建立什麼樣的執政制度至關重要。科學的制度能夠有效地防止執政活動的隨意性和盲目性，優化資源配置，減少執政成本，提高執政效率。科學的執政制度，既包括科學的執政體制、機制，也包括科學的具體執政制度。我們黨在長期的執政實踐中形成了一套符合我國國情的基本政治制度，包括人民代表大會制度、黨領導的多黨合作和政治協商制度等，這是我們的政治優勢。但是，同新形勢新任務相比，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還存在不夠完善的地方。這就要求我們堅持科學態度，發揚科學精神，結合推進社會主義政治文明建設的要求，不斷調整和完善黨執政的各項制度，使之更加系統、全面、科學、有效。
三是探索科學的執政方法。方法好比過河的橋和船，科學的執政方法是黨的執政思想、執政制度在執政實踐中的具體體現，也是提高黨的執政能力的有效途徑。在現代社會，法治是實現科學執政的基本方法，民主是實現科學執政的根本保證。從這個角度看，堅持科學執政必須同堅持民主執政和堅持依法執政結合起來，通過堅持民主執政和堅持依法執政來實現科學執政。在具體的執政活動中，全黨同志特別是各級領導幹部都應當積極探索有利於實現科學執政的方式方法，不斷提高領導水平和執政水平，努力做到善於科學執政。
二、堅持民主執政, 就是為了人民執政、依靠人民執政。
黨內民主是黨的生命, 我們黨就是在民主的旗幟下成熟起來和不斷進步的, 沒有民主就沒有共產黨。人民民主是社會主義的生命, 社會主義制度建立和鞏固的過程, 就是社會主義民主不斷發展和健全的過程, 沒有民主就沒有社會主義。正如胡錦濤同志深刻指出的：「堅持和發展社會主義制度下的人民民主, 是億萬中國人民掌握自己的命運、煥發建設國家的強大創造力量的必由之路, 是實現國家富強、人民幸福和社會長治久安的必由之路, 是團結海內外中華兒女、共同為中華民族的偉大復興而奮斗的必由之路,也是中國共產黨始終保持同人民群眾的血肉聯系、永遠保持馬克思主義政黨的性質和作風的必由之路」。
民主執政這一概念的提出，不僅表明我們黨執政理念的與時俱進，而且表明我們黨對執政方式的認識有了新的深化和拓展，對於我們堅持和完善黨的領導方式和執政方式具有重要的指導意義。民主執政，就是黨要堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，壯大最廣泛的愛國統一戰線。民主執政的基本內涵，既科學回答了我們黨執政的民主性質，也深刻揭示了我們黨執政的實現途徑；既體現了我們黨執政的根本目的，也體現了我們黨執政的動力源泉。
堅持民主執政，是由我們黨的性質決定的。為了誰、依靠誰，是任何一個執政黨都必須首先解決的根本性問題，也是判斷執政黨性質的根本依據。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨除了人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨只有始終堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾的馬克思主義根本觀點，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部執政活動的根本出發點和落腳點，才能不斷得到人民群眾的支持和擁護，為民主執政奠定堅實的群眾基礎。
堅持民主執政，是不斷完善黨的領導方式和執政方式的必然要求。人心向背，歷來是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。人民群眾是歷史前進和社會發展的推動者，是一切物質財富和精神財富的創造者，是我們黨的力量之源和勝利之本。我國是社會主義國家，國家的一切權力屬於人民。共產黨執政，就是領導和支持人民當家作主。新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。面對新形勢新任務，我們黨在領導方式和執政方式上還存在一些不適應的地方。因此，只有堅持民主執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式，才能不斷提高黨的執政能力，最大限度地調動廣大人民群眾參與管理國家事務的積極性和創造性，體現人民當家作主的地位，體現社會主義制度的優越性。
堅持民主執政，既要通過一系列的法律制度來規范和保障，也要通過一系列的方法措施來體現和落實。這就要求我們黨不斷適應黨的歷史方位和歷史使命、執政環境和執政隊伍發生的新變化，堅持與時俱進，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制，為民主執政提供製度保障。在實踐中，要進一步健全民主制度，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，大力推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化；大力發展黨內民主，建立和完善黨內民主的各項制度，保障黨員的民主權利，以黨內民主帶動人民民主；堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一；堅持和完善以人民代表大會制度為核心的人民民主制度，逐步建立健全保證人民當家作主的制度體系；進一步擴大基層民主，擴大公民有序的政治參與，豐富民主的實現形式，保障人民群眾通過各種途徑依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利；等等。
依法行政就是要求政府嚴格按照憲法和法律的規定來履行自己應負的職責，合理的運用手中的自由裁量權，就是要求行政機關自身的設立和運行都必須依據法律的規定並遵守相應程序，一切行政行為都要接受法律的監督，違法行政應承擔法定責任。依法行政的產生與民主法治、分權制衡不可分割，從某種意義上說是依法治國原則在行政領域中的具體體現。由於它在操作層面直接與具體的法律制度密切相關，因此幾年來更多作為法律術語而不是政治術語被解說，因而具備了較豐富具體的法律內涵。而依法治國的概念則相對抽象，但是依法行政所要求的法律至上、權利本位、社會自治、程序法治等理念正是依法治國戰略在行政領域內的應有之義。在現階段的中國，依法行政是依法治國的關鍵環節。
但是從另一個方面看，依法行政在我國的國情下不盡人意的原因，很大程度在於法治的觀念尚未深入政治體制的核心機制，即執政黨在依法治國中的法律角色和政治作用。依法執政的提出正是為依法行政提供的一個有力的政治保障。
依法執政與依法行政是兩個不同的法律概念，依法執政是黨的執政方式、執政理念；而依法行政是政府活動的基本方式、基本原則。「政」字雖一，但含義相去甚遠。前者的「政」應為政權之「政」，是對執政黨提出的一個要求，後者的「政」則為政府行政之「政」，是對政府行政機關提出的要求。其執行的主體，一個是執政黨，一個是執政黨執政後依法成立的人民政府。兩者之間緊密聯系，因為在我國，中國共產黨作為執政黨，領導政府運作，其成員在行政機關中佔多數，所以要實現依法執政，必須強調行政機關依法行政，依法行政成為依法執政的一個實現途徑。
F. 十八屆三中全會在加快轉變政府職能方面有哪些重要闡述
科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。（14）健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構完善。深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場准入標准，建立健全防範和化解產能過剩長效機制。完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台，推進部門信息共享。（15）全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。（16）優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。深化機構改革。這是十八屆三中全會強調的，公共基礎知識考題。新華網北京11月15日電 《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》今日發布，《決定》指出要優化政府組織結構。優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。1.經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是全會立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際提出的一個重大理論觀點。堅持以經濟體制改革為重點，必須堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，始終堅持以經濟建設為中心，著力發揮經濟體制改革牽引作用，切實推動生產關系同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。全會首次定義了市場在資源配置中起決定性作用，體現了我們黨對市場經濟認識的深化和升華。必須遵循市場經濟規律，從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。要充分發揮政府在保持宏觀經濟穩定中的職責和作用，加強和優化公共服務，保障市場公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，解決好市場體系不健全、政府幹預過多的現實問題。2.公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。全會首次把公有制經濟和非公有制經濟都作為社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，標志著我們黨對社會主義所有制理論的認識達到一個新高度，是又一次重要的思想解放。全會強調，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。圍繞堅持和完善基本經濟制度，全會從完善產權保護制度、積極發展混合所有制經濟、推動國有企業完善現代企業制度、支持非公經濟健康發展等四個方面提出了新舉措。這必將使公有制經濟和非公有制經濟在社會主義市場經濟中相互公平競爭、發揮各自優勢，共同推動經濟社會快速健康發展。3.加快完善現代市場體系。建設統一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。根據現代市場體系變化發展的特點和規律，加快完善現代市場體系,既是推進社會主義市場經濟的必然要求，也是全面深化改革的現實課題。全會明確了加快完善現代市場體系的目標和任務，提出必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，並從建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革等五個方面作出了部署。4.加快轉變政府職能。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。全會強調，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。加快轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，是建設法治政府和服務型政府的關鍵，是激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力的前提。全會強調，要健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優化政府組織結構、提高科學管理水平，這是貫徹落實黨的十八大關於「深化行政體制改革，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府」要求的具體化。5.深化財稅體制改革。財稅改革是全面深化改革的突破口，是推動中國經濟轉型的關鍵所在，是完善社會主義市場經濟的客觀需要。全會提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。這就明確了推進財稅體制改革的目標和任務。全會強調，要著力改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度。這一鮮明思路和有力舉措充分表明我們黨對國家治理規律的探索和認識達到了一個新的水平。6.健全城鄉發展一體化體制機制。在城鄉二元結構和計劃經濟體制基礎上形成的城鄉二元經濟社會管理體制，是影響我國從根本上解決「三農」問題的一大體制性障礙。推進城鄉一體化發展，是破解城鄉二元結構的重大舉措。全會強調，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。這為推進城鄉一體化發展指明了方向。全會從加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制等四個方面，明確了改革的思路和舉措。這必將對形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮產生深遠影響。7.構建開放型經濟新體制。黨的十八大報告指出，適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。當前，我國開放型經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，需要我們進一步完善對外開放的體制機制。全會明確，要構建開放型經濟新體制，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。同時強調，要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。這為進一步擴大對外開放，不斷完善開放型經濟體系，充分發揮對外開放的強大動力，提供了有力的制度保障。全會對全面深化改革作出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加註重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫葯衛生體制改革。全會提出，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。第一，全面認識「全面深化改革」首先要求我們從現實的需要上認識到我國改革已經進入新的歷史時期。第二，全面認識「全面深化改革」需要我們從戰略的高度上認識到改革的系統性、整體性、協同性。第三，全面認識「全面深化改革」需要我們從發展的路徑上認清全面深化改革的時間表和路線圖。全會還提出六個「緊緊圍繞」：一是經濟體制改革，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用；二是政治體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；三是文化體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國；四是社會體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義；五是生態文明體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國；六是黨的建設制度改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平。（一）「推進國家治理體系和治理能力現代化」，要求的是制度的現代化。這是自十一屆三中全會以來第一次設立的宏大目標。（二）中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。（三）設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。（四）加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。（五）全會特別強調了「市場在資源配置中起決定性作用」。而此前的表述，是「市場在資源配置中起基礎性作用」。兩字之差，區分出來的是對政府和市場關系的新定位。（六）深化財稅體制改革──全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。（七）全會提出了「建設法治政府和服務型政府」的方向。全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。（八）創新化解社會矛盾體制──全會提出，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。（九）劃定生態保護紅線──全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。