阿勒泰什麼資源豐富

Ⅰ 阿勒泰地區資源

阿勒泰地區，作為新疆的豐水區域，擁有額爾齊斯河、烏倫古河和吉木乃山溪三大水系，共56條河流，年徑流量達133.7億立方米，其中地表徑流量122.5億立方米，占自治區的14.7%。額爾齊斯河，我國第二長河流，境內幹流593公里，年徑流量119億立方米。該地區水能蘊藏豐富，理論裝機容量達4750.71兆瓦，可開發量為2139兆瓦。風能方面，額爾齊斯河谷風區具備裝機150萬千瓦的潛力。

阿勒泰地區的水資源儲存於48座水庫中，包括2座大水庫、11座中型水庫和35座小型水庫，總庫容9.36億立方米。湖泊眾多，如烏倫古湖，是我國十大淡水湖之一，養魚水面廣闊，年產量達到5000餘噸，魚類種類豐富，經濟價值高的有18種。礦產資源豐富，有84種礦產，其中鈹、白雲母和鉀長石儲量居全國首位，潛在價值達569億元，喀拉通克銅鎳礦等具有巨大開發潛力。

牧業是阿勒泰的另一大優勢，擁有14763.6萬畝的牧草地，畜牧業產值佔大農業的48.4%。阿勒泰的牛羊肉以其獨特的風味和營養價值聞名，被譽為「吃中草葯、喝礦泉水」的優質產品，市場反響熱烈。近年來，引入了大型企業推動畜牧業發展，養殖小區和大戶數量增加，未來計劃大力發展奶牛養殖。

阿勒泰地區位於新疆北部。西北與哈薩克、俄羅斯相連，東北與蒙古國接壤，邊境線長1205千米。總面積117988平方千米。人口64萬人（2004年），有哈薩克、漢、回、維吾爾、蒙古等民族，少數民族約占總人口的56%，其中哈薩克族約占總人口一半。地區行政公署駐阿勒泰市解放路341號。

Ⅱ 旅遊資源

阿勒泰地區旅遊資源豐富，開發利用潛力巨大。

一、旅遊資源概況

按照國家標准《旅遊資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003），將阿勒泰地區的旅遊資源劃分為8個主類、31個亞類和80個基本類型。阿勒泰地區旅遊資源主類、亞類和基本類型分別佔全國旅遊資源類型的100%、83.87%和51.61%。代表宏觀結構的旅遊資源亞類屬於豐富級，代表精細程度的旅遊資源基本類型屬於中上等級。

1.旅遊資源總體評價

阿勒泰地區擁有優勢旅遊資源。現有2個國家級自然保護區、4個陸路開放口岸、以阿爾泰山岩畫為代表的草原歷史文化遺產、蒙古族圖瓦人文化等。具有建成世界級和全國意義的旅遊目的地的資源條件。

1）擁有世界級品位的自然旅遊資源。以喀納斯為代表的阿爾泰山地區的高山風光、冰川雪嶺、湖泊溫泉、珍稀野生動植物等，具備將阿勒泰地區開發成為國家旅遊吸引力的旅遊產品的資源條件和基礎。

2）歷史文化旅遊資源獨具特色。阿勒泰地區的岩畫石刻、古石棺墓葬、濃郁的草原文化風情具有獨特的地域性特點。

3）阿勒泰地區南部乾旱自然環境下形成的特殊地貌形態，構成了地文景觀類旅遊資源的基礎。古爾班通古特沙漠景觀，在乾旱環境下發育形成的富蘊縣五彩城雅丹地貌具有典型性。

4）具有開展野生動物觀光旅遊的條件。平坦廣闊的准噶爾盆地、卡拉麥里有蹄類自然保護區是野生動物的重要棲息地，具有開展特色觀光旅遊的有利條件。位於阿勒泰地區青河縣的河狸自然保護區，是全國唯一的河狸自然保護區，生活於其中的世界珍稀動物河狸被譽為「生物活化石」。

在對阿勒泰地區概查的339個旅遊資源單體進行評價表明：達到極品級的有4個，分別為喀納斯湖、可可托海、額爾齊斯河和三號礦坑，占調查量的1.18%；優良級179個，佔25.80%；普通級160個，佔47.20%。旅遊資源等級相對較高。

2.分類型旅遊資源評價

按照生態旅遊資源、邊境旅遊資源、科考科普旅遊資源等7類旅遊資源進行評價。

（1）生態旅遊資源豐富

新疆阿勒泰地區擁有國家級的喀納斯自然保護區和自治區級的卡拉麥里山有蹄類動物保護區、自治區級的布爾根河狸自然保護區、金塔斯草原自然保護區，可可蘇濕地自然保護區、兩河源自然生態保護區。

喀納斯自然保護區為綜合性自然保護區，面積55.88萬公頃，主要保護對象是西伯利亞動植物區系及自然景觀。喀納斯湖風景區包括喀納斯湖、雙湖千湖、友誼峰冰川、白哈巴村、禾木哈納斯村3個圖瓦族原始村落。喀納斯是阿勒泰地區吸引力最強、品位最高、組合度最好的景區，是阿勒泰地區的品牌旅遊資源。富蘊縣可可托海到額爾齊斯河源頭的谷地山林、福海縣的蝶泉谷以及阿拉善溫泉等地原生態環境典型，具有發展生態旅遊的條件。

（2）阿勒泰地區具有邊境少數民族地區獨特的跨國旅遊和邊貿旅遊條件

近年來，阿勒泰地區的邊境旅遊資源逐步得到開發利用。阿勒泰地區東北部與俄羅斯和蒙古接壤，西部與哈薩克相鄰，具有很好的區位地緣優勢。所轄6縣1市均為開放市縣，現有4個對外開放口岸，已經初步形成邊貿旅遊發展的雛形。我國西部唯一的可以直接對俄羅斯開放的口岸——喀納斯口岸正在規劃建設中。

一般而言，陸地邊境口岸具有兩個方面的功能定位：一是政治軍事功能，二是經濟和文化交流功能。我國陸地邊境的經濟和文化交流功能現階段處於主導地位。阿爾泰區域在中、俄、蒙、哈四國境內共有12個自然保護區，其中俄羅斯境內一處正在申請世界自然遺產，阿爾泰區域的「四國六方」的合作與共同開發，有利於發展跨國旅遊和邊境貿易旅遊。

（3）草原游牧文化旅遊資源豐富

以岩畫、石人、古墓、鹿石以及「草原絲路」和「黃金之路」為典型代表的阿爾泰區域草原文化享譽中外，主要有青河縣的三道海子石堆墓、什巴爾庫勒鹿石、吐魯克岩畫，阿勒泰市的切木爾切克墓葬、多拉特岩畫，富蘊縣的唐巴拉岩畫、蘇普特石人，以及其他眾多的岩畫資源，被稱為「千里岩畫長廊」，有一定的考古和旅遊開發價值。

（4）科考探險、科普教育等特種和專項旅遊資源豐富

阿勒泰地區特種旅遊資源豐富，喀納斯泰加林、友誼峰、可可托海礦區、富蘊地震斷裂帶、硅化木、恐龍化石以及額爾齊斯河探尋源頭等都是比較重要的特種旅遊資源。其中，富蘊縣的可可托海3號礦脈地質成礦條件典型，有「世界地質礦產博物館」之美譽。迄今，該礦脈中已經發現鋰、鈹、鉭、鈮等 86種礦物（含亞種），其規模之大、礦種數之多、品位之高、成帶性之分明，為國內獨有、國際罕見，具有重大的地質意義。

（5）邊疆民族風情旅遊資源豐富

阿勒泰地區是多民族聚集的地方，有哈薩克、漢族、俄羅斯等13個民族，民族風情濃郁，民族文化深厚。地區內的喀納斯附近有受現代人影響很小的3個民族村，生活著圖瓦人和哈薩克牧民，具有獨特的民族特色；在哈巴河縣城到阿黑吐別克一線，有獨特的邊塞風光和民族風情；福海縣的紅山嘴口岸，冬季大雪封山長達4個月，條件極為艱苦，這里的紅山嘴邊防站，是中國最艱苦的邊防哨所之一，素有「雪山孤島」之稱。

（6）寶石、奇石等物產豐富

阿勒泰地區的寶石全國有名。阿勒泰市、富蘊縣、福海縣盛產多種寶石，共9類21種，尤以海藍寶石、碧璽、紫牙鎢最為著名。富蘊和哈巴河縣是黃金萬兩縣。另外，富蘊縣境內的額爾齊斯河河谷多有奇石出現，是很好的工藝品原料。所有這些都是阿勒泰地區重要的購物類旅遊資源，可以開發高檔的旅遊商品。

（7）冬季冰雪旅遊條件優越

阿勒泰地區擁有開展冬季旅遊得天獨厚的冰雪資源，是西部發展滑雪旅遊條件最好的地區，具有建成中國西部地區滑雪運動基地的資源條件和優勢。阿爾泰山系具有形態多樣、寬廣，坡度適中，地形佳、環境好、海拔和氣溫適宜等特點，冬季風力較小，一年四季冰川雪嶺，阿勒泰地區冬季年均氣溫0～2℃，氣溫較低，冬季較長，正常年份中淺山區域於每年10月中旬降雪，次年4月中旬積雪開始融化，較中國東北地區降雪早20天～30天，冰雪資源堪稱全國之最。目前，已初步形成了以「人類滑雪最早的起源地」的國際品牌，開發和推出一系列阿勒泰冬季旅遊線路和旅遊活動項目，已連續成功舉辦4屆冰雪風情旅遊活動，舉辦了各類全國高山滑雪賽事和古老毛滑雪板比賽等活動。

二、旅遊業發展現狀

近年來，在國家產業政策的指引下，阿勒泰地區旅遊事業得到自治區和地區各級領導部門的高度重視，各縣市相繼成立旅遊局並先後聘請專家進行地區級和縣級旅遊發展與布局規劃。阿勒泰地區對喀納斯湖、小東溝森林公園、阿拉善溫泉、福海縣烏倫古湖等旅遊區進行了大量的旅遊開發投入。如喀納斯景區旅遊項目在2000年被自治區計劃委員會列入重點建設項目，項目總投資為8900萬元。

截至2012年末，阿勒泰地區已擁有國家地質公園2處，即喀納斯國家地質公園和富蘊縣可可托海國家地質公園。國家森林公園2處，即賈登峪和白哈巴國家森林公園。自治區級森林公園5處，即北屯、富蘊東溝、金山森林公園、樺林公園、拉斯特東溝。國家級自然保護區2處，喀納斯和卡拉麥里有蹄類國家級自然保護區。自治區級4處，即可可蘇濕地、兩河源、金塔斯草原、布爾根河狸自然保護區。國家級文物保護單位2個，即阿勒泰市切木爾切克石人墓葬群，青河縣三道海子鹿石墓葬群、自治區級15處，縣（市）級文物保護單位54處。國家工農業旅遊示範點6家。

全市擁有A級景區13個，全國農業旅遊示範點4處，農（牧）家樂197家，旅遊賓館27家，星級賓館7家，日接待能力達4000餘人次；旅遊公司2家，旅遊車隊2家，旅行社25家，旅遊商品店105家，旅遊特色餐飲500餘家，S級滑雪場3家，旅遊從業人員達4000餘人。

近年來，阿勒泰地區通過舉辦金山之夏、冰雪風情游等系列宣傳活動，藉助烏洽會、冬博會等宣傳推介平台，以及邀請區內外主流媒體采風等多種形式，在全疆乃至全國打響了「金山銀水」、「哈薩克民俗文化集中表現地」、「人類滑雪最早起源地」、「喀納斯旅遊集散中心」等旅遊品牌。

2012年阿勒泰地區共接待國內外旅遊人數475萬人次，比上年增長19.5%，實現旅遊收入35.85億元，增長20.22%，其中，喀納斯景區完成接待旅遊人數63.29萬人次，實現旅遊收入8.9億元。

阿勒泰地區旅遊產業發展迅速。2012年旅遊人數和旅遊收入分別是2002年的6.85倍和14.20倍。喀納斯景區2005年旅遊人數和旅遊收入分別是2012年的1.11倍和2.02倍（表6-21）。

表6-21 阿勒泰地區2002～2012年旅遊人數及收入變化

三、旅遊業發展中存在的問題及建議

（一）阿勒泰地區旅遊資源存在重復建設，旅遊資源開發存在同質化的傾向

阿勒泰地區旅遊資源和各市縣旅遊資源開發存在低水平、重復開發建設問題，旅遊資源開發存在同質化的傾向。如喀納斯景區、可可托海景區哈龍溝景區等的旅遊資源的開發，應明確其不同的功能定位。可可托海景區的地位、品位應進一步提升，帶動東部地區的旅遊發展。哈龍溝景區結合以喀納斯景區為龍頭的西部旅遊的大環線發展趨勢，提升自身的發展定位，形成與喀納斯景區協同開發的格局。

要積極應對阿勒泰地區旅遊資源開發模式轉變，要對目標客源市場進行科學分析，對旅遊發展的優劣勢及與同質旅遊地進行競爭力分析，從而針對差異化的目標市場，形成有市場競爭力的旅遊產品體系，在不同市縣、主要景區實現區別化的開發政策，加強分工協作，共同打造阿勒泰地區全季候旅遊目的地。

（二）阿勒泰地區整體旅遊大格局尚未形成、旅遊開發模式需要調整，優化旅遊空間格局

阿勒泰地區旅遊業的發展已實現從打造喀納斯景區的單極向多極轉變，但旅遊發展總體思路存在一些偏差、大旅遊格局尚未形成。

區域旅遊開發模式亟待調整優化。阿勒泰地區當前的旅遊資源開發模式主要為資源導向型、市場導向型和產品導向型，今後應向形象導向型和產業導向型調整。

阿勒泰地區要盡快進入打造區域性旅遊目的地的階段，將整個地區作為一個旅遊目的地來打造，塑造整體旅遊形象，推動統一市場營銷。

從阿勒泰地區旅遊大格局的塑造上，要改變喀納斯景區一枝獨秀的「極核開發模式」局限，發展「點軸狀開發模式」，促進阿勒泰地區整體旅遊大格局的形成。要根據阿勒泰地區旅遊產業總體發展趨勢，科學確定核心景區，形成由喀納斯、可可托海為龍頭，由三道海子、五指泉、阿拉善溫泉、烏倫古湖、哈龍溝、白沙湖、神石城等多個重點景區發揮帶動作用。由216國道和217國道、阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸、西北邊陲游覽軸等旅遊發展軸線構成開展空間格局。通過核心景區和重點景區以及旅遊發展軸線帶動若干景區，調整和優化阿勒泰地區旅遊的空間格局。

（三）阿勒泰地區旅遊資源開發存在粗放開發與不足的矛盾，旅遊產品開發程度低且結構單一

截至2009年末，阿勒泰地區部分優質旅遊資源粗放開發與閑置。如可可托海景區，旅遊資源開發力度相對不足，景區開發與大的市場需求不相適應。旅遊產品以觀光為主，市場影響力不足，尚未形成多元化、市場競爭力強的旅遊產品體系。

三道海子、神石城、阿拉善溫泉、哈龍溝等優質旅遊資源開發力度嚴重不足，甚至存在部分旅遊資源閑置的情況。

阿勒泰地區旅遊產品主要以觀光旅遊產品為主，休閑和度假旅遊產品相對不足，導致旅遊產品結構單一。阿勒泰地區的主要旅遊資源是生態、專項與文化旅遊資源，其中開發的重點是觀光旅遊，只有少部分的休閑旅遊和度假旅遊產品得到開發，這已不能適應國內外旅遊市場對阿勒泰地區旅遊產品的需求。

（四）受氣候寒冷等極端氣候條件影響，旅遊開發思路等的限制，市場競爭力弱，冬季旅遊產品開發有待加強

阿勒泰地區由於緯度和海拔相對較高，每年11月至第二年3月平均氣溫在0℃以下。由於氣候寒冷，旅遊景觀條件下降，阿勒泰地區全年有超過6個月的時間處於旅遊淡季，導致旅遊資源、設施、人力資源等在近一半的時間內閑置，旅遊資源利用效率偏低。

由於阿勒泰地區地處西北邊陲，距我國東部主客源市場較遠，市場近競爭力相對較弱，加之受限於冬季旅遊開發思路影響，冬季旅遊資源的綜合優勢並未得到有效發揮。目前，冬季旅遊產品主要為單一的娛樂性滑雪，市場品牌尚未建立。這在一定程度上影響了對冬季旅遊的投入。今後，要以全球化視野、市場與經營理念為指導，凸顯當地文化、體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進冬季旅遊產業健康持續發展。

（五）阿勒泰地區旅遊業市場競爭力相對較弱，旅遊業的輻射帶動能力需要加強

首先，旅遊業發展的外部客觀條件（交通、區位等）約束了旅遊業的發展。阿勒泰地區地處我國西北邊陲，遠離中東部核心市場，旅遊成本高，可進入性較差。由於航線少、航班少，與環渤海、長三角、珠三角的客源及國外的客源連接度差。新疆維吾爾自治區內客源主要依靠公路通行，由於距離較遠，主要客源地的長途旅遊時間一般大於6小時，造成旅遊景區的可進入性較差。

第二，缺乏高知名度的旅遊品牌是制約旅遊業發展競爭力的主要原因之一。目前阿勒泰地區具有全國影響的旅遊品牌僅有喀納斯景區一家。2009年喀納斯景區接待旅遊人數68.20萬人，實現旅遊收入3.68億元，分別佔地區的22.72%和32.00%，即地區旅遊收入的3成多來自喀納斯景區。但與我國部分大型旅遊景區相比，2009年喀納斯景區的接待設施、接待水平、接待規模等仍處於較低水平。近年來，雖然喀納斯景區旅遊環境規模以有了較大的提升，但相比國內部分旅遊景區仍存在差距。如2012年河南省焦作雲台山景區接待遊客504萬人次，是喀納斯景區的近8倍。

第三，受限於當前的旅遊業發展階段，旅遊業的效益有待提升，旅遊產業要素尚需完善。目前在旅遊、住宿、交通環節的費用佔比較大。在餐飲、購物、娛樂等環節的延伸不夠，遊客娛樂和購物花費的佔比相對不高。建議調整旅遊消費解結構，降低住宿、交通、旅遊消費成本，提升餐飲、購物和娛樂消費水平。

第四，旅遊城市和景區的輻射帶動作用相對有限。由於阿勒泰地區旅遊業發展尚處於初步發展階段，城市和景區的現有輻射帶動作用有限，影響了生態旅遊、鄉村旅遊和扶貧旅遊的開發效果。

（六）旅遊人才較匱乏，人才激勵機制待完善

相對豐富的旅遊資源、旅遊產業的發展，阿勒泰地區旅遊人才匱乏。這也成為阿勒泰地區旅遊業發展壯大的一大障礙。旅遊業發展需要旅遊資源評估、旅遊項目策劃、景點開發、市場營銷、旅遊商品開發、旅遊投資多個領域，需要行政、企業、營銷、服務、運營、策劃、設計等方面的人才。目前，阿勒泰地區各類各層次的從業隊伍在數量和質量上與地區旅遊業的發展不相適應，亟待建立旅遊人才的激勵機制。切實提高旅遊業從業人員的待遇，在工資待遇、職務晉升、職稱評定等方面制定有關優惠政策。

（七）旅遊業與礦業發展的矛盾日益突出，亟待採取有效措施解決

隨著阿勒泰地區礦業經濟的發展，與旅遊業的矛盾也日益突出，主要體現在礦業、旅遊業對生態環境保護的關繫上。如何解決這一矛盾，也是阿勒泰地區的旅遊業能否得到長足發展的重要問題。

阿勒泰地區地質礦產勘查及其開發利用等人類礦業活動給本區脆弱的自然生態環境造成威脅，礦業與地區環境保護的矛盾日益突出。按照地區、市縣級礦產資源總體規劃確定的不同功能分區的要求，在保護生態環境的前提下，有序開展地質礦產勘查開發等活動。如禁止在自然環境保護區、風景名勝區、森林公園等的核心區勘查開發礦產資源。利用工程措施，加快對位於自然保護區等周邊礦山地質環境問題的治理等。