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如何审计公交集团运营成本

发布时间: 2023-08-25 13:54:47

① 如何计算公交车的单辆车运营成本

折旧费+大修理费+经常修理费+燃料费+司机工资+管理费+税金

② 如何推行公交成本规制

去年年底国务院发布指导意见,再次明确“公交优先战略”,为落实公交优先战略,各地纷纷出台多项措施,包括公交成本规制的有益探索,实施公交成本精算,做到补贴有的放矢。类似消息令人欣慰,公交行业的改革又前进了一小步。

自2006年深圳首推公交成本规制以来,上海、常州、乌鲁木齐及武汉等地陆续出台《成本规制管理办法》,许昌、宁波、海口及珠海等地也已陆续着手进行公交成本规制的前期研究工作。全国的公交行业改革在经历了“国有化-市场化-国有整合”过程,最终“回到原点”后,也在思索中前行。

公交成本规制是公交行业改革经历风雨曲折后,前行中摸索出的一块“垫脚石”。有了这块“垫脚石”,未来的公交行业改革将逐步迈入“快车道”。成本规制是指政府有关部门通过建立成本标准,合理界定公交行业成本范围,测算、审核和评价公交企业经营状况,并将运营成本以适当方式向社会公开,以促进公交企业进行成本控制、规范营收。规范、透明的成本规制,一方面有利于政府监管,提高补贴补偿资金的利用效率;另一方面有利于督促公交运营企业加强管理,提升公交服务的安全与质量水平。

笔者认为,充分借鉴供水、供热及污水处理等公用事业改革的成功经验,循序渐进建立一套政府购买公交服务的财政体系,是未来公交行业改革的可行之道。

公共交通是一个面向社会、面向群众,为广大市民提供出行服务的公益性事业,公交票价为政府核定,公交线路、班次和运营车辆亦为政府指令,即公交企业的经营收入是被严格管制的,而公交企业经营成本是由市场调节。因此,公交企业自主经营、自负盈亏的能力有限,离开了政府的财政补贴补偿,公交企业很难生存。而政府购买公交服务的财政体系的建立,不但较为准确地测算出政府补贴补偿金额,而且提高了政府补贴补偿资金的使用效率,更为重要的是激励公交运营企业加强管理,提供更让市民满意的公交服务。

建立政府购买公交服务的财政体系最为关注的是公交服务的价格和质量,成本规制和相配套的服务质量考核给出了答案:一是通过制定科学合理的公交行业成本规制办法,明确哪些成本是相关且合理的,应由政府来承担;哪些成本是不相关或不合理的,应该由企业自行消化,以此确定公交服务的价格。二是通过制定公交企业服务质量考核办法,规范公交企业提供公交服务的行为,以此明确公交企业提供公交服务的质量。上海市闵行区政府已在进行“政府购买公交服务”的有益探索。

公交成本规制是基础性、规范性工作,各地陆续探索的成本规制工作对公交行业的健康可持续发展具有重要意义。公交行业改革需要公交行业同仁共同思考,共谋行业前行之道。

③ 如何对企业成本进行审计

产品的生产成本是指工业企业生产一定种类和一定数量产品所支出的各项生产费用的总和,它反映生产费用的最终归宿,是正确计算利润的基础。
一般来说,对于工业企业,生产成本的审计主要在于调阅"生产成本"、"制造费用"、"原材料"、"累计折旧"、"库存商品"等会计科目的账册,确定被审计企业有无虚列成本,有无将非生产性成本挤入生产成本;有无跨期摊销费用;有无人为利用在产品成本调节利润等现象。正常的工业企业产品成本核算与主营业务成本核算大致如下:
①分配、归集直接与间接生产费用与成本
②分配制造费用
③结转完工产品生产成本
④结转销售产品的生产成本
对企业来说,产品生产成本的核算是确定企业应纳税所得额的关键。由于企业的生产过程涉及大量的对内、对外业务,并且有一定的专业技术包含其中,因此往往成为企业所得税审计的难点,也是审计人员最感头痛之处。所以,我们在审计过程中,首先应该了解企业有关生产成本控制的内部管理体系是否合理。包括了解企业是否有专职会计进行成本核算;内部凭证制度是否健全,凭证的种类、内容、编号是否符合会计处理要求;簿记和报表的记录和制定是否及时完整;凭证、账册、报表三者之间有无严格的核对制度;资产盘点制度是否按期完成;另外还应了解企业成本核算的流程。通过上述一系列的调查摸底,确定企业成本核算的可信赖度,然后根据可信赖度的不同,搭配审计人员,组成不同的审计小组进行审查。

④ 公交车辆核算成本指标

< strong>公交车成本主要是根据规制范围内各成本项监审值、标准值以及规制值的计算方法进行核算。
其中,监审值是由专业中介机构通过审计等手段监审得出的成本数据;标准值指具体成本控制指标应当达到的合理水平或合理范围,标准值可以采取按法定标准取值法、横向比较法、纵向比较法以及直接认可企业的实际成本等方法进行设定;规制值即成本项目合理金额的核定可以采用上限法、浮动取值法以及固定比例法等方法进行核定。