新工业企业成本如何管理

1. 浅析如何加强工业企业成本会计核算与管理

一、引言 随着全球化经济进程的加快，对企业的成本会计也提出了越来越高的标准。成本会计的核算与管理与利润由息息相关，同时而利润是每个企业关注与立足的核心，因此怎样才能花费最少的成本获得最大的利益是每个企业不断追求的核心。这就使得工业企业成本会计的核算与管理的效率及标准的进一步改善和提高变得至关重要。如何实现工业企业成本会计核算与管理效率的提高，是很多人研究的课题，本文对此也进行研究。 二、核算与管理的对象及关系 (一)核算与管理的对象 工业企业成本会计的核算对象大致可以分为五类: 1、行政部门，行政部门需要掌握企业各类产品的成本金额以及构成结构来作为分析企业经营状况的主要参考，另外还需要了解期间费用、管理费用等信息来做出管理决策等。 2、生产管理部门，具体又分为工程、车间等。生产管理部门处于企业经营管理过程的最基层，构成了工业企业成本的核心，是生产管理部门的主要任务对象，因此也是管理人员关注的核心之一。3、工段、班组等生产单位，这些单位是发生材料费、人工费的中心，也是企业的责任成本核心。 4、员工，现今几乎所有的企业都是责任制制度，员工为保障自己的利益也会关注生产成本情况。 5、其他，对于企业的半成品、在产品，企业的成本决策、控制等都需要成本会计提供相应的会计数据。因此，成本会计需要为这些部门、单位、员工等以上对象提供相应的会计数据。 (二)核算与管理的关系 核算与管理之间构成了一种相辅相成的关系，这是因为只有成本会计核算工作完成的好，才能够实现成本会计管理的高效实施，而成本会计管理的高效有直接促进力核算的进行。工业成本会计核算为管理提供了一系列的准确数据参考，辅助了管理决策的制定，是管理可以更加切合实际。而对成本会计的管理能够及时规范核算行为，发现不足不断改善，使核算得以顺利实行。核算与管理之间的这种相互作用关系，使得工业企业会计的核算工作做得更加的起到好处。 三、针对工业企业成本核算及管理中相关问题的改善方案 (一)通过内部模拟进一步减少生产成本 通过对成本管理模式的改革和创新，例如通过内部市场模拟的方式来降低生产成本。该方法是指在具体的生产部门，把市场作为主导，利用行业内先进单位的最优业绩水平作为参考，以原材料以及产成品的价格为相应的核算依据，得到当前产品在企业内部的价格以及成本。将内部各具体生产部门模拟成相应的买卖关系，并根据内部价格和成本推算出利润然后做出相应的决策来降低工业企业的生产成本。 (二)改善收款速度的成功比率及速率减少资金成本 开展新型的成本管理方案，将工业企业内部的订单数据进行市场链分解的方式，可以形成多个专人专职的子订单。这就是说，对于应收账款的相应子订单也会被分配给会计部门所属的专人负责。这种责任制制度能够促使员工有效地实施，如果加以适当的机理及时，便可以极大地提高员工的积极性，任务的实现也就得到了保障，进一步使得收款的成功比率和速度得到提高。其次，一些有实力的工业企业完全有能力削弱甚至消除应收账款。一些工业企业可以通过完善企业形象，成立一个标志性的、独立的品牌，提升企业的信誉，可以在销售产品的同时就完成款项的收回。此外，对于那些实力雄厚的工业企业还可以通过负营运的方式，即在得到订单而未销售产品前便取得账款(预售账款)，这可以帮助企业进一步压缩资金成本。 (三)通过逆向拉动式生产减少库存成本 逆向拉动式又成为适时制，企业所运用这种形式的生产系统的核心是通过将客户订单的相关参数(例如对产品的规格、型号、质量等)要求作为主要参考依据来组织生产活动的进行。这种以顾客需求为中心，由后向前组织生产，可以保证与各项工序相邻的上一工序严格依照标准实施。这种逆向拉动式的生产系统，可以有效保证工业企业生产过程中采购、生产、销售的环节的紧密结合，减少甚至消除企业的存货和缺陷。因为各个控制环节都有明确的订单数据作为参看，无积压的原材料、产成品等库存，进一步减少了企业的库存成本。 另外我们还可以在传统的工业企业成本会计核算以及管理的基础上进行理念创新，来实现降低成本的目标，例如技术改进、员工综合素质提高、生产环节流畅化等。 四、总结 成本会计与核算所涉及的领域十分广泛，相关核算方法、管理策略也丰富多样。只要坚持科学发展观，全面掌握成本会计与核算的要领，才能对会计核算工作做到最佳。总而言之，这是是一个需要长期努力的、动态改善的过程。只有良好地协调好核算与管理之间的相互作用及关系，保证二者共同促进、共同提高，才能实现工业企业成本会计的核算与管理的提升。

2. 工业企业财务管理中成本控制

近年来国家出台了不少经济体制改革政策，督促我国企业加快改革步伐，而财务管理作为企业正常运转的重要环节，在企业管理的各个方面发挥着重要作用。做好财务管理工作是从内部提升企业经济效益的有效途径，可以帮助企业提升市场竞争力，其中最重要的环节就是成本控制。成本控制的目的在于尽可能降低成本水平，减少资源浪费，重视预先控制和过程控制，强调全过程控制与全员参与。企业成本得到科学、合理、有效地控制，可以促进企业经营管理水平的提升，更好的实现预期目标。

一、财务管理目标

(一)成本控制

作为企业财务管理中最重要的方面，成本控制一定程度决定了企业产品的竞争力。工业企业在价格方面竞争十分激烈，一定水平范围内企业的产品质量差别不大，此时产品定价就成了决定企业市场竞争力的最重要因素，其中产品的成本是最终决定因素。成本控制不是“秋后算账”，一定要预先控制成本，同时在产品的整个生产周期内关注过程控制，通过有效减少成本来实现产品价格的降低，这不仅有利于提升企业产品的竞争力，还能节约社会资源。成本控制有个重要前提，就是要保陪旦派障产芦贺品的品质，不能为减少成本而降低质量要求，这于视产品质量为生命的工业企业而言是因小失大，不利于企业长远发展。

(二)投资战略

企业要想持续发展，壮大规模，必须做好重要投资战略项目工作，灵敏抓住发展机遇迎风而上，这也是企业财务管理的一项重要内容。投资分类很多，从时间来说有短期和长期投资之分，从对象来说有对内和对外投资区别等。好的投资选择，可以为企业创造良好经济效益，而投资失误可能给企业带来极大的负面影响，因此财务管理中必须做好投资战略。

(三)做好企业内部资金运转

企业要想维持正常运转，必须确保企业内部资金运转正常，一旦资金运转出现问题，如资金缺口、入不敷出等，就需要财务管理人员通过各种方法来调节，将短缺部分填补上。

(四)利润分配

企业一方面要创造利润，一方面也要做好利润分配，这正是财务管理的一项重要工作。企业包含各个层次的工作人员，每个人做出的贡献不尽相同，这就需要根据每个人的具体贡献进行合理的利润分配，让员工付出的劳动得到应有报酬，这有利于充分调动各方积极性，为企业的发展和进步献策献力。

二、财务管理和成本管理的关系及现状

(一)二者关系

我国经济体制改革已经初见成效，其中财务管理是工业企业管理中的重点，利用价值形态实现对企业资金的综合性管理。现代企业进行股份制改革是不可逆转的趋势，其财务管理的最终目标就是最大化股东的利益，将企业价值最大化。作为工业企业，有效控制成本是实现企业价值最大化的有效途径，成本管理目标主要有以下两种迟扒。(1)成本控制的主要目标是实现企业预设目标，以便进一步降低企业成本;(2)在既定条件下利用各种创新措施将成本进行条件转变，从而实现企业预定目标，最终降低企业成本。上述两种观点都有一定的局限性，这种重结果轻过程控制的做法，并不能真正实现节约社会资源。作为财务管理的源头，成本控制的重要性体现在以下几个方面。

1.关系企业整体利润

企业经营的根本目的还是寻求利润最大化，其中企业利润是企业总收入与生产成本之差。在企业市场份额没有明显变化的情况下，总收入基本维持不变，只能从企业成本上进行有效控制，以提高企业整体利润。发展中企业短期内无法扩大市场份额，为提升行业中的市场竞争力，就必须控制成本以降低价格，以降低企业生产经营成本。

2.关乎股东利益

股东不一定是公司的运营者和决策者，但他们影响公司的战略方向和未来发展，企业利益决定了股东利益，然后又决定着股东的行为。因此，企业经营必须充分考虑股东们的利益，在成本控制方面精益求精，努力提升企业的整体利益。

3.影响财务管理整体工作

财务管理包括了企业运营的方方面面，是一项系统的.工作，成本控制会直接影响企业的正常运转，和整个财务管理工作息息相关。如果成本得不到有效控制，财务管理目标就很难明确，不利于现金流管理和业绩审核工作的开展。

(二)管理现状

工业企业的财务管理对投资决策管理不够重视，投资行为比较盲目，没有考虑到成本管理，资金管理工作存在不少纰漏和盲点，主要问题如下。(1)股东、经营者和员工的观念没有随着经济制度的改革完全转变过来，在产权理论和制度方面存在认识差异，三者利益冲突严重。尤其是在大中型企业中，经营者出于私利而不顾债券人和企业员工的利益，不利于成本管理与控制。(2)企业现行的财务管理理论、制度和方法，已经不能满足现代企业的要求，信息化、知识化理财进展缓慢。

三、提高工业企业成本控制的对策

(一)成本作业核算方法

成本作业核算法推出之前，各类企业普遍采用传统的成本计算方式，通常将产品成本归成三大块：生产物料支出、生产支出和人工支出。生产物料支出和人工支出可看作相关产品成本，生产支出则定义较模糊，归类为间接支出，无法在产品价值中具体体现出来。先计算出一个总数，到月底依照企业自身的分配标准，按一定分配标准将其配入产品成本当中。该法效率低下，花费巨大人力和时间。成本作业法的出现，以作业核算为核心，对生产相关的全程作业活动进行跟踪，针对作业成本进行计量以算出产品成本。通过对整个生产过程中所有的核算问题进行处理计算，科学有效的控制生产过程，提高计划和决策的准确性，可有效提升企业竞争力，增加企业利润。

(二)严管物料购买

生产物料支出是产品成本中的重要一项，关系到企业成本限额，为了将企业所得利润最大化，就得合理分配资源并减少企业购买方面的支出。物料购买前，要先对市场进行充分调研，可充分利用互联网搜集资料的便利性，与同一类产品的不同供应商进行商务洽谈。首先要确保物料没有质量问题，接下来就按流程进行询价、压价，通过列单来比较各供应商的优缺点，慎重筛选后评估各个供应商所提供物料的性价比。网上购买则要求供应商提供部分样品，经过质量验证后再进行下一步洽谈，因为各供应商所卖物料质量良莠不齐，在价格方面也就差距较大，要避免贪便宜购买到品质较差的物料，所有信息确认无误后才能下价格审批单。批量购买和大宗购买采用竞标方式较佳，各个供应商为了中标会尽可能提供质量过关且价格相对较低的物料，这有利于公司在保障物料质量的同时减少生产物料指出。

(三)责任会计与预算结合

现代责任会计属于企业内部控制体系，突出优点是采用业绩量化模式，该模式职责清晰且分类明确，便于考核，以责任中心作为目标，对各个分工负责的经济业务进行核算和考评。例如按照责任会计的要求，工业企业的某具体项目财务预算要包括无形资产折旧、摊销、工资和税金等九项支出，其它所有支出则转换归类为内控责任预算，全部分解后分配到每个基层单位和科室。专项核算功能使用一套账的方式，对企业成本中心进行单独核算，并进行考核。该方式会明显减轻财务会计核算和责任会计核算的工作量，缩减人力资源的支出，这可以较大提升企业财务管理的工作效率，突出责任会计在预算管理方面的优势。

(四)构建企业信息处理平台

企业成本管理涉及生产、经营的各个方面，单纯的人工操作很难做好成本控制工作。信息处理和传递工作的安全化、精准化是工业企业财务管理的未来发展趋势，必须借助计算机信息技术平台和先进的信息处理技术来构建人机交互平台，这可以极大提升成本控制中各类信息的安全性能，提高工作效率。

3. 工厂怎么管理能降低成本提高效率

降低成本，提高效率是指在日常工作中将成本降低，通过技术、提高效率、减少人员投入、降低人员工资或提高设备性能或批量生产等方法，将成本降低。

工厂可按照以下的方法降低成本：靠现代化的管理降低成本、靠技术改造降低成本、靠深化改革降低成本、靠过硬的质量降低成本、靠优化结构降低成本。

工厂提高效率的方法有以下几种：实施绩效管理和计件薪酬、鼓励员工进行自检和互检、建立灵活的生产组织体系。

(3)新工业企业成本如何管理扩展阅读：

成本控制与降低成本的区别：

1、目标不同

成本控制以完成预定成本限额为目标，而降低成本以成本最小化为目标。

2、项目不同

成本控制仅限于有成本限额的项目，而降低成本不受这种限制，涉及企业的全部活动.

3、过程不同

成本控制是在执行决策过程中努力实现成本限额，而降低成本应包括正确选择经营方案，涉及制定决策的过程，包括成本预测和决策分析。

4、含义不同

成本控制是指降低成本支出的绝对额，又称为绝对成本控制;降低成本还包括统筹安排成本、数量和收入的相互关系，以求收入的增长超过成本的增长，实现成本的相对节约，又称为相对成本控制。

4. 企业成本管理制度与方法

第一章 总则

第一条 为了规范集团公司所属企业的成本和费用管理及核算工作,根据财政部颁布的《企业财务通则》和《企业会计准则》、《工业企业财务制度》，结合深化改革和建立现代企业制度的需要，制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司所属全资子公司（企事业）和集团公司控股的工业企业（含股份制企业），以及分公司和分公司性质的分支机构。

第三条 企业的成本和费用管理工作是企业生产经营管理的核心内容，必须贯穿于生产经营活动的全过程。其基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营成果，挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。成本和费用管理的基本工作要点是：
（一）遵守财经纪律，贯彻执行国家有关政策、法规；
（二）加强和完善成本和费用管理的基础工作；
（三）正确掌握成本和费用开支范围和标准，合理划分产品成本界限；
（四）进行成本预测，参予生产经营决策，实行主要产品的目标成本管理；
（五）编制先进可行的成本计划和增产节约计划，组织制订降低成本的措施；
（六）分解成本和费用指标，控制生产耗费，落实成本管理责任，实行分级归口管理；
（七）准确、及时核算产品成本，控制和监督成本计划和费用预算执行情况，进行成本和费用分析；
（八）运用现代化管理方法，不断提高企业成本管理水平。

第四条 企业要结合经营责任，贯彻成本管理责任制。企业负责人要组织总会计师、总经济师、总工程师等各级领导，依靠全体工程技术人员、生产经营管理人员和财务会计人员，组成成本管理体系。同时也要注意学习借鉴国内外成本管理的先进经验，进行对比分析，找出差距，促进企业的经营管理水平在市场竞争中不断提高。

第五条 各级成本管理的责任承担者，都必须作到责任内容清楚，职权范围明确，考核奖惩分明，贯彻责、权、利三结合。成本管理责任承担者对所承担的经济责任，要具备下列三项条件：
（一）能了解所分管成本费用指标的要求和资料来源；
（二）能了解所分管成本费用指标的实际执行情况和计算依据；
（三）能调节、控制所分管成本费用指标的耗费数。

第二章 成本和费用管理基础工作
第六条 企业应在企业负责人和总会计师、总经济师、总工程师的领导下组织各职能部门，认真作好成本和费用管理的基础工作。其主要内容是：定额管理、原始记录、计量验收、内部价格体系、内部经济核算制。

第七条 企业对各种原材料、工具、燃料动力的消耗，以及劳动工时、设备利用、物资储备、定额流动资金占用、费用开支等，都要制订先进、合理的定额，并定期进行检查、分析、考核和修订。

第八条 各项定额的制订，是一项复杂细致的工作，需要在统一领导下，由各职能部门密切配合进行。在定额制订过程中应遵循以下原则：
（一）要考虑企业生产发展、经营管理水平提高的要求，同时兼顾企业目前的生产能力和管理现状，使定额既先进又可行。
（二）要保持定额相对稳定，以利调动职工积极性，使分析和考核建立在可比基础上。但随着企业生产技术进步和管理水平的提高，对已不适应的定额应适时地进行补充和修订。
（三）要注意各种定额之间的内在联系，防止相互脱节，彼此矛盾的情况出现。
（四）要采取相应的组织措施，定期检查分析，保证定额的贯彻执行。

第九条 企业应根据生产和管理的实际情况，建立、健全下列各项原始记录：
（一）材料物资方面的原始记录，应能反映材料的收、发、领、退等物流过程。包括：材料、物资验收入库单、领料单、限额领料单、委托加工材料单、委托加工入库单、超定额领料单、退料单、材料切割单、材料物资盘点报告单、工具请领单等，并作好工具借交登记簿和材料仓库台帐的记帐工作。
（二）劳动工资方面的原始记录，应能反映职工人数、调动、考勤、工资基金、工时利用、停工情况、有关津贴等项记录。
（三）设计及工艺改动方面的原始记录，应能反映产品设计改动、工艺路线变化、工时材料定额变动等项的记录，如产品设计修改通知单、工艺路线变动通知单，定额变动通知单等。
（四）生产方面的原始记录，应能反映产品从毛坯投入至验收入库的过程，如工作命令单、加工路线单、毛坯投料单、半成品领用单、转工单、废品通知单、零件短缺报告单，以及零部件和产成品交库单等，并作好产品投入产出数量管理和工时统计工作。
（五）设备使用方面的原始记录，应能反映设备验收、交付使用、维修、封存、调拨、报废的情况，如固定资产验收单、固定资产调拨单、在建工程转固验收单等，并作好固定资产卡片和固定资产台帐的登记工作。
（六）动力消耗方面的原始记录，应能反映根据各计量仪表所显示的水、电、汽、风的实际耗用量，并作好能源消耗统计报表。企业应指定专职管理原始记录的机构和人员，统一规定各类原始记录的格式、内容、填写、审核、签署、传递、存档等要求，保证原始记录管理的规范化和标准化。

第十条 企业应建立健全各项财产、物资的计量验收制度，并保持计量工具的准确性，对材料、工具、在产品、半成品、产成品等的收发和转移，都必须进行计量、点数和质量验收。
（一）对于购入材料的计量验收分下列两种方式：
1．提货验收。在提货时进行现场验收，发现短缺、不足或破损等情况，要及时查明原因，其应由运输机构负责的，要填写物资破损清单，由运输机构签证，明确交接双方的经济责任。
2．入库验收。材料运达仓库后，由仓库管理人员根据发票所列的品名、规格和数量，分别采取点数、过磅、检尺、量方等适用的计量折算方法，准确计算数量，经检验部门质量检定后，按实际合格数量入库。属于材料的定额损耗，可在规定允许的损耗范围内点收入库。对于数量和质量不符，以及破损等情况，要查明原因，分清责任，要求有关方面赔偿或扣付货款。
（二）对于在产品、半成品在车间之间或车间内部的转移，应根据工艺流程记录的凭证，经质量检验合格后进行点数、交接。在产品报废或短缺，应及时查清数量和原因，填制有关的原始凭证，以保证投入、产出数量记录的准确性和连贯性。
（三）对于外发加工的半成品，在拨出和完工入库时，都应进行合格数量的计量和交接，如发生外部责任的报废或短缺，应及时办理索赔。
（四）对于车间完工的零部件和产成品，应由车间填制入库单，经检验合格签证后，送交仓库点收入库。

第十一条 企业内部各单位之间，在生产经营过程中，经常会发生互相提供产品、材料或劳务等经济事项，如生产部门之间转移半成品，辅助生产部门为基本生产部门提供劳务，管理部门为生产部门提供服务等。因此，为了正确评价各单位的工作业绩，分清各自的经济责任，企业必须建立适应市场经济的内部价格体系，实行以货币形式进行等价交换的内部结算。

第十二条 内部结算价格的制订
（一）内部转移的材料物资等，由物资供应部门以当时市场价格为基础，制订内部计划价格，编制价格目录，经财务部门审核后，作为内部结算价格。
（二）企业辅助部门劳务供应，可以市场价为基础，由企业主管职能部门根据实际成本情况审定结算价格。
（三）企业生产的零部件、半成品在内部转移时，可采用定额成本作为转移价格。企业应当编制全部产品的零部件及整机的定额成本。
鉴于产品零件定额成本的制订是一项较大而浩繁的工作，牵涉到各个方面，根据若干企业的经验，特制订以下规定：
1．此项工作应由企业主要领导牵头，直接监督检查有关职能部门按要求提供下列资料：
1-1 产品机件明细表，包括组装件、借用件、随机备件、标准件、电气件等明细表。
1-2 产品零件加工及装配工艺路线表，加工工时定额明细表，材料定额明细表，包括原材料、辅助材料、包装材料、油漆材料等。
1-3 产品零件外协加工费明细表。
1-4 各种材料、外购件的以市场价为基础的计划价格。
1-5 以实际成本结合预测成本为基础的工缴定额单位成本。
2．有关职能部门，负责将数据及资料输入电算机，并指定专人负责日常信息维护及负责填发信息变动通知单。
（四）其他内部结算价格，应本着公平合理、利益兼顾、有利于管理的原则，在企业领导下由各有关部门协作制订，经批准后施行。

第十三条 内部结算的方式和组织。
（一）内部结算的方式，本着既满足往来结算的要求，又简化手续的原则，选择使用，一般以厂内支票较为适宜，也可由企业根据其具体情况自行决定。
（二）内部结算的组织，一般有两种形式：
1．在财务部门设立结算中心，主要负责企业内部各部门之间的往来结算，核算工作较简单。
2．是厂内银行具有结算、信贷、控制等职能，但核算工作较复杂，企业可根据管理需要选定适当的组织形式。

第十四条 各种内部结算价格，以每年修订一次为宜，但如客观情况发生较大变动，影响成本的准确性，可在企业领导下，由有关部门协作研究修订，经批准后施行。各单位不得擅自改变价格标准。

第十五条 企业必须建立健全内部经济核算制，在企业统一计划、统一核算的前提下，建立企业各单位（成本中心）分级归口管理的经济核算网络，形成纵向为厂部、车间（分厂）、小组（个人）核算；横向为产品设计、工艺技术、物资供应、生产计划、经营销售及财务等有关职能部门的全面经济核算制。各核算单位都必须配备专职或兼职人员，明确分工职责，结合企业经济责任制和成本管理责任制考核，开展内部经济核算。
第三章 成本预测、计划、控制、分析。

第十六条 企业必须通过成本计划管理和控制经济活动，以实现有效的成本管理，包括预测、决策、计划、控制、分析等管理工作，达到有效地降低成本的目的。
企业应结合市场和用户调查，掌握市场信息，包括资源、价格、科技发展、产品品种、质量、销量等各种数据信息，并结合价值工程决定产品结构的优化组合，在此基础上，进行产品成本预测，确定目标成本。

第十七条 成本预测应在生产预测和选择最佳经济效益方案的基础上进行，并以目标成本控制产品设计、工艺技术和生产的耗费，实现产品的最低成本。

第十八条 成本预测应包括：制订计划阶段的成本预测和计划实施阶段的成本预测。
（一）制订计划阶段成本预测的基本内容是，根据生产经营目标确定成本预测对象，收集整理成本数据和历史资料，分析可能影响成本水平的社会因素，按照技术经济分析提出降低成本的方案，根据目标利润、生产发展及消耗水平，测算目标成本。
（二）计划实施阶段成本预测的基本内容是，分析上一阶段成本计划完成情况，制订下一阶段生产技术经济措施，调查市场物价等社会因素，预计计划期内生产发展水平和降低成本计划的实施效果，预测企业成本计划的完成程度。

第十九条 预测目标成本的方法
（一）根据市场调查制订销售价格，在预测销售收入、应交税金和目标利润的基础上，确定目标成本，计算公式是：
1．按全部产品进行目标成本预测
目标成本=预计销售收入-预计应交税金-目标利润
对企业的目标利润，可根据企业计划销售利润率或资金利润率，结合期间费用水平计算确定，也可按企业的方针目标测算。
2．按单项产品进行目标成本预测
单位产品目标成本=预计单位产品销售价格-预计单位产品税金-单位产品目标利润
单位产品目标成本=预计单位产品销售价格*（1-产品税率）-目标利润/预计销售量
单位产品目标成本=具有竞争力的市场价格/单位产品售价*单位产品实际成本
（二）预测销售价格有困难的，可以参照企业类似产品或系列产品的成本，或本企业历史先进成本水平作为目标成本。也可按照平均先进定额制订的定额成本或本企业上年实际成本，按企业的成本降低计划测算目标成本。
（三）运用量本利分析法测算保本点，结合产量计划预测在一定生产量条件下的目标成本和一定销售量条件下的目标利润。

第二十条 为了保证产品目标成本和企业经营目标的落实，企业必须在制订降低成本措施，综合编制企业各专业计划的前提下，编制成本计划，开展经济核算，组织企业内部的成本管理。

第二十一条 编制成本计划应进行反复试算综合平衡，使其具有可行性、先进性与完整性，避免随意估计，产生保守或冒进偏差。

第二十二条 成本计划中成本项目的内容、费用的分摊、产品成本的计算，必须和计划期内实际成本核算的方法口径一致，以便检查计划的执行情况。
计划期成本项目内容如有变动和上年实际成本不一致时，要调整上年实际成本的成本项目，以统一核算的口径和内容。

第二十三条 企业的成本计划和费用预算由下列内容组成：
（一）商品产品成本计划
（二）主要商品产品单位成本计划
（三）生产费用及期间费用预算；
（四）机械加工小时成本费计划；
（五）铸铁件成本计划。上述成本计划和费用预算的格式，除财政或主管部门统一
规定外，其余的由企业自行制订。企业根据成本管理的需要，应编制车间（分厂）
产品成本计划或生产费用预算。

第二十四条 成本计划应根据下列依据进行编制：
（一）成本降低指标；
（二）计划期内企业的生产、劳动工资、物资供应、技术组织措施等计划；
（三）计划期内原料及主要材料、工艺性辅料、燃料、工具等现行消耗定额和劳动
工时定额；
（四）计划期内各生产部门的费用预算以及外包、外协加工费计划；
（五）内部计划价格目录以及价格差异水平的预计；
（六）上期成本水平和成本分析资料。

第二十五条 成本计划一般按下列步骤编制：
（一）作好准备工作。包括：收集整理各项基础资料和历史资料，掌握计划期内原材料、工时定额、外包外协、工艺技术改进等方面的变化情况，研究降低成本的具体措施。
（二）进行试算平衡。编制成本计划要以提高经济效益为中心 ，进行生产、供应、销售、外包外协、资金、费用等方面计划的综合平衡。这些平衡关系包括：
1．产品生产计划，劳动工时计划与成本之间的关系；
2．物资供应计划与产品材料成本计划之间的关系；
3．工资计划或核定工资总额基数与产品工资成本计划之间的关系；
4．各项费用预算与成本计划之间的关系；
5．外包外协计划与成本计划之间的关系；

第四章 成本核算规程
第二十六条 企业应当严格执行下列成本核算原则：
（一）实际成本计价原则。产品成本核算，必须贯彻正确计算实际成本的原则。在成本计算过程中，由于核算程序的需要，对材料、能源、劳务、自制半成品和产成品等，按计划成本、计划价格或定额成本进行核算的，必须在成本计算期内，最终根据成本耗费的实际资料，调整为实际成本。企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。
（二）分期核算原则。企业生产费用和成本核算，采用公历历月制。成本计算期内的完工产品，要根据实际的统计资料或完工凭证，实际的耗费量和价格，按照权责发生制的原则进行成本核算。
（三）合法性原则。计入成本的费用，都必须符合国家法律、法规和制度规定，不符合规定的费用不能计入成本。根据《企业财务通则》和《工业企业财务制度》规定，下列支出不得列入 成本和费用：
1．为购置和建造固定资产，买入无形资产和其他资产的支出，在财务处理上不能与收益性支出混淆，应将其先作为资产，按照规定的期限和标准进行分配摊销，不得直接一次性列入成本和费用。
2．对外投资的支出。
3．被没收的财物、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及捐赠、赞助支出，在会计处理上，只能列入营业外支出或在交纳所得税后的利润中支付。
4．分配给投资者的利润，以及支付的优先股股利和普通股股利，在会计处理上，应作为利润分配处理。
5．资本的利息，基本建设期间借款发生的利息支出，可计入工程成本，作为固定资产原价组成部分；清算期间发生的利息可计入清算费用；企业开办期间发生的利息支出，可作为开办费待开业后分期摊销。
6．国家法律、法规规定以外的滥摊派、滥罚款等各种付费，各企业要积极抵制，及时向上级财政部门和主管部门报告。
7．国家规定不得列入成本和费用的其他支出。
（四）一贯性原则。与成本核算有关的会计处理方法，应保持前后期一致，使前后期的核算资料衔接，便于比较。不得通过任意改变会计处理方法调节各期成本和利润。
（五）费用确认配比原则。企业生产经营所发生的费用可按下列三种方式确认：
1．按因果关系确认。对于费用的发生与某种收入存在明显因果关系的支出，应在该项收入实现时，确认为生产成本，并与之配比，而在该项收入未实现时，先作为计入存货的成本确认，例如制造产品的材料耗费和人工耗费，应计入产品的制造成本，随着产品的销售转为销售成本，并与相关的销售收入配比。
2．按受益期分配确认。对于支出的效益涉及若干会计年度的资本性支出，应在与支出效益相关的各受益期，按合理的方式分配确认为费用，分别与各受益期的收入配比，例如固定资产的折旧费用。
3．按发生的时期立即确认。对于既无明显因果关系，又难以按受益原则进行分配的支出，在发生的当期立即确认，即作为期间费用与发生当期的收入配比。
（六）权责发生制原则。在成本核算时，应遵循权责发生制原则。其基本内容是，凡是应计入本期的收入或支出，不论款项是否收到或付出，都算作本期的收支；凡是不应计入本期的收入或支出，即使款项已经收到或付出，也不能算作本期的收入或支出 。在成本核算中运用权责发生制原则，主要是指确认本期费用的问题。即应正确处理待摊费用、递延资产和予提费用等。在成本核算时，对于已经发生的支出，如果其受益期不仅包括本期，而且还包括以后各期，就应按其受益期分摊，不能全部列于本期；对于虽未发出的费用，但却应由本期负担，则应先行予提计入本期费用中，待支出时，就不再列入费用。企业不能利用待摊费用、递延资产和予提费用人为地调节成本，使成本计算失去真实性。

第二十七条 为了正确核算产品成本和经营成果，企业应当严格划清以下成本费用的界限：
（一）本期成本与下期成本的界限，企业应按照权责发生制原则，确定成本费用的归属，通过待摊费用和予提费用核算，及采用估价入帐、余料退库等办法，划分本期成本与下期成本的界限。
（二）在产品成本和产成品成本的界限，企业必须加强车间生产的投入产出管理，结合定期盘存，确保期末在产品数量准确，并按规定方法正确计算在产品的约当成本和产成品实际成本，不得任意压低或提高在产品的成本。
（三）各种产品之间成本费用的界限，凡是能够直接计入有关产品的各项直接费用，都要直接计入；凡是与几种产品共同有关的不能直接确认的费用，要根据合理的分配标准，在各种产品之间分配。企业不得在可比产品与不可比产品之间，盈利产品和亏损产品之间互相转移生产费用，以掩盖成本超支或盈利补亏。
（四）产品成本与期间费用的界限，期间费用不计入产品成本而直接计入当期损益，由于这两种费用与收入配比的时间不同，所以混淆两者也会影响成本和利润的真实性。