❶ 如何降低民营企业制度性交易成本
企业的制度性交易成本，是指企业在运转过程中由于执行政府制定的一系列规章制度所付出的成本，例如各种税费负担、融资成本等。从目前我国的实际情况看，企业在这方面的负担还是比较重的，降低制度性交易成本还有比较大的空间。降低企业制度性交易成本，减轻企业负担，进而为经济持续健康发展提供制度保障，政府应在以下三方面进一步努力。
加大结构性减税力度。一是加快“营改增”步伐，针对不同行业状况适度降低税率。二是清理取消对企业的不合理收费，营造公平的税负环境。在结构性减税方面推出更多实质性举措，对于降低企业负担、增强企业竞争力、提高供给效率和质量都会产生积极影响。
打好降低企业成本的组合拳。降低企业制度性交易成本，除了结构性减税，政府还要打好组合拳。首先，为降低企业财务成本创造条件。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，优化金融资源配置，提高金融机构管理水平和服务质量。同时，政府需要鼓励竞争，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并制定鼓励实体经济发展的政策，为降低企业的财务成本创造良好的外部环境。其次，降低电力价格和物流成本。目前，电力价格和物流成本对企业成本的影响十分突出。因此，要推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制以及电力管理体制改革，推动煤电价格下降，从而带动整个电力价格下降。在物流成本方面，关键是要推进流通体制改革。目前物流企业面临诸如税费偏高、审批繁琐、融资不易等多方面问题。如果这些问题长期得不到有效解决，降低物流成本的目标就难以实现。解决这些问题，单靠企业是很困难的，需要政府有所作为。
简政放权，转变政府职能。党的十八大以来，我们围绕简政放权、放管结合、优化服务大刀阔斧进行改革，特别是与开办企业直接相关的商事制度改革取得了突破性进展。到目前为止，国务院部门取消下放行政审批事项1/3以上，提前超额完成承诺的目标任务。与此同时，还取消了大量检验、检测、认证以及各类收费事项，营商环境得到明显改善。但毋庸讳言，目前管制多、办事难的问题依然存在。这就要求我们从实际出发，把更多的审批变为备案，同时强化事中和事后监管。利用“互联网+政务”等新手段改变政府服务模式、监管模式，营造良好的营商环境，是降低制度性交易成本的重中之重。在这方面，各级政府都还有大量工作要做。
❷ 简政放权的意义及作用
简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，提高简政放权的“含金量”,确保改革“蹄疾而步稳”,考验着各级政府的执政智慧和改革决心。
作用：
1、“简政放权”是强化管理，是保障民生的守护者。改革取消和下放权力是为了更有力地创新和强化社会管理，就是要编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网。把该管的管住管好，就是要加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。
2、要切实加强市场监管，对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题，把该管的管住管好。
3、“简政放权”既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。
意义：
一、深化简政放权改革，更好适应新时代发展要求
1、深化简政放权改革是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的内在要求。五简政放权改革对解放和发展社会生产力、推动经济平稳增长、增进社会公平正义发挥了重大作用。
2、深化简政放权改革是加快转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。简政放权改革是从理念到体制的深刻变革，是刀刃向内的政府自我革命，是加快建设人民满意的服务型政府的必由之路。
3、深化简政放权改革是优化营商环境、提高国际竞争力的战略举措。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。通过简政放权改革，我国营商环境已得到明显改善，各类市场主体活力持续激发，新增市场主体数量井喷式增长，新动能更好更快发展壮大。
二、提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力
1、深入推进简政放权，减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预；
目的是通过改革实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，让各类市场主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富，实现资源配置效益最大化和效率最优化。
2、减少微观管理事务和具体审批事项。改变束缚生产力发展的经济体制，必然要求从根本上转变政府职能，从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主，政府集中力量管好市场管不了或管不好的事，把政府不该管的事交给市场。
要尊重市场作用和企业主体地位，凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项，凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项，原则上都不应设立行政许可，最大限度减少审批。
3、最大限度减少政府对市场资源的直接配置。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这一规律。要着力解决当前资源配置中存在的突出问题，从广度和深度上推进市场化改革，完善市场体系，创新配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，加快健全完善市场决定要素配置的机制。
4、最大限度减少政府对市场活动的直接干预。政府管得过多，直接干预市场活动，就会抑制有效竞争，压抑市场主体创新发展的积极性和主动性，甚至滋生腐败。要深入推进简政放权，减少行政干预，退出那些没有必要涉足的领域，交由市场进行更有效率的调节。
三、大幅降低制度性交易成本，鼓励更多社会主体投身创新创业
深入推进简政放权，要继续围绕降低制度性交易成本，着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，努力提供便捷高效、公平可及的公共服务，促进各类市场主体公平竞争，释放创新创业活力。
四、全面实施市场准入负面清单制度，营造良好营商环境
深入推进简政放权，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全面实施市场准入负面清单制度，完善机会平等、权利平等、规则平等的市场环境，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务，打造稳定公平透明、可预期的营商环境。
简政放权做到“放而不乱”的方法
1、企业作为市场的主体，要减少政府对企业微观经济行为的过度干预，减少不必要的审批；
2、理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识；
3、理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配；
4、理顺政府部门内部间的关系，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。
❸ 供给侧改革中提到"降成本"特指降低生产制造成本吗
供给侧改革中提到"降成本"，并不特指降低生产制造成本，其包含“制度性交易成本高”、“融资成本高”、“税费负担重”等。
"降成本"，除了市场制造成本，其含义有更深维度：一是制度性交易成本高。“简政放权‘最后一公里’不时‘卡壳’，给企业增加了不少成本。” 通过改革行政体制，推动简政放权，进一步清理规范中介服务，降低企业制度性交易成本势在必行；二是用工成本高。近年来，结构性招工难等问题加剧了企业用工成本。当前企业很难招到高学历技工，而由于在薪资水平不达预期等原因，一些刚培养成熟的员工又多数会选择离职；三是社保缴费高、融资成本高、税费负担重等问题虽有所缓解，但企业资金面仍倍感压力；四是坚持绿色施工，即坚持节能、节地、节水、节材和环境保护，短期来看，可能会增加投入，但从长期来看，是可以减少成本和有利环境的；五是引导和支持企业加强内部管理创新等。