⑴ 如何减少行政管理费
行政管理既然是政府的一项基本职能,行政管理费支出就是财政支出中一项非常重要的支出。甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。我们不妨对行政管理费包括的几项支出做些简略的分析。行政管理支出的增加显然是党政机关扩大的结果,原有机关的扩大和机关新设,都会使机关经费——“人头费”和行政业务费增加,随着社会经济的发展,经济活动日趋复杂,公共事务也日益增多。如果确认这是一种趋势,那么,行政管理支出的增长就有一定的必然性。公安、司法、检察、安全支出是用于维持社会秩序的。社会经济活动H趋复杂,社会交往的规模日趋增大,“城市化”的浪潮不可遏止,可能导致犯罪和违法事件以及经济和社会纠纷增多。为了保证社会在法制的轨道上有序地运行,用于维持秩序的机关的增大以及相应的经费的增长也是不可避免的。国际交往也会随经济发展和外事活动的频繁而增多起来,于是,驻外机构的费用也将呈不断增加的趋势。将上述各方面总括起来看,不得不承认,“公共支出不断增长”应该是一个实践可以证明的事实。然而,行政管理支出的绝对数是增长的,但它在财政支出总额中所占的比重却应呈下降趋势,世界各国一般都是如此。马克思在阐述社会主义社会产品分配原理的时候曾指出,和生产没有直接关系的一般管理费用“和现代社会比起来,这一部分将会立即极为显着地缩减,并将随着新社会的发展而日益减少”。 我国在较长时间内政府机构和人员过分膨胀,是影响行政管理费居高不下的一个重要因素。经济体制改革的目标之一,就是要转变政府职能,削减政府机构,然而,实际情况却不令人满意。例如,与社会主义市场经济的运行有关的若干机构在扩大或者增设,而那些已与新体制运行不那么协调的机构的压缩却需要一定的过程,新旧叠加的结果,自然是行政支出增加。由此可以看到,在经济体制改革不断深化的同时,深化政治体制和行政体制改革,精简机构、压缩党政人员编制,加强行政管理费的管理与监督,提高行政经费的效率,是经济发展和经济体制改革的内在要求。我国人口众多,行政事务繁杂,而当前又处于转轨过程中,所以行政管理费的控制是一个十分棘手的问题,究竟要有怎样的一个政府部门,设置哪些机构,行政管理费应当维持多大规模,最终还是要通过正常的政治程序来完善和解决。为此要进一步推进政治程序的科学化和民主化,提高透明度,使公民也能得到充分的信息并实施有效的监督。我国全国人民代表大会及其常委会和中央政府多次重申并强调本着“精简、统一、效能”的原则,积极推进政府机构改革,为控制行政管理费的增长提供了前提条件。当前,我们应参照有关国家的经验,制定可行的办法,对行政管理费支出的绝对规模或其占财政支出的比重规定一个具有法律效力的指标,并由国家立法机关和国家审计部门对之施行严格的审计监督和立法监督。与此同时,财政部门本身必须对行政管理费加强管理和监督,主要是适应行政机构改革,规范行政管理费的供应范围,完善行政经费定额和考核办法,坚持支出程序,加强检查监督,走向法制化、规范化轨道。简言之,就是:(1)行政组织结构方面的改革,包括两个方面的内容,一是横向减少行政机构数目,二是调整组织结构形式。(2)行政职能方面的改革。很具社会经济发展要求改变或调整政府原有职能并进行其他方面的相应变革,改变或者转变政府职能是关键,同时要进行机构改革。(3)行政体制改革。是指与社会政治制度、经济制度的改革相联系的行政改革
⑵ 如何对行政管理成本进行控制
有效地控制行政成本、高效低耗地开展行政管理工作,是我国政府行政改革所面临的重要课题,寻求行政成本得以降低的措施与途径是我们解决当前行政成本过高或失控的关键。
对行政管理成本的控制着重从宏观与微观上进行控制。
一、从宏观方面。
1、更新思想观念,在行政管理中借鉴“经济人”的思想。
对于要建立一个做得更好和花钱更少的政府来说,在改革和探索中借鉴企业的经营理念,借鉴“经济人”的思想,是非常有价值的,政府在行政管理中要确立讲求效益的思想观念。
在政府与公众的关系上确立以公众为本的思想观念,遵循国家税收取之于民用之于民的原则,节省行政经费开支,让更多的资金投入到国家基础设施建设及其他公共服务设施的建设中去,为公众提供更多更好的公共服务产品,公众既然是这些利益的出资者,也应该是最终的受益者。
政府要在行为方式上确立追求高效率的时间观念,政府需要借鉴企业的快节奏、高效率的运作模式,强化时间观念,重塑追求高效率的思想观念,以提高政府工作的行政效率,避免时间这种抽象的行政资源被无端的损耗,从而加大行政成本,造成无法弥补的损失。
2、.精简政府机构,建立现代化的管理模式。
精简政府机构,建立现代化的管理模式是有效控制行政成本的主要途径,伴随着机构改革的进行,政府在管理模式上可以借鉴西方国家公共行政管理改革的理论与实践,结合我国国情,尽快实现由传统行政向现代行政的转变,减少不必要的行政成本耗费。
3、加强教育培训,提高公务员的综合素质。
提高公务员的综合素质,是降低行政成本,提高行政效率与行政质量的迫切要求,对公务员综合素质的要求,本质上是对政府管理的要求,只有公务员的素质提高了,才能增强依法行政、依法办事的能力和水平,才能推动政府加快行政管理的改革,提高行政效益。
⑶ 控制行政管理支出的措施有哪些
有些措施:
1、精简机构,合理编制机构人员,从源头有效降低行政管理支出。
2、平抑物价,减少财政性补贴。
3、提高国家财政收入,有些抑制行政管理支出。
参考依据:
在中国,影响行政管理支出的因素主要有:
①机构、人员因素。行政管理支出中直接用于人员的开支约占50%,机构和人员的增减对行政管理支出增减起决定作用。
②政策性补贴和物价因素。物价上涨使对职工的补贴增多,国家机关、党派、团体开展公务活动的支出也会相应增多。
③管理因素。主要指财务管理水平的高低对行政管理支出效益的影响。另外,国家财政收入水平对行政管理支出也有重要影响。
行政管理支出属非生产性支出。在中国,注意控制和节约行政管理支出,对于合理安排国家财政总支出,用更多的资金支援经济建设和各项文化教育科学卫生事业的发展,发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统,克服官僚主义,都有非常重要的意义。
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⑷ 怎样优化和控制行政管理费用
第一条为控制市行政中心运行费用,推动节约型机关建设,根据市行政中心运行实际情况,特制定本办法。
第二条行政中心运行费用是指市行政中心大楼及其附属设施、市信访局办公楼在正常运行过程中所发生的水、电、汽、设备维修、设备检测、物业管理等费用。
第三条行政中心运行费用的管理,坚持保障与节约并重的原则,采取现代技术与规范管理相结合的办法进行。 第二章职责分工
第四条市级机关事务管理局为市行政中心管理单位。负责行政中心的供水、供电、供汽、设施维护等各项日常管理工作,制定并落实行政中心的各项节能降耗措施和具体管理制度;检查考核并及时通报驻行政中心办公单位执行各项管理制度和节能工作情况;编制上报行政中心运行经费预算并执行批复下达的经费预算。
第五条驻行政中心办公单位负责管理和督促本单位职工自觉遵守控制行政中心运行费用的各项管理制度,经常开展形式多样的宣传教育活动,不断提高全体工作人员的节约节支意识。
第六条市财政局负责制定市行政中心能耗、水耗定额、支出标准和考核办法;科学核定市行政中心运行成本基数,并严格审核、下达行政中心运行经费预算;保障行政中心正常运行经费的供给;承担行政中心运行中的设备、物料、服务等项目的政府采购工作。
第七条市审计局、市财政局负责检查监督行政中心运行经费使用情况,每半年组织一次专项审核,进行全面的分析评估。
第八条物管公司负责行政中心所有公共部位节约措施的落实工作。 第三章费用控制
第九条市级机关事务管理局对行政中心的中央空调系统、照明系统、供水系统、电梯等,运用楼宇监控系统进行集中控制,最大限度减少设备的空转时间。
第十条抓好节约用电工作。机关工作人员离开办公室时间较长或下班时,必须关闭空调、电灯和电脑、打印机、复印机等办公设备;在日照光线充足的情况下,室内不得开灯;禁止上网聊天、玩游戏;正常情况下,严禁使用电炉、电暖器、电热水壶等电器产品。市级机关事务管理局必须加强公共部位的亮化管理,在日照光线充足的情况下,不开启公共部位的照明设备;非节日和没有重大活动,不开装饰灯;非工作日的白天,每个楼层只开一台茶水炉,夜间茶水炉一律停用;科学设置电梯运行编程,提高电梯利用率,减少电梯空运行的无效能耗;降低电梯使用频率,非工作日和工作日的非工作时间,两组电梯各停用两台。物管公司要督促保洁人员加强巡查,及时关闭长明灯;加强对地下车库的照明管理,平时开启一组照明,夜间根据需要开启。
第十一条加强节约用水管理。所有人员用水完毕或发现水龙头滴水,必须及时关闭水龙头;不得在行政中心内洗涤衣物;严禁在行政中心内直接用自来水冲洗车辆。市级机关事务管理局和物管人员要加强对用水设备的巡查检修,杜绝跑冒漏滴,避免长流水现象的发生;卫生间采用延时冲便阀和冲水感应装置,节约用水;绿化浇灌用水一律使用雨水和景观河水。
第十二条降低蒸汽消耗。市级机关事务管理局要根据天气和节假日情况,调控中央空调使用时间,降低汽耗;运用循环技术,将蒸汽冷凝水回补到空调供暖管道中循环使用,在节约补充水的同时,利用余热节约蒸汽用量。
第十三条控减维修保养费用。市级机关事务管理局要对市行政中心的运行设备进行定期检查、维护和保养,防止因设备损坏造成浪费;行政中心运行设备维修,必须由使用部门提出申请,市级机关事务管理局安排专业人员施工。维修所需物料必须由使用部门人员签字确认后,再按规定程序报支;按设备供应合同规定应由设备供应商承担的维修费用,要及时向设备供应商索取。
第十四条压缩会议开支。各单位要严格控制会议数量,压缩会议时间和规模,减少文件发放,尽量淘汰一次性纸杯的使用,节约会议成本。会议室服务人员必须根据日照、气温情况,严把照明、空调使用关,减少电耗、汽耗。市级机关事务管理局根据各单位的工作职能、以往召开会议的次数等情况,核定驻行政中心各单位每年无偿使用会议室的基数。超额使用的,按市财政局、市级机关事务管理局确定的收费标准收费;不驻行政中心办公的单位,使用行政中心会议室,一律按规定标准收费。 第四章费用管理
第十五条行政中心运行费用实行预算管理制度,每年单独编制,并与市级机关事务管理局年度部门预算同步送审。
第十六条行政中心运行费用由市级机关事务管理局财务部门统一管理,并实行专项核算。
第十七条行政中心运行费用实行国库集中支付管理办法。凡属于年度预算安排的支出项目经费,由市级机关事务管理局按实际支出数提出支付申请,经市国库集中支付中心审核后,直接支付给供应商。
市国库集中支付中心负责运行费用用款进度的审核把关工作,无特殊情况,不得超进度用款。
第十八条行政中心运行过程中发生的各项费用,属于政府采购范围内的,必须严格执行政府采购政策。未经批准,擅自采购的,财政不安排经费。不属于政府采购范围内的费用支出,坚持公开、公正的原则,从严从紧把好支出关。
第十九条对驻行政中心的经营性单位,单独核算其应承担的水、电、汽费用和物业管理费,由市级机关事务管理局按月收缴。
第二十条行政中心办公用房对外出租收入,由市级机关事务管理局按合同规定按期收取,纳入行政中心年度运行经费预算,统筹使用。 第五章检查与考核奖惩
第二十一条建立定期检查与突击抽查相结合的检查监督制度。
市级机关事务管理局安排人员,每天对用水、用电、用汽等情况进行巡回检查,发现问题,及时查纠。不定期组织人员对驻行政中心各单位(包括物管公司、经营性单位)执行节能降耗情况进行抽查,每季度通报一次抽查结果。
第二十二条对被通报的各种浪费行为视情节一次扣发有关责任单位不少于2000元的公用经费,同时扣发单位主要负责人和当事人的月度节约奖。物管公司因管理不善、履行职责不力而造成资源浪费、运行成本加大的,视情节扣减其当年度物管费用。
第二十三条行政中心年度运行费用实行目标考核。按市财政局核定、市政府审定的年度运行费用目标控制值和节约率,对市级机关事务管理局进行考核,节约奖励,超支扣发其年度目标责任制考核奖、节约奖。
第二十四条行政中心年度运行费用的考核奖励工作,由市政府办公室牵头,市审计局、财政局实施。 第六章附则第二十五条本办法涉及的有关具体实施细则,由市财政局、市级机关事务管理局另行制定。
第二十六条本办法自印发之日起试行。
⑸ 我国行政管理支出快速增长的原因是什么如何控制
我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨
【摘 要】在整个财政支出体系中,行政管理费用支出具有基础性的重要作用。行政管
理费作为公共支出 中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,已成为导致我国财 政支出结构不合理的重要因素之一。我国行政管理费用支出增长过快,有经济增长、政府机构 庞大与人员冗杂、行政经费使用效率低、行政管理成本监督机制不健全等多方面原因。必须深 化行政机构改革,提高行政经费使用效率,建立健全政府行为监督机制,优化财政支出结构, 控制行政管理费的过快增长。
【关键词】行政管理费;行政机构;行政效率;监督机制 一、 我国行政管理费过快增长的原因
1、经济增长
改革开放以来,我国重视经济的发展,财政收支直线上升,不可避免也会导致行政管理费的增加。瓦格纳将经济发展带来的财政支出的快速增长归纳为两个方面原因:政治因素和经济因素。所谓的政治因素是指随着经济的工业化,市场中的当事人之间关系也愈加复杂,由此引起对商业法律和契约的需要,要求建立司法组织,这样就需要增加政府公共支出;经济因素是工业发展带来人口居住密集化,由此将产生外部拥挤性等问题,需要增加公共部门进行管理。另一方面,一国经济的增长往往伴随着物价水平不同程度的上涨,而物价上涨则会直接推动行政管理费的增加。 2、政府机构庞大,人员膨胀
从纵向看,我国政府组织按五级设置:中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡(镇)政府。在实际运行中,各级政府下面又增设了多个准行政层级,如市区政府下的街道办事处和街道办事处下的居委会。这些准行政机构的经费及相关办公设备的费用多数来源于公共财政。从横向看,截止到2006年3月,我国地级区划数333个、县级区划数2862个、乡镇政府39199个,全国省级党政机关厅局级机构多达2100多个常设机构。与此相应的全国各级政府行政人员的增长速度也太快。从我国供养比例(即总人口与财政负担人员之比)来看,50年代为600:1,70年代为155:1,而90年代为40:11。在政府机构扩张、人员膨胀的情况下,政府官员自身还存在着追求个人利益最大化的倾向,这就更进一步导致行政管理费用支出增加。 3、行政成本意识薄弱,经费使用效率低 行政成本意识对于控制行政管理费用支出有重要的作用。然而,长期以来,在行政管理领域,人们的行政成本意识相当淡化“成本”一词最早用在企业之中,企业为了提高产品竞争力,获取高额利润。不得不千方百计降成本,成本意识自然要强烈些。我国多年来一直实行的是计划经济体制,行政事业的发展一直依赖于财政的统包统揽和统收统支,而且政府提供公共服务的过程具有天然的“垄断”性质,不存在外部竞争的压力,具有排他性和强制性。政府组织的这两个特点决定了政府工作投入和产出相脱节,在成本和收入之间缺乏紧密的联系,造成了资金使用效率低下,在客观上缺乏降低成本的内在动力,因此政府组织在管理工作中,往往更注重任务的完成及其效果,而忽略完成任务所需的投入。成本意识的匮乏是政府行政管理支出居高不下的重要原因。此外,我国官员的政绩考核体系使官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。我国考核官员政绩主要看GDP、财政收入、引进外资及出口创汇等指标,纵容了。不计成本”的浪费行政观念。 4、对行政管理成本的监督机制不健全
我国尚未重视对行政成本的监督控制,这是行政管理中浪费现象及腐败现象禁而不止的重要原因之一。行政管理支出的一个重要组成部分是公用,公用经费过多常常是行政管理支出膨胀的直接原因之一。党的十六大已经明确提出,要降低国家的行政成本,打造“高效政府”和“廉价政府”。但是这一精神在贯彻执行过程中经常会遭 到种种的阻力,很大一部分原因就在于,我国长期以来实行“实报实销”的报帐制,财政监督机制不健全,行政开支由政府财政大包大揽而不计成本,奢侈浪费、以权谋私、贪污侵吞等消极腐败行为还有所存在。据最保守的估计,全国官员每年用于公款吃喝的消费在2000亿元以上,每年的公车开销不少于2000亿元¨ 。
二、有效抑制我国行政管理费过快增长的对策建议
l、精简机构。压缩人员 (1)继续深化行政机构改革。
第一,大力精简直接管理经济的机构,以减少政府对经济的直接干预,最大限度地发挥市场在资源配置和收入分配中的基础性作用,相应地政府也可大规模地减少这方面的行政管理费用支出;第二,合并、调整原有的间接管理经济的政府机构,以提高这些机构的行政管理水平和行政运行效率。撤并机构,减少管理层次,实现“以减人促减事,以减事促减人”的良性循环。
(2)精简行政机构多余人员
尽快建立政府公务员竞争机制。首先,加快人事制度改革,公开考试,择优录用行政人员,着力抓好行政人员的业务培训和能力培训,实施定期岗位轮换。培养一专多能的行政公务员,做到人尽其才,才尽其用。其次,逐步推行机关干部的辞退制度,改变行政机关人员只进不出的现象,改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状,努力减少财政供养人口,节约财政支出,减轻社会负担。 2、提高经费使用效率
(1)行政人员要牢固树立行政管理的效益观念,增强行政成本意识
要加强行政成本效益的宣传教育,提高行政部门和人员对行政成本、行政效益的认识,强化行政成本意识。各级领导干部应在降低行政成本、建设节约型社会方面,带头作出表率,倡导务实、高效、廉洁的良好作风,并形成全国上下共同遵守的制度。
(2)全面推行政府采购制度,提高财政资金使用效率
政府采购制度是政府加强财政支出管理的一项基本制度。推行政府采购制度,对政府采购行为进行严格管理,能保证政府采购资金的有效利用,保证政府采购过程的公开透明以及提高政府机关的行政效率。建立政府采购制度,无论从节约行政开支、促进政治体制改革和提高行政率或是促进廉政建设,都具有重要意义。 (3)对政府官员建立科学的考核评价体系。
在进行绩效考核时,要改变现行主要以经济指标考核评价单位和干部工作绩效的做法,把行政效率和行政成本作为政府和个人年度考核的重要内容,把行政费用控制责任落实到具体的人,对铺张浪费、影响极差或因决策失误造成严重损失的,要进行责任追究,以更好地发挥政策导向作用。 3、建立健全政府行为的监督机制
我党经常开展党性党纪教育活动,要求公务员尤其是官员加强“自律”,但是对于压缩行政管理费用支出的效果不显着,因此,最要紧也最有效的办法还应当是建立和健全政府行为的监督机制,加快透明政府的建设,让每个公务员尤其是官员接受公众的监督。目前,我国对公务员的监督有很多种形式,如人大权力机关的监督、财政监督、审计监督、纪检监督、司法监督等,但本质上这些都属于体制内的监督,容易造成监督不力的后果。因此,应该制定相应的法律,用法律来保障政府定期向社会公布一切行政开支项目和费用,使政府的行政权力在阳光下运作,接受公众的监督,从而有利于铲除滋生浪费的土壤,有效地保证政府用好纳税人的钱。
⑹ 部门费用如何精简
摘要 您好,关于费用精简,站在部门角度,可以优先考虑进行费用预算,并且分解预算。然后按月度划分到人。
⑺ 行政事业单位压缩办公经费开支的途径有哪些
行政事业单位压缩办公经费开支的途径如下:
1、白天工作区域尽量采用自然光照明,如遇阴天等光线较暗时再开灯办公。长时间的日光灯照射对人的身体是不宜的。
2、中午休息时间关闭办公区域照明。茶水间、无人区域等做到人走灯灭。
3、使用会议室结束后关闭投影仪等设备,离开时关闭会议室照明。
4、下班后随手关闭无人的办公区域照明。
5、控制空调温度在合适范围,无论冬夏,开空调时不开窗。办公室无人时应关闭空调。
6、复印打印用双面,边角余料巧利用。复印、打印纸用双面,单面使用后的复印纸,可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。 同一内容超过三份打印一份后复印。
7、当不用时将水龙头关掉,冲洗时再开。
8水龙头漏水时立即通知相关人员更换。
(7)从哪些方面精简行政费用扩展阅读:
反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出,都算是行政事业单位的办公费。
“办公费”是个财务管理科目。它被列入“管理费用”分类。主要是指行政部门在办公过程的支出。如文具、纸张等。
需要提醒的是,“办公费”要与“低值易耗费用”有所区别。低值易耗是指与生产直接相关的耗损性支出,例如,清洁机器的用具、用品等。
一般来讲,税务部门对管理费(办公费)有相关规定,并且此项费用直接冲抵的利润收入。而低值易耗费用则摊入生产成本中。因此,经营或财务管理时,尽量不要加大办公费用的开支。
网络-经费支出
⑻ 如何减少行政管理的费用
有很多方式,比如先从差旅费说说
首先员工要严格按照公司的差旅标准消费遵守流程审核差旅费用报销,避免灰色消费,选择最合适的差旅出行方式,进一步的降低差旅成本,还是要找专业的差旅公司来帮你管理。
针对企业提供机票预订、行程管理、审批管理、差旅管理、差旅统计等服务、避免灰色消费还可以设置公司内部审批流程、差旅政策管控以及出行报表分析等服务,实时协助企业与航司、酒店集团签订大客户协议价,并且实时在线管理报告,差旅支出一目了然,实现全面差旅掌控,避免灰色消费,进一步的降低企业差旅出行的成本.