‘壹’ 浅谈土方石成本管控，从入门到精通
工程审计中结算和决算的区别主要从两者的含义、两者的范围、两者的主体、两者的时间、两者的作用、两者依据法规、审计侧重点这七点方面分析，具体工程审计中结算和决算的区别分析如下：
第一、工程结算和工程决算含义不同工程结算含义：工程结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算，是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据。工程决算含义：工程决算应称作基本建设项目竣工财务决算，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用, 反映了工程建设项目的最终造价，是正确核定新增固定资产价值、办理固定资产交付使用手续的依据。第二、工程结算和工程决算的范围不同工程结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等;竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费等费用。第三、工程结算和工程决算的主体不同工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体;工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。第四、工程结算和工程决算的时间不同工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。第五、工程结算和工程决算的作用不同工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果;工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成果。第六、工程结算和工程决算的依据法规不同目前，工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》;工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。第七、工程结算和工程决算的审计侧重点不同工程结算审计主要侧重于工程造价审计;工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。工程结算与工程决算有区别也有联系限价条件下，“降本增效”成为检验房企综合经营管理能力的重要体现。
在工程项目开展的初期，必须要进行土方管控，这样才能保证整个项目的投资预算准确，并且为项目的资金投入和分配做到事前的统筹。然而，在现在的政策环境（“环保督查”和“蓝天保卫张”）和当地垄断环境（多人划片区垄断，多个地头蛇）下，土石方工程成本管理工作颇有点棘手。下面作者结合一个大型项目的实践和实战，剖析新形势下土方成本管理要点与难点，全文分为以下六个部分：投资决策阶段土方调研、土方成本的前期策划、土方价格因素的调研、招标或者直接委托、过程实施要点及难点、土方工程监察审计关。投拓阶段的土方踏勘1投资决策阶段，进行土石方踏勘的目的是：相对准确预估土石方成本，施工难度及施工工期，提前做好风险提示，为投自己决策提供参考依据。1、投资决策阶段需要对土方工程进行以下四个方面的调研：施工难度、地质地貌、市场调研、土方平衡；A、施工难度：石方爆破，周边道路，雨季施工对总体施工难度要有预判；在现在住宅依然讲究高周转的情况下，除拆迁情况外，土石方工程的施工难度及工期是影响提前开盘与现金流回正的一大重要因素。案例呈现：某些地块存在山体石方，需要爆破，一旦需要爆破，则需要到公安机关办理相关手续。而且如果加上周边道路不便，地块周边有非拆迁的居民，但是会被爆破所影响的话，那么此时的土石方的施工难度将会变大，施工工期将会拉长。以上此种情况，土石方工程将会大大影响项目预售时间，使得项目现金流回正时间变晚，从而导致财务成本增加。此时，踏勘小组应针对此项工程作出风险提示；B、地质地貌：土方，淤泥，石方或者土质类型；不同的地质地貌，对土石方的成本预估影响较大。如果是石方，则有可能会增加石方爆破的成本，如果是淤泥，则外运单价较高或者需要进行换填。所以：踏勘表中，应清晰的体现地块现场的地质地貌；C、市场调研：富余还是稀缺，垄断化还是市场化，土源或弃土点距离、周边项目单价水平；此项市场调研，目的是要能相对准确的预估土方综合单价：周边土方是富裕还是稀缺：如果周边土方的富余与稀缺与地块项目情况刚好相反，则对土方成本大大有利，如果情况刚好相同，则相应会增加成本；区域土方是垄断化还是市场化：市场化，定单位采用招标，垄断，定单位采用直接委托；摸排这个情况，可以有助于快速开盘。如果公司对拿下这个地块有100%的信心，那么在地块摘牌之前，可以提前将土方合同直接委托确定和完成招标工作。（为避免签订无效合同，通常只剩下发放中标通知书，或者，合同盖章未完成），这样基本可以做到摘牌即开工。土源及弃土点距离：通过当地政府关系，可以初步大致摸排周边弃土场的分布情况，有利于初步判断土方单价的区间范围；周边项目土方单价：通过了解周边项目土方单价，以及土源或者弃土点的距离，基本可以在较小范围内锁定土方单价，从而相对准确的预估土石方成本；D、土方平衡：大致预估挖填方量、是否能尽量地块内平衡；根据以上调研数据，然后结合强排方案与地库形式及开挖深度，可初步估算土方平衡情况，从而达到相对准确预估该项目的土石方成本的目的；2、土方踏勘清单由于土地市场的狂热，为了能够让投资拓展小组人员能够快速而准确的对土石方工程完成踏勘，应针对此项工程制作专门的“土方踏勘清单”。投资拓展小组人员只需要根据踏勘清单一一完成相关要素的调研，避免人为经验，缺漏相关调研因素，某标杆企业的“土方踏勘清单样表”如下：土石方成本的前期策划2前策目的：土方成本的前期策划着重于通过前期资源整合或者结合规划方案，来降低整个项目的土石方成本；A、调研同期内土方富余或稀缺情况相反的项目此种情况虽然可能性不大，但是如果一旦出现，可事先与土方富余或稀缺情况相反的项目达成合作意向。在招标或者直接委托时规定项目土方来源或弃土点，会大大减少土方成本。B、土方富余，采用景观微地形，减少土方外运方量如果场内土方富余，则在做总图确定标高的时候，考虑采用景观微地形，一来可以大量减少土方外运成本，二来，景观层次感增加，可以增加客户的体验感。长沙龙湖某项目，售楼部直接建在山坡上面，使得视野极佳，具体详见上述图片；C、地库抬高或者采用节地模式，大大节约土方成本对于需要大量外运土方的项目，如果能够抬高地库或者采用节地模式，则可大大减少土方开挖成本。但是使用此种方案的前提条件是：规划允许或者政府允许，地库抬高 部分不计容，否则导致损失损失货值，则得不偿失。
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两者都是是工程建设领域常用的两个重要概念，也是政府投资建设项目审计的两项主要内容。工程竣工结算与决算是建设工程估算、概算、预算、结算、决算“五算”中的最后两个环节，工程结算与决算最终反映建设项目实际工程造价和建设情况的综合体现，工程结、决算涉及诸多主体、环节与内容，能够对实际建设情况的质量、真实、完整、全面地反映、评价等经行反映。工程结算与工程决算主要联系体现在工程结算和工程决算都是政府投资建设项目审计的重点内容;工程结算与工程决算项目建设单位都是工程结算和工程决算共同的主体;工程结算是工程决算的组成部分，工程结算是决算的基础工程结算与工程决算主要体现联系体现在工程结算和工程决算都是政府投资建设项目审计的重点内容;工程结算与工程决算项目建设单位都是工程结算和工程决算共同的主体;工程结算是工程决算的组成部分，工程结算是决算的基础，工程结算应按照决算的要求，在相关内容上与决算保持一致。
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