‘壹’ 为什么上调成品油消费税这会造成油价上涨吗
1.问：为什么要调整成品油等部分产品的消费税政策？
答：近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾日益突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加，由于资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，并已成为世界上第一大石油进口国，对外依存度逐年提高，目前已接近60%。寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前，一些大中城市空气中的一氧化碳和氮氧化物，主要来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。我国相当一部分城市受到较大范围、较长时间的严重雾霾天气困扰，影响人民群众的生产生活和身体健康。大力推进节能减排，有效治理群众反映强烈的大气污染问题，既是转方式、调结构的重要抓手，也是实现科学发展的必然要求。应抓住当前较为宽松的能源供需环境，加快推进能源生产和消费方式变革，推动我国经济迈向健康可持续的增长模式。适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展。
1994年以来消费税在筹集财政收入、引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配等方面发挥了重要作用。但随着我国经济社会的发展变化，消费税征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题逐渐显现。按照党的十八届三中全会提出的“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”的要求，需要改革和完善消费税制度，将部分高耗能、高污染产品、高端消费产品或服务纳入征税范围，增强消费税的调控功能；同时，适应生产和消费的变化，将一些不适合继续征收消费税的应税产品从征税范围中剔除。通过实施“有增有减”的消费税政策调整措施，进一步增强消费税引导生产和消费、促进节能减排、调节收入分配的作用。成品油等部分产品的消费税政策调整，是我国改革和完善消费税制度的一项重要内容。
2.问：此次提高成品油消费税单位税额会造成油价上涨吗？
答：近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，国内汽、柴油价格可有所降低。这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，因此，国内油价不会上涨，也不会降低。我国汽、柴油消费税是价内税，这次消费税税额调整将计入成品油价格；其中，将汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升；将柴油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。
‘贰’ 中石油：油价比美国贵是因为48%的税
赵婷婷 编辑 国内动态 2016-02-17 10:082月16日，中石油在其官方微信公众号上发表题为《美国油价比中国便宜的内幕》的文章。文章认为，中美油价差异的关键是因为税，中国油价全球来看属于中间偏低。
中国石油官微表示，在石油资源保障上，“中国和美国真的没法比”，中美油价差异，“最关键的因素其实还是税”。
“首先，在历史上美国是对原油开发利用较早的国家，从1859年在宾夕法尼亚打出了第一口油井到二战之后的一段时间里，世界能源版图被称之为“墨西哥湾时代”，美国一度掌握世界原油产量的2/3。而彼时中国的石油年产量仅为12万吨。
其次，美国是一个资源丰富的国家，石油储量远超中国。据《BP世界能源统计年鉴2015》数据，截至2014年底，美国石油探明储量为48.5，中国为18.5(单位：十亿桶)。不容忽略的是，美国人口不到中国的四分之一，一个“油多人少”，而另一个“油少人多”。
第三，也是很重要的一点，美国之所以油价低，与美国政府的政策有关。美国向来对石油资源的争夺和控制特别用心，从美国在中东地区一些产油国长年派驻军队可见一斑。政府此举保障了美国海外石油供应的稳定性，但同时相当于为石油供应的隐性成本埋了单，这些都压低了美国的油价。
所以，亲们明白了，在资源保障上，中国和美国真的没法比。”
以92#汽油5.67 元 的单价为例，不含税的价格是2.95元，税费为2.72元，税费占比达到48.05%。
“众所周知，到达终端消费者的油价不仅包含原油价格，还有炼油、输油、加油站等各个环节的成本和利润，最后还需要加上燃油税。相较美国，由于技术和资源等方面因素，目前中国生产成品油成本较高，但影响中美两国油价最关键的因素，其实还是税!
和中国不同的是，在美国，买东西价是价，税是税，也就是说，实际上美国人加一升油还要额外掏一份税金。美国各州的税率不一，纽约州、北卡罗来纳州和加利福尼亚州的成品油税最高，分别是每加仑交42.4、40.7和39.5美分的税。以每升汽油2.6元为例，如果在纽约州，最后实际要付的价格是3.31元左右。
但在中国，我们的实际消费价和税是混合在一起的，而不是价税分离。按照我国的成品油价格结构，油价中48%为各种税费。以5.67元/升的92号汽油为例，如果刨去税款的话，那么每升价格应为2.95元，与美国多数加油站的价格实际上是持平的。
说完这些，你就明白为什么中国油价比美国“贵”了。”
最后，中国石油官微称，“中国的油价其实属于中间偏低，有许多比中国收入水平低得多的国家，油价比中国还贵。”
“事实上，以2016年1月全球汽油价格网发布的世界油价排行榜来看，中国的油价其实属于中间偏低，有许多比中国收入水平低得多的国家，油价比中国还贵。
此外，大多数发达国家也比中国油价高，美国只是个“例外”。以欧洲为例，德国成品油消费税为57%、韩国为52%。最典型的当属挪威，它年产石油1亿吨左右，是一个产油大国，但是油价最高时可达9.68美元/加仑，约合人民币16.66元/升，足足比国内高了两倍。”（消息来源：中国石油）
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@2019
‘叁’ 中国汽油税收到底高不高
征收的高额汽油税收，是好环境和免费高速公路必要的成本。而公众之所以抱怨油价高，是因为他们根本没有从成品油征税中获得任何好处，相反是付出了更大的成本。
每隔一段时间，中石化的官方微博就会转发世界各国油价排行，根据微博中的数据显示，中国的油价比美国高但比英德低，居世界中游位置。同时微博还指出，中国汽油价格中税收占比约50%，美国约15%、英国59%、德国56%。
这几年来，油价太高一直为公众所诟病。中石化这一微博可谓石油公司回应公众的质疑和批评的经典案例。国际比较来看，油价的差异主要体现在两个方面：第一，针对汽油征收的税费，第二，汽油品质和开采炼油效率等。中石化的微博正好是从这两方面来回应的。
据全球汽油价格网的数据显示，7月份美国0.79美元，加拿大1.03美元，中国1.11美元，日本1.12美元，德国1.63美元，英国1.81美元。对比各国汽油价格中的税收占比可见，附加在汽油上的税收是各国油价差异的最大因素。
其实，高税负本身并没有问题。欧洲汽油的税负高，但欧洲英德挪威等国家环境之好也是全球共知，其在履行碳排放的减排义务，德国等国家也通过提高汽油税来限制汽油消费，同时这些国家的高速公路大多也是免费通行。所征收的高额汽油税收，是好环境和免费高速公路必要的成本。相比之下，美国降低碳排放的动力不如欧洲强，燃油税也只用于支付高速公路的修建和养护，税率就要低得多。这也是美国油价仅为德国一半的原因。
对比之下，中国油价中的税收包括增值税、消费税和附加费。根据商务部石油行业经济运行的数据，2013年全国消费成品油为2.51亿吨，据国家统计局的数据，其中交运邮政行业的汽油和柴油的消费量分别为0.38亿吨和1.07亿吨。成品油消费税从量，价内征收，按2013年的税率计算，每年至少征收1500亿。而成品油的增值税从价，价外征收，由于2012-2013年油价较高，成品油的增值税总额预计要超过消费税，税额也将超过1500亿。两者合计税额就高达3000亿。这个规模的税收是什么概念？2012年全国收费公路的通行费收入也不过3281亿元。
为什么公众会抱怨油价高？因为他们根本没有体会到从成品油征税的好处。2008年，中国进行成品油税费改革，取消征收公路水路的养路费、附加费等六费以及其他收费，捆绑在油价上提高成品油消费税，当年每升汽油的消费税一下子从0.2元调整为1元。这么多年下来，公众没有感受到消费税提高带来的好处，虽然政府还贷的二级及以下等级公路可以免费通行，但高等级公路大多都是收费公路，通行费收入甚至是新增消费税的200%以上。
而且，去年11月以来的连续三次提高成品油消费税，按2013年成品油消费量进行估算，三次提税为2015年税收增长的贡献将超过1600亿，相当于消费税率翻倍，是2014年全国总税收的1.54%。
回过头来再看中美两国的税收。中国高速公路里程全球第一，为11.2万公里，美国也不少，近9万公里，美国的公路总里程是651万公里，比中国多出200万公里。但美国多数公路（包括高速）是免费通行，道路修建养护资金从公共财政和燃油税中提取。相比之下，中国的高速公路既是收费的，又有公共财政的投入，征收税率又远超过美国的成品油税收。这样的油价又怎么能不被吐槽呢？