‘壹’ 蓬莱漏油事件资料 多点
渤海蓬莱19-3油田漏油事故发生两个多月以来，污染面积仍在逐步扩大，已经从中海油最初声称的“只有200平方米”，蔓延到840平方公里。面对公众的质疑，康菲公司相关负责人日前表示，溢油量超出预计，究竟还有多少油基泥浆，目前尚无准确数字。有专家则表示，蓬莱19-3油田溢出的是重质原油，将会对渤海湾产生长期影响。
渤海漏油事件回顾
6月4日：蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带。
6月17日：C平台发生小型井底事故。
7月1日：中海油首次正式作出回应，承认发生渗漏，但渗漏点已经得到控制。
7月3日：中海油称原油泄漏范围比较小，只涉及200平米左右，已基本处理完毕。
7月5日：国家海洋局称事故已得到控制，溢油污染840平方公里，对周边海域造成危害。
7月14日：康菲石油公司首度披露事故数据，溢油量达1500桶。以1吨石油约等于7.3桶计算，漏油量约205吨。
8月3日， 渤海天津海域汉沽蔡家堡一带发现一处溢油带，漂浮在距离岸域2海里的海面上。但目前还不能确定该处漏油是否来自蓬莱19-3油田。
7月27日：河北唐山市海洋局在丰南近岸海域发现黑色油污块群漂浮带。但国家海洋局北海分局对油样进行油指纹鉴定分析，结果均为燃料油，与蓬莱19-3油田无关。
7月中旬，辽宁绥中东戴河浴场沿岸和河北京唐港浅水湾浴场发现少量油污颗粒，经鉴定均来自蓬莱19－3油田。
重质原油沉在海底，短期内在海面上清油是清不掉的。
重质原油随着海流和风浪可能逐渐被冲到海岸，因此这一污染会长期影响渤海。
这次漏油中有很多是重质原油，开始可能在水下，如果不刻意到水下清理，就可能遗漏。
背景资料
蓬莱19-3油田
发生漏油的是中海油位于渤海湾的蓬莱19-3油田，是中国国内建成的最大海上油气田。该油田由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油合作开发，作业方为康菲中国。康菲中国负责该油田的生产、开发。
‘贰’ 渤海油田传来好消息，发现1亿吨石油，为何渤海湾的储量这么高
这个解释起来太复杂，简单来说就是我国的地质构造形成了渤海湾的石油储量高的原因。众所周知，我国地形的特点是西高而东低，这种地形的形成与亿万年前的青藏高原的崛起有关，我们大家知道，目前有确切证据的青藏高原形成的地质历史，可以追溯到距今4-5亿年。当时的青藏地区出现了地壳升降，让原本是辽阔海洋的青藏地区隆起而形成高原，原来的这片海域，可以说横贯了现在欧亚大陆的南部地区，并且与北非、南欧、西亚和东南亚的海域沟通，称为"特提斯海"、或"古地中海"。
由此来看，中西部就是一些大型的沉积物而形成现在的煤炭、石油、天然气，而地处东部的渤海湾盆地就形成了石油与天然气，而且在地下的缝隙中，具有一定的渗透力的石油还在不断的朝着地势低的渤海湾盆地渗透，因此我国的渤海湾就有了丰富的石油天然气的储量。而且渤海油田所在的渤海湾盆地，也是中国最大的石油产区，大量主力油田都分布于此。目前，中国国内每年有近40%的原油产自渤海湾盆地。除了渤海油田，胜利油田、辽河油田、大港油田、华北油田、中原油田、冀东油田都位于渤海湾盆地内。尽管渤海湾盆地原油产量丰富，但在过去50余年时间中，始终没有大型天然气田的发现。据了解，因为渤海湾盆地的天然气资源，大多位于3500米深的海底，所以直接寻找天然气储层较困难。为此，中国海油加大了对基础性项目研发的投入，加之油田深层钻井技术不断发展，最终在渤海天然气资源的勘探上取得了突破。
‘叁’ 我国海洋石油安全环境什么样
目前为止，公开数据显示，中国海域的污染源大多来自于船舶溢油。在过去的30年中，中国沿海共发生大小船舶溢油事故2000多起，其中溢油50吨以上的重大船舶溢油事故约70起。
2010年7月16日18时20分左右，大连新港至中国石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，引发管线内原油起火，致1500吨油入海，据估计至少需要10天才能完成清污。官方数据显示，受污染海域面积达约为50平方千米。
最严重的石油开采漏油事件是2011年发生的康菲石油公司蓬莱19-3油田事故问题。
2011年6月以来，由康菲石油公司负责作业的渤海湾蓬莱19-3油田B平台、C平台先后发生两起溢油事故。事故发生三个多月以来，受到社会各界的广泛关注，其污染面积已经从中国海油最初声称的“只有200平方米”，蔓延到840平方千米。
详细回顾一下此次渤海湾康菲溢油事故：
2011年6月4日、17日，蓬莱19-3油田B平台、C平台发生溢油事故。
7月5日，国家海洋局正式披露溢油事故，认定康菲为事故责任方；称溢油导致周围海域840平方千米的一类水质海水下降到了劣四类。
7月6日，康菲中国公司与中国海油首次召开发布会，称溢油已得到有效控制。
7月13日，国家海洋局勒令溢油的B、C平台停产。
7月28日，国家海洋局要求康菲做到“两个彻底”，责令其在8月31日前彻底封堵溢油点。
8月10日，国家海洋局称康菲清理油污延误、清污不力，并要求其对公众道歉。
8月11日，中国海油公司致歉，称将监督康菲清污。
8月12日，康菲承认B平台附近又出现两处溢油点，称罩油罩罩错了位置。
8月16日，国家海洋局正式提出将聘请律师团队对康菲提起公益诉讼。
8月19日，国务院七部委组成联合调查组，听取康菲和中国海油关于事故情况的汇报。
8月20日，康菲承认在C平台发现9处海底油污渗漏点。
8月31日，康菲向国家海洋局提交了渤海溢油情况报告。
9月1日，国家海洋局核查康菲石油报告及封堵溢油源情况；康菲承认尚未完成油污清理工作。
9月2日，国家海洋局责令蓬莱19-3油田全部停产。
9月6日，康菲称已按要求停止蓬莱油田231口井作业。
9月7日，国务院听取蓬莱溢油处理汇报，康菲宣布设立渤海湾基金。
9月12日，中国海油同意康菲公司封堵溢油方案并将监督实施。
9月14日，国家海洋局监测发现：蓬莱油田仍漏油，每日均发现小范围油带。
由于漏油事故导致蓬莱19-3油田已全面停产，这将使中国海油的净产量从此部分停产时日减少2.2万桶，增加到日减少约6.2万桶。作为油田的合作方，康菲中国拥有该油田合同下49％的参与权益，其损失也同样惨重。
然而对于这次漏油事件所引起的严重的生态污染，按照我国《海洋环境保护法》第91条的规定，对于造成海洋环境污染事故的单位，行使海洋环境监督管理权的部门可以对其处以最高不超过30万元罚款。30万元已经是最严重、程度最高的海洋污染事故处罚，可是30万上限的罚款对于此次事故所引起的严重的生态污染和经济损失来说简直是杯水车薪。
与此对比，2010年英国石油公司（BP）承诺用200亿美元建立赔偿基金后，美国政府仍于去年底就墨西哥湾漏油事件提起诉讼。根据美国《清洁水法》，若BP最终被判定负有完全责任，还将面临超过210亿美元的罚金。
对于康菲的赔偿问题，我们无法与美国类比，但既然已经认定为人为责任事故，我们能否学习一下美国政府，诸如采用行政处罚、依法诉讼、和解协议等方式进行索偿。
从此次康菲漏油事件来看，我国要提高海洋石油事故的预防与处理水平，必须从以下几个方面入手。
首先，此次事件凸显海洋生态的脆弱性，协调处理海洋开发与海洋治理的重要性。相对陆地，海洋生态系统更为脆弱，一个环节的破坏，就可能导致整个海洋生态系统平衡的破坏。因此对海洋资源的开发和利用应建立在保护好海洋的基础之上。
目前我国各种海洋开发正加速进行，海上开采活动日益频繁，发生海洋污染事件的概率增大。这就要求充分考虑开发活动对海洋生物、水体、大气、地质等各方面因素的影响，完善海洋开发环境影响评价制度，制定相关海洋生态环境处置预案，防止次生灾害发生。
其次，学习总结他国经验教训。
他山之石可以攻玉，国外一直以来的事故处理经验值得我们借鉴。其中成功与失败的典型例子要深入分析。尤其是2010年的墨西哥湾发生的灾难性事故对中国的海洋开发和治理颇有警示意义：4月20日英国石油公司（BP）在墨西哥湾租用的“深水地平线”钻井平台发生爆炸，大量原油流入墨西哥湾，造成严重环境污染和重大经济损失，其负面影响短期内难以消除。此次事件显示了海洋污染事故的巨大危害性，对海洋生态环境的影响自不必说，美国一些环保专家也认为墨西哥湾环境将“难以复原”。
同时这也暴露出了美国海洋管理机制问题，对我国也有警示意义。据美国媒体披露，英国石油公司长期以来一直低估海上开采风险，而美国政府也未有效监管。造成监管不力的一个重要原因在于海洋管理体制存在弊端，不仅联邦和地方层面的监管体制迥异，内政部矿产资源管理局、环境保护署、国土安全部乃至军方的海岸警卫队等部门均具有海洋管理功能。更致命的是，这些部门与油企之间往往关系暧昧，存在利益关系。对此，成立独立的总统委员会调查漏油事件，对地方和联邦层面的海洋监管体制以及内政部矿产资源管理局的结构和功能等进行调研。
相比美国，我国的海洋管理机制则更加分散。从横向看，目前海洋管理呈现“九龙治水”局面，涉及海洋、渔业、环境保护、交通海事、海关、边防等多个部门。从纵向看，各省对海洋管理“条块分割”，各自管理本省的邻近海域。这一体制的存在弱化了海洋综合管理职能，导致信息不畅、效能低下，统一、高效、科学的协调管理机制难以形成。
最后，中国的油企必须从此次渤海湾漏油事故和美国墨西哥湾漏油事故中汲取教训。
海上油气开采作为高危行业，稍有不慎就可能酿成事故，进而污染海洋环境，引发次生灾害。堪称世界一流水准的美、英石油公司也难以预防此类事故，缺少应对海上油气泄漏事故的有效手段。随着对海上油气资源依赖日益增大，而中国油企在技术、管理水平等方面相对落后，更易引发事故。因此，更应完善海上钻井平台的安全保障，在生产的各环节杜绝危险情况发生。不仅是海上油气开采，其他危险系数很高的能源行业如核能发电等也应从此次事件中汲取教训，查漏补缺，防患于未然。
‘肆’ 康菲石油公司简介
康菲石油是一家全球着名的国际一体化能源公司，主要从事石油、天然气勘探、生产、加工和营销，以及化工和塑料产品的生产和销售。康菲石油是全美第三大能源公司，总部设在美国得克萨斯州休斯敦，在30多个国家开展业务。截至2009年6月30日，其员工总数达到3万余人。康菲石油以拥有勘探与生产技术、油藏管理和开发、三维地震技术、高等级石油焦炭改进技术和脱硫技术闻名于世。公司正在进行的新兴业务包括发电，碳-液转化，技术解决方案以及开发可再生和替代能源技术等。 康菲石油中国有限公司是康菲石油公司下属的全资子公司, 目前员工约800名，与中外方合作从事石油和天然气的勘探与开采业务。目前在北京、塘沽和蛇口设有办公室。在中国渤海湾，康菲石油中国有限公司与中国海洋石油总公司（中海油）共同开发中国海上最大油田之一--蓬莱19-3油田，面积覆盖约3200多平方公里。在与中海油的合作中， 康菲石油于1999年5月在位于中国渤海湾的11/05区块发现了蓬莱19-3 海上油田。目前，康菲石油中国公司是该油田的作业者。2002年12月该项目一期投产。蓬莱油田二期项目正在开发建设之中，其中要涉及到的设施有五座井口平台、中央处理设施和一艘新的世界最大的FPSO之一――“海洋石油117”FPSO （又称为“蓬勃号”FPSO）。与此同时，与19-3油田毗邻的19-9和25-6油田也在进行开发。四座井口平台已经投入使用， “海洋石油117”FPSO则于2009年5月正式投产。蓬莱油田预期在2011年达到产量高峰，日产原油预计达69，000桶.2009年，11/05区块的日均原油产量为33，000桶。在南海，康菲石油中国有限公司在中国的第一个海上油田西江24-3于1994年投产。一年后第二个油田西江30－2投产。1997年，康菲石油中国有限公司开发了西江24-3的卫星油田（24－1）。 该油田的开发使用水平延伸钻井技术，曾经创立了几项世界钻井纪录。这三个油田距香港约80英里， 2009年，日均原油产量为五万桶。根据合同，康菲石油对24-3和24-1油田的所有权于2010年1月终止，对30-2油田的所有权将于2010年11月终止。2006年3月31日，康菲石油公司成功完成对柏林顿资源公司的并购。康菲石油中国有限公司进一步扩大了在中国的资产，其中包括获得在中国南海15/34区块的番禺4－2、5－1和11-6油田的所有权。中海油是番禺油田的作业者。该区块2009年日均原油产量为11，000桶。康菲石油中国有限公司在中国发展业务的同时，更注重回馈公司作业所在的社区，包括支持教育，保护环境，重视员工及家属的安全，积极促进技术转让，并一直倾力通过多种大学项目支持教育、通过探索未来之路教育计划支持中国的环境保护事业等。康菲中国还持续资助北京打工子弟学校光爱学校来帮助贫困孩子获得基础教育，与天津泰达心血管病医院合作，为患有先天性心脏病的贫困地区患儿提供手术支持，并在八达岭长城西侧建立国际友谊林等。康菲石油的表现得到了社会各界的肯定。康菲石油中国有限公司于2003年获得美国国务院“优秀企业奖”提名，并于2004年获得首届光明跨国企业十佳公益奖，以表彰其在企业社会责任方面的贡献。2008年获得中国扶贫基金会“中国民生行动先锋”奖。
‘伍’ 渤海获亿吨级油气大发现，为什么渤海的石油储量这么高
中国海洋石油集团有限公司宣布，我国渤海再获大型油气发现——渤中13-2油气田，探明地质储量亿吨级油气当量。为什么渤海的石油储量这么高？
一、为什么渤海的石油储量这么高？
目前的主流理论认为，无论是陆地上的石油，还是海洋中的石油，都是由史前生物的遗骸经过漫长的地质作用而形成的。与陆相生油相比，海相生油更具优势。其次，石油的形成还需要盆地，一些浅海有这样的条件。在这种地质条件下，海洋动植物死亡之后可以不断沉积起来。而且在海水下方，由于隔绝了大部分的氧气，这有利于有机物的存储。浅海盆地的构造活动没有陆地上那么活跃，这也有助于有机物的积累。另外，如果有河流注入浅海，这也有利于石油的形成。河流可以带来丰富的泥沙，它们不断在浅海盆地中沉积，把有机物不断掩埋起来，厚度能够逐渐增加到上万米。在远古时期，陆地附近的浅海中生活着大量的海洋生物，它们主要是一些浮游动植物，其类脂含量较高，这是产生石油的关键条件之一。经过长时间的高温高压作用，史前海洋生物的遗骸将会产生复杂的有机变化，逐渐演变成了海洋石油。
‘陆’ 求康菲漏油事件全经过
康菲漏油事件始末
19-3俩平台相继漏油
6月4日，国家海洋局北海分局接到康菲石油中国有限公司(以下简称康菲)报告，称蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源少量油膜。
6月8日，康菲再次报告，在B平台东北方向附近的一条天然断层发现海底渗油。
6月12日，国家海洋局北海分局确认溢油源自蓬莱19-3油田。
6月17日，国家海洋局北海分局接到“中国海监22”船报告：蓬莱19-3油田C平台附近海域发现大量溢油。随后康菲报告，C平台在钻井作业期间发现油气气泡出现在海面，C平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故。该平台距B平台附近的海底渗油地点约两英里。康菲表示其通过打水泥塞，渗油在48小时内得到成功的控制。
康菲其后给予漏油事故原因的解释是：在其进行注水作业时，对油藏层施压激活了天然断层，导致原油从断层裂缝中溢出来。
责令停产 限期清污
7月5日，国家海洋局召开媒体通报会，向社会公布渤海湾蓬莱19-3油田溢油事故相关情况。除发生事故的作业平台附近偶有少量油膜出现以外，海面已无明显漂油，840平方公里海水恶化成劣四类。
7月6日，康菲在北京召开新闻发布会，就渤海湾油田漏油事件进行说明。中海油作为合作方出席了本次会议。据康菲公司介绍，海底渗漏点已被全部堵住。
7月13日，国家海洋局指示康菲公司暂停B平台和C平台的生产作业。康菲表示，停产将导致康菲公司暂时减产每天约17,000 桶原油。根据国家海洋局的指令，这次停产将持续至渗油的风险完全排除后。
8月5日，国家海洋局北海分局下发通知，要求康菲公司针对B平台的减压和弃井计划，制定专门的溢油应急处置预案报分局备案；同时要求康菲公司制定减压和弃井措施不力情况下彻底封堵溢油源的应对方案。
同日，国家海洋局北海分局要求康菲8月31日前完成所有的封堵工作，并提交第三方对封堵效果的评估鉴定报告。
8月8，日国家海洋局北海分局再次向康菲公司下发通知，进一步要求确保8月31日前完成油污清理作业并提交第三方最终评估报告。
终于道歉 承诺负责
8月16日，国家海洋局北海分局发布公告，面向全社会公开选聘一家法律服务机构为主、多家法律服务机构为辅的法律服务团队代理渤海溢油索赔案。
8月19日，康菲石油首次发布公告表示道歉，并将承担相应责任。
8月19日，国家海洋局在蓬莱19-3油田海域发现3处油膜覆盖区域，油膜长度从5公里到10公里不等，宽度约50米到100米，分布的海域范围达1.35平方公里，总体呈现银灰色和彩虹色、局部呈兰/棕色。C平台附近海底油污清理现场海水环境受到石油类污染，石油类浓度较前几日有所升高。
8月20日，康菲公司向国家海洋局北海分局承认在C平台西北侧发现9处海底油污渗漏点。
8月20日24时，渤海溢油索赔律师团队公开选聘报名截止时，国家海洋局北海分局共收到全国各地49家律师事务所的报名材料。
8月24日，综合卫星、海监飞机、海监船舶监测信息显示，蓬莱19-3油田监测海域表层海水石油类浓度较高。高值区主要位于C平台海底油污清理现场，平均浓度超第一类海水水质标准。
8月24日，康菲石油公司就渤海湾漏油事件在北京召开媒体发布会。康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞在发布会上向公众道歉，表示将对溢油事件负责。他同时表示，康菲公司尚未收到任何有关赔偿的要求，如果收到要求，将“给予考虑”。
同日，司徒瑞还表示蓬莱19-3油田溢油原已被永久封堵，这一说法随即遭到广泛质疑。
油污未清 索赔开始
8月25日下午，国家海洋局在京召开蓬莱19-3油田溢油事故处置情况视频通报会议。国家海洋局局长刘锡贵明确提出“两个彻底”和“两个切实”——彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源；切实依法维护渔业渔民的合法权益、切实依法维护国家海洋生态环境利益。
8月25日，康菲公司承认蓬莱19-3油田C平台附近海床又发现新的油污(含油基泥浆)渗漏点，C平台附近先后共发现渗漏点16个。
8月26日，国家海洋局发出通知，再次催促康菲全面实现国家海洋局“两个彻底”的要求。
8月29日，康菲发表公告说，已在C平台周边海底清理出矿物油油基泥浆399立方米，或6月17日泄漏之矿物油油基泥浆总量的99%以上。
8月31日，据央视报道，目前蓬莱19-3油田附近海域依旧有油花。据《经济参考报》透露，海监部门现场调查显示，日前16个新溢油点的产生，与康菲公司在渤海湾5个钻井平台的继续作业有关。若有关部门已获得充分证据，有可能责令康菲公司的蓬莱19-3油田7个钻井平台全面停止作业。
8月31日，据经济观察网报道，国家海洋局北海分局在49家报名的律师事务所中，已初步选定了4家作为国家海洋局的法律服务团队，对康菲的索赔诉讼即将展开。
9月2日，康菲公司收到了中国国家海洋局的“三停”的指令。即，在整个蓬莱19-3油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。康菲中国介绍说，此次在渤海湾停止作业的231口井中，包括180口生产井和51口注水井。
9月6日，康菲宣布将设立一项关于蓬莱19-3油田事件的基金。9月18日，康菲又宣布要为专门处理渤海湾的环境问题设立第二项基金。“第一项基金是赔偿基金，第二项基金是环境基金。”
12月16日，康菲石油公司有关人士在接受《华尔街日报》采访时表示,该公司对蓬莱19-3号油田钻井平台周围的水质进行了检测,还在海岸沿线进行了调查研究,基本没有证据显示渤海湾蓬莱19-3号油田今年6月份发生的漏油事故对环境产生了影响。
2012年1月25日，美国康菲石油中国有限公司、农业部、中海油总公司同时发布，康菲将出资10亿元，用于解决河北省、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题。