⑴ 中国对于石油涨价和美元贬值的对策
一.
石油作为一种关系到国计民生的重要战略资源,历来是影响各国乃至世界经济发展的重要因素之一。尤其是当今世界经济处于经济调整的复苏阶段,各国经济结构和产业结构的转折、更新,进一步扩大了对国际石油的需求,其中一些新兴市场国家和地区的经济快速发展和经济升级周期,更加大了对石油能源资源的需求。由此可以看出石油价格的重要性。如果石油价格过高,将促使生产成本上升、物价上升,直接制约经济的发展速度；反之,如果油价过低,将使石油出口国的外汇收入大大减少,从而损害了石油出口国的经济利益；因此,中期看,如何将国际石油价格维持在一个合理的水平,是国际社会需要妥善解决的一个重大问题。
1、世界经济增长的不确定性。国际石油价格持续上涨是世界经济进一步增长的不确定因素。据国际货币基金组织估计,国际石油价格每桶上涨5美元,1年内世界经济的增长速度将下降0.3个百分点。石油生产和价格涨跌是一个周期性问题,并且会影响不同类型国家的经济增长。国际油价处于高位时会导致石油生产过剩、供过于求,继之价格又会暴跌,由此又导致石油生产收缩,石油价格上涨,这已经是由历史证明的经验。因此,有关国家经济增长不能不受这种石油生产------价格周期的影响,相比之下,石油输入国将比较出口国更易受到这种经济周期波动的冲击。目前工业发达国家经济复苏对石油的需求也有增无减,石油是发达国家最重要的进口项目,并且是对外贸易中最大的逆差项目。国际石油价格的波动对于严重依赖进口的欧元区国家所产生的影响将最为直接,欧元贬值最为重要的原因之一就在于国际石油价格上涨所造成的欧元区通货膨胀上升的压力。即使由于石油输出国增产,使涨价问题一时得到缓解,也不可能改变这一基本走势。
从发展中国家看,近年来亚洲经济复苏势头比较好,扩大了对石油供给的需求。1990--1999年期间,除西亚产油国外,亚洲东部国家的石油需求增幅约占全球石油需求增幅的80%；如果油价居高不下,将对亚洲国家的财政收支、通货膨胀、国际贸易收支、偿还外债能力等都形成较大的压力,影响亚洲经济继续增长的良好势头。北美、欧洲和亚洲是世界的三大石油市场,其中亚洲的石油需求增长速度最快,但是作为亚洲主要产油国的产油量却基本上没有增长,这使亚洲各国从中东的石油进口量大幅度上升。另外,主要产油的发展中国家和地区的政治、经济动荡性也直接影响着油价的波动上涨,如委内瑞拉的政治问题使石油减产严重,沙特阿拉伯经济引起的设备老化石油减产,以及伊拉克破坏性的石油资源状况,都是油价潜在波动隐患。在产油国中,一些严重依赖石油收入拉动经济的发展中国家或经济转轨国家,如俄罗斯等,受到石油价格波动的影响较大,涨价使之大喜,跌价则大悲。2003年以来国际石油价格的上涨已经在很大程度上制约了世界经济的总体复苏态势和增长水平。随着伊拉克紧张局势因突发暴力事件再度恶化,国际油价的高企可能成为世界经济复苏的障碍。
2、能源需求结构调整的必然性。伴随经济全球化、生产力的迅速发展,各国国民经济实力的快速增强以及经济增长质量提高,各国对能源的需求越来越大,2004年世界石油需求每日增加165万桶,石油日消费量达到7990万桶。同时,国际能源需求的结构正在发生根本性变化,世界原油库存在减少,石油开采的资源、技术与设备综合问题凸显；还有燃煤需求有所下降,燃油及燃气需求迅速增长,从而使国际燃油供需矛盾越来越突出；随着新经济高科技含量的增加,国际石油生产、运输、储存等也有高新技术的更新改造,替代石油以及原油资源组合也逐渐显现,天然气、氢气等能源开发也对国际石油供求格局具有影响。由于世界经济面临传统经济转向新经济的转换,特别是出口拉动转向投资带动的结构转型,各国内需的扩大不仅增加了投资需求,也促使国际原材料价格急剧上涨,石油与钢铁、煤炭等原材料的上涨便具有连带反应。全球化商品流动时代使国际石油市场出现运输瓶颈和储存技术难题,运输成本的高企、港口和道路拥挤、储存成本上升都在一定程度上刺激了油价进一步上扬。
美国能源署预计,全球对各种形式能源的需求将在今后20年中增长54%,仅原油日消费量就将可能增长至4000万桶；美国能源资料协会(EIA)的2025年远景预测还显示,发展中国家能源使用增长将最为强劲,尤其是中国和印度,因经济颇具活力将进一步加大能源需求。预计今后20年中,发展中国家的能源使用量将锐增91%,而工业化国家用量将增长33%。2025年全球石油需求预计将增至每日1.21亿桶,2004年为每日8100万桶。美国、中国以及亚洲其它发展中国家将消化近六成的新增原油。有数据显示,亚洲2004年的能源需求将增长8%-10%,石油对经济增长的支持作用不言而喻。
3、国际经济关系的协调性。石油问题在国际经济关系中具有多层面的复杂性,比如OPEC与非OPEC之间的矛盾,石油供给国与需求国之间的矛盾,进而延展至大国与大国、强国与强国、富国与富国、大国与小国、富国与穷国等不同层次的复杂协调合作关系。国际石油价格不确定的波动干扰了世界经济的复苏,增加了主要国家和地区的经济政策协调的难度。国际石油问题引发的国际经济关系中石油产出和需求的关系变异,聚焦在金融安全与经济利益,石油问题成为国别关系强化与松散、重组与离合的重要筹码,其中主导的突出影响因素是美国经济利益、政治霸权、军事强权及其在金融市场中独特地位。石油问题是美国对外政治、贸易、经济与外交关系的主线,也是美欧日经济金融竞争与较量的主要战线之一。统计数据显示,美国从中东的石油进口占其石油进口总量的25%,欧洲占60%,日本占80%,美欧日三大利益集团竞争源于石油,又怨于石油。
世界经济发展供求格局的日益明显,发达国家是主要石油消费国,而大部分石油出口集中在一些发展中国家和经济转轨国家,这里既相互需要,又相互矛盾,是一种需要不断调整和协调的关系。此外,美俄、日俄、中俄、中日以及新老欧洲之间的多重和复杂的国际关系均有石油色彩的渗入,政治意图也已成为油价波动的重要诱因。特别是俄罗斯与西方一些大国的利益交错,其中既有西方对外扩展与俄罗斯深化利益需求的意图,也有西方对俄罗斯石油需求的战略意图,日本的西伯利亚输油管线举动已经显为人知,美国更是谋划长远。
从资源地域角度看,海湾石油是工业发达国家所用石油的主要依托点。因此,世界舞台上的国际力量都紧紧盯住海湾巨大的石油储量,巴以冲突不断、海湾战事连连,也就不难寻味。海湾石油是世界经济和政治问题的焦点之一,它的起伏跌宕预示着国际局势的发展趋势。美国对伊拉克战争结束之后,预测国际石油前景将更为困难,战事对石油市场影响超出预期。2004年政治因素将对石油价格起主导作用,随着政治问题的化解减弱和积聚增强,油价波动继续扩大。
4、全球化和区域化的差异性。自欧元问世以来,对欧元的排挤和打击一直是美国国际金融战略的主旨,有形和无形较量已经使欧元承受了巨大的压力与风险。美欧根本性的差异对立在于全球化与区域化理念的博弈。美日是经济全球化的极力推崇者,因为美日经济规模与市场份额和发展水平的主导,使他们在本地区内难以与弱势的广大发展中国家或新兴市场经济体相融合,担心在区域化中付出"代价",他们必然以全球化显示其优势并巩固其利益,；而欧洲则是政治、经济、金融和贸易等相对均衡的发达国家经济体,具有实现区域化的先天优势,欧盟5月1日东扩10国的实现,使新老欧洲的融合形成更强大的经济联合体,无论经济、人口或市场已经超出美国。美日和欧洲之间全球化利益主导和区域化利益差异,以及不均衡和均衡的状况,是形成各自经济全球化和欧洲经济区域化理念不同的主要原因。美欧日经济金融理念的差异也反映在金融市场汇率、股价、金价或油价等价格竞争中。在国际石油的争夺上,三大经济体或货币体也必然会以各自经济全球化或区域化理念,加大国际资源产品的竞争。以科索沃和阿富汗、伊拉克战争冲击原来的石油供求格局,辅之以货币竞争,则是不可忽视的美国全球化战略意向。从日本看,为弥补自身石油需求,其加紧与亚洲、中东国家的经贸合作,改善甚至强化与俄罗斯的关系,其动向也值得揣摩和研究。
特别需要指出的是,国际石油价格走势已经超出市场相对乐观平和的预期,石油作为政治战略筹码的用途大有提升,并潜藏有美国等大国金融战略的策划。美国可以运用美元报价体系的优势,以美元挂钩石油报价手段控制油价,并伴之石油储存的策略,进一步显示其全球石油战略和金融战略的综合优势。
[对策]国际油价走势与我国石油战略
国际石油价格因全球经济复苏需求而扩大,因产油国政策调整而紧张,因地缘政治因素而恶化,因季节因素而变化,未来前景不容乐观。无论如何,石油持续走高必然影响世界经济增长。预计国际石油市场价格趋势短期内难以稳定向下,中期将会继续持续高企。因此,2004年的国际石油价格高点将会突破40美元乃至45美元,全年石油平均水平将可能达到35美元左右,高于去年31美元的平均价；如果国际石油价格一段时间维持35-40美元的高位,世界经济增长至少有0.2个百分点的减值；未来2-3年,国际石油价格将继续在涨跌中高企,但年平均价格有可能在33-38美元区间波动。对于世界经济而言,金融风险与石油危机都不可掉以轻心,更值得关注与防范因石油价格变化所引发的国际金融风险,包括美元动荡性风险和欧洲货币潜在的危机风险,这两大货币汇率走势与石油价格水平直接联系,必将影响全球经济、金融、贸易和投资等相关层面的变化与调整。今年以来已经召开和即将再聚会的G-7,都一直关注石油与汇率问题,突出表明了石油与金融安全的必然联系和重要影响。而全球利率上调的动向,将会进一步加大国际金融市场与国际石油市场联动效应。
我国是国际石油市场一个新兴的战略因素。扩大石油进口成为国际石油价格的一个重要影响。随着经济持续增长,我国已经成为石油需求大国,去年进口石油达到9941万吨,今年可能达到1.1亿至1.2亿吨,这也是4年来世界石油消费量的最高点。近期国际能源署的预测指出,中国石油需求增长将继续超出预期,为高企的国际油价提供支撑。国际能源署将我国2004年第一季石油日需求量上调18万桶,至614万桶,较去年同期增长18%。目前中国是仅次于美国的全球第二大石油消费国,2003年原油及油品进口量平均为每日210.6万桶。我国2月石油日进口量猛增至创纪录的316.2万桶,比1月高28.3万桶。我国海关总署的统计数据显示,我国2004年前3个月的原油进口量达3014万吨,较上年同期飙升35.7%。而OPEC在近期的月度报告中也指出,由于中国经济高速发展,OPEC将提高2004年度的世界石油消费量预期,2004年世界石油消费量预期由原来的每天2387万桶提高到2617万桶。
在我国能源消费开始对国际能源市场产生重要影响的同时,国际油价的波动也导致了我国国内的油价波动。我国从1998年开始对国内成品油市场实行动态管理,即根据国际市场上原油价格的涨跌来调整国内的成品油价格。国际市场油价的巨幅波动,不仅影响石油及上下游企业的经营绩效,加大了相关企业的经营难度,同时也对我国经济的走向,特别是价格走向产生广泛影响。有鉴于此,我们应当加快实施"国家石油储备战略",开展石油期货交易,完善国内成品油市场的价格形成与调整机制,维护我国的石油安全和金融安全,以确保国民经济健康稳定地发展。
二.
长期以来美国经济主导着世界，美元也就成了相对稳定国际通用贷币，许多国家都拿美元作为国家外汇储备；
美元的贬值，使得这些以美元为主的外汇储备国家的进出口不同程度地受到影响；
美元如持续走低的话会加剧全球通胀压力，也对国际金融体系稳定和全球经济增长造成不利影响
参考资料如下：
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⑶ 阐述我国汽油和柴油的供需现状与对策
、目前至2020年我国的石油（成品油）供需形势�
（一）研究方法概述�
本研究以情景分析和结构化分析方法为基础，对成品油各用油领域发展规律及用油规律采取了回归分析、时间序列、专家经验多种分析方法预测，并对预测结果以弹性系数法、结构分析法、情景分析法、敏感分析法展开讨论，同时考虑了重大政策调整等多种情景下的节能、安全、能源战略等问题对石油（成品油）需求的影响。
首先，在细分用油行业、研究分行业用油规律的基础上，通过数学模型预测各行业用油的未来发展，得到基准情境下的需求预测。具体预测内容和步骤为：1.对各用油行业的发展进行预测（代表性指标）；2.研究各用油行业的用油规律（其中：各行业用油需求=代表性指标×单耗；总用油需求=∑各行业用油需求）；继而，针对中国经济社会发展及用油效率变化分别设立三种情景，共得到九个情景组合并进行需求分析；然后，对经济增长、用油效率提高、城市化进程、产业结构变动四方面的影响因素作了敏感性分析。
（二）到2010年和2020年，我国石油消费需求将分别达到4.07和5.63亿吨，成品油消费需求将分别达到2.2亿吨和3.35亿吨
2006年，我国石油表观消费量34655万吨，同比增长9.3％。研究表明，2007~2020年期间我国石油消费仍将保持较高增长速度，预计2010年和2020年我国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42％和62.47％；2007~2010年石油需求年均增长率为4.5％，2010~2020年石油需求年均增长率为3.3％。�
从我国石油消费的结构变化趋势来看，2006年我国汽、柴、煤三种成品油的表观消费量合计为16325万吨，同比增长6.1％。预计汽、柴、煤三种成品油的合计需求量2010年和2020年将分别达到2.2亿吨和3.35亿吨，分别比2006年提高34.80％和105.14％；2007~2010年成品油需求年均增长率为5.5％，2010~2020年成品油需求年均增长率为4.2％，均快于同期石油需求的增长速度，使得成品油需求占石油需求比重进一步提高，从2006年的47.1％提高到2010年的54.1％，2020年的59.5％，总体提高12个百分点。就分品种而言，汽油需求量的预计增长速度最快，从2005年的4635万吨上升到2020年的10696万吨，年均增长5.7％；煤油需求量的增长从2005年的1210万吨上升到2020年的2514万吨，年均增长5.0％；柴油需求量从2005年的10938万吨上升到2020年的20279万吨，年均增长4.2％。其间，预计柴油需求量相对汽油的增长速度在2008年前后开始放缓，因此柴汽比在2008年达到2.41：的最高值后开始下降，回落到2020年的1.90：1左右。�
（三）2007~2020年我国石油生产和加工的基本情况判断�
从石油的生产来看，目前我国东部油田在减产，西部发展比预期慢，海洋油田产量仍较低，因此我国石油产量不可能大幅增长，预计2010年和2015年我国原油产量将分别达到1.77亿~1.98亿吨和1.82亿~2.00亿吨，呈缓慢上升趋势。2020年我国原油产量预计为1.81亿~2.01亿吨，然后将呈逐年下降的趋势。�
未来一段较长时期内，从保证国民经济的持续稳定发展的角度出发，我国炼油工业将积极围绕满足成品油和化工用油的目标，充分利用国内外两种资源加快发展。未来我国炼油工业发展和调整的重点是适应资源供应格局和区域经济发展的要求，以资源为基础，以市场需求为导向，调整炼油工业布局，提高优化资源配置水平。�
（四）从目前至2020年石油（成品油）的贸易来看，未来我国石油对外依存度将不断增加，并于2020年达到64.5％
从未来发展看，2007~2020年期间我国石油需求仍保持较高增长速度，而在原油产量保持稳定缓慢增长的趋势下，预计2010年我国原油净进口量将达2.1亿吨，2020年将达2.9亿吨，分别比2006年多进口0.8亿吨和1.6亿吨。原油净进口量占原油加工量的比重由2006年的45.3％上升到2020年的64.5％。总体来看，在石油消费需求快速增加和国内资源存在限制的共同影响下，我国原油贸易发展趋势主要表现为对进口原油的依赖程度不断提高，2020年我国的石油对外依存度将上升至64.5％。�
成品油贸易中，在给定炼厂开工率（93％）和不同油品收率（成品油61.2％、汽油16.7％、煤油5.1％、柴油39.4％）的基础情形下，根据此前对成品油需求和产量的预测，得出不同年份汽油、煤油和柴油的净进出口量
二、我国石油安全存在的主要问题�
（一）我国石油供需矛盾加剧，对国外石油资源的依存度不断提高�
从现在起到2020年之前，正是我国经济完成工业化过程的关键时期，也是我国石油消费处于迅速增长阶段。根据预测我国石油的对外依存度将由2006年的47.0％达到2010年的51.3％，并于2020年进一步上升到64.5％，届时我国石油供应的2/3以上的石油需求将依赖国际石油资源的供给。�
（二）我国石油储备不足，难以应对突发性供应暂时中断或短缺�
从目前来看，世界石油资源争夺日益激烈，境外资源空间逐步缩小，我国石油公司对外直接投资时会受到西方跨国公司的挤压和地方势力的排挤；我国对海上石油运输通道控制薄弱，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，将使我国石油进口的脆弱性提高；而我国目前除了少量的商业性石油储备外，战略石油储备还几乎是空白，对原油突发性供应中断或急剧减少的应变能力较弱，一旦遇到突发事件，处境将十分被动。�
（三）我国没有应对国际油价异常波动的手段，给国民经济平稳发展带来风险�
随着我国进口石油数量的持续增加，世界石油价格的上涨对我国经济的影响越来越大。其直接影响表现为降低国内生产总值增长率和物价的上涨，间接影响表现为出口面临着下降的危险。由于我国目前没有影响国际油价的手段，在国际石油市场的价格博弈中常常处于被动承受的境地，我国石油的进口量占世界石油贸易总量的6％，但在影响石油定价的权重上却不到0.1％。并且，我国除了燃料油期货市场外，原油期货市场刚刚筹建，国内缺乏利用期货套期保值规避国际原油价格风险的手段，原油价格暴涨及随后可能出现的暴跌，都有可能对我国的经济构成直接的冲击。
（四）我国石油行业体制和机制不完善，国家石油公司的国际市场经验尚不足�
主要表现为：缺乏统一健全的管理和监督主体，监管职能过于分散，因此对石油工业发展中的一些重大问题缺乏统筹考虑、统一规划；石油法规体系不健全，政策不配套；市场体系尚不完善，缺乏有效的竞争；调控机制不够灵敏，对市场运作和企业行为缺乏规范、有效的监督；我国的三大石油公司在公司的规模和融资能力，科技水平、管理水平，特别是在国际石油市场上的运作经验等方面与美欧的跨国石油公司还有较大的差距。
三、我国石油安全的对策建议�
（一）加强国内外的石油供给能力建设�
1.增加国内石油工业上游领域的投入，特别是勘探开发的投入，确保我国石油储量的稳定增长。一方面，国家要采取措施，向前期的石油地质研究领域投资，为新区域的后续勘探开发创造条件，要在税收上鼓励石油行业向上游的勘探开发投资；另一方面，在2010年前后建设一批重点炼油化工基地，依托现有企业进行改造和适当建设新厂，并争取在2020年前主要建成环杭州湾、珠江三角洲、环渤海和西北炼化工业区。�
2.鼓励我国石油公司成为国际石油市场的积极参与者。积极参与开拓国际油气勘探开发，承担石油工程承包，获得海外石油股份和勘探开发区块，建立稳定的海外石油生产基地；积极参与原油和油品的期货和现货交易，根据国内需要对原油和油品进出口进行灵活调剂，努力实现原油的进口来源多元化；积极参与国际能源多边组织，寻求建立商业联盟，广泛多样地开展国际能源合作。�
3.完善我国石油进出口的基础设施建设。在全国输油管线、储油库的建设过程中，由政府统一规划，考虑到原油和油品进出口的长期需要。�
（二）推进能源结构的合理化，促进节能和节油�
我国的石油安全要放在能源结构合理化的背景下，走以煤炭为主、多能互补、因地制宜、多元化发展的道路。在促进节能和节油方面，要结构节能和技术节能并重：一方面，通过调整国民经济结构，降低高耗能产业在整个国民经济中的比重。通过调整交通部门的出行结构，尽量发展城市轨道交通和公共交通，控制小轿车的发展。在汽车类别上适当发展清洁燃料的汽车，降低城市交通的能源消耗；另一方面，通过制定节能法规、征收燃油税等财税政策和价格机制，加强对石油消费的引导，提高石油的利用效率，促进使用环节的节能、节油。�
（三）大力发展石油替代能源�
21世纪中期特别是后期，将以新能源作为能源消费的主体。对此，我国要加强对石油替代能源的重视，大力发展气代油、煤代油、生物质能源代油和可再生新能源等石油替代能源。政府要未雨绸缪，通过制定相关政策、建立财政税收引导机制和加大科技投入，提前进行技术储备，为石油替代能源的产业化、商品化打好基础，为未来抢占新能源的战略制高点做好准备。�
（四）逐步建立和完善石油储备制度�
石油储备是传统的石油安全手段，其中既包括以国家为主的战略储备，也包括以企业为主的商业储备，重点是根据国际石油市场价格的变化情况选择合适的储备时机，以及根据我国的生产和消费状况，确定合理的储备规模和储备方式；我国要争取在2010年完成相当于40天国内需求量的战略石油储备，在2015年完成相当于55天需求的储备量，并建立油田储备和产能储备制度。�
（五）建立完善的石油经济管理体制�
未来15年我国应着力解决石油资源的获得及供给安全这一根本问题，兼顾国家石油安全和市场效率，建立既从整体上保障国家石油安全又能充分发挥市场配置资源基础性作用的石油经济管理体制。�
1.要正确处理政府、市场和企业之间的关系，淡化政府的行政审批职能，发挥市场机制配置资源的基础性作用，理顺大型国有石油公司的企业责任和社会责任，建立平等的市场准入制度和公平的企业竞争机制，不断促进行业自律，切实保障原油和油品供应的安全与平稳。�
2.加强宏观调控与市场监管，通过石油行业的市场化改革，建立与市场化改革相适应的政府管制方式：按照“政监分离”的原则，改革石油领域的政府管理机构设置；政府管理石油行业的方式，从供应侧为主向供应、需求侧并重转变；加强事中监管，准入制度应科学化、透明化；监管重点的转变要由以往的经济性监管为主、社会性监管为辅的旧监管模式，转向以社会性监管为主、经济性监管为辅的新监管模式。监管机构在政策法规框架下，对油气资源、市场准入、价格调控、服务标准、信息数据，以及环保、质量、安全等实行统一监管。�
3.完善原油和天然气、成品油的价格形成机制，以适度的高油价和高税收政策为导向，为发展洁净替代能源、建设节约型社会提供支撑；完善石油行业市场准入制度，设置较高的资本、技术、仓储设施或储备能力等门槛要求，鼓励更多的大型国有企业参与炼油和油品销售环节，这对保障国家的石油供应安全具有重要的战略意义。�
（六）提高我国石油工业的整体实力和国家石油公司的国际竞争力�
国有大型石油公司中石油、中石化两大集团作为原油和油品供应的主体和中坚力量，作为承担社会责任、经济责任与政治责任的支柱企业，其为经济社会提供动力的定位不能变：首先要在我国市场逐步放开后，对国内石油市场的稳定起到主导作用；其次是能够“走出去”，通过政治、外交和经济手段，促进两大集团提高其在国际市场的竞[HJ4.3mm]争力，争取在一定程度上能够影响国际市场秩序，向有利于我国石油安全的方向调整。国家要支持我国石油工业的整体实力壮大，支持国有大型石油公司扩大规模、扩大国际化经营；要在上游资源勘探开发、石油储备政策的实施、发展替代能源、参与国际并购重组等方面，给予国家大型石油公司一定的政策支持；在允许国外公司和国内民营企业进入我国石油市场时，要在质量、环保和企业社会责任、规制方面一视同仁，严格市场准入；对于国家大型石油公司，在体制机制不完善的情况下，借助国家政策获取行政性垄断的倾向，也要通过石油行业的体制改革加以纠正。
⑷ 请问如何采取相应的对策来缓解石油资源“供不应求”的现状
“供不应求”是两方面因素所决定的：一是供应量太少，二是需求量太大；
供应量：可以追踪到石油勘探、开采和炼制三个大的环节。石油勘探全世界一直在不断努力发掘，从最初的海相沉积到现今的陆相沉积，一直在不断突破，不断努力，但发现一个大型油田是不容易的；开采是通过自喷或人工举升方法将地层原油提升到地面，首先现今全球的石油开采率一直很低，最高的也不超过50%，像科威特地方的开采率很低，他们只需要自喷，这个环节中国各大油田和各大院校一直在做实验，提高原油开采率；炼制环节是将原油进行提炼、分离成不同组分的石油制品，科技含量的高低直接影响了提炼组分的高低配置；
需求量：随着社会的发展，从企业到个人无处都不使用石油，私家车的激增、汽车运输车队的发展、大型企业的需求，都在增加对石油的需求；此外，正值冬季，腐败之国——美国个人家庭使用原油进行取暖，这也是不可忽视的需求部分；
除了从这两方面的考虑，还需要考虑政治因素的影响。从石油输出国组织欧佩克到各国的政府部门的制约，欧佩克通过控制石油输出的桶数，以及各国政府部门对石油市场的管制，无疑会导致这个市场的供求不平衡。
应对政策：
供应方面：从三个环节进行科技研究，增加石油储备资源，增加石油开采量以及提炼的组分更好的合理配置；此外，可以通过寻找替代能源缓解石油供应的压力。
需求方面：抑制私家车等过快地发展，通过节能减排的措施减少能源的浪费；
政治方面：这个个人是左右不了的。
⑸ 拓展非洲石油市场的对策建议
一个新的战略机遇期正在中国的石油企业与蕴藏着丰富石油的非洲之间出现,因此,特别就拓展非洲石油市场提出对策建议。
中国从非洲进口原油2002年是1580×104 t,8年之后的2010年迅速增长到7085×104 t。利比亚战火不久可能逐步平息,这会成为中国石油企业在非洲新的机会。扩大中非石油合作,中国能源安全和中国企业实施“走出去”的需要与非洲各国要求经济发展的需求不谋而合,将会是一种双赢的结果,需要我们与时俱进,以新的思路开发非洲的石油资源。
(1) 制定开拓非洲油气资源发展规划,统筹安排,加强参与
在中非石油合作一片大好的形势下,需要制定非洲油气资源开发的中长期计划,明确各个阶段的主要任务,用以指导非洲石油市场的开发,并对计划的实施跟踪调查,及时反馈,根据实际变化,调整原定计划,确保其与实际情况相适应;设立开发非洲石油和天然气的协调机构,增强中国油气企业的竞争力;非洲油气风险勘探的保障机制应尽快建立,使企业投资风险减小到最低。
(2) 加强与新兴产油国的合作
非洲石油市场的中国份额要想提高,除与埃及、阿尔及利亚、利比亚、尼日尔爾利亚、安哥拉这5个产油国继续合作外,可要在乍得、赤道几内亚等新兴产油国进一步投资,由于新兴产油国有可能发现一些大的油田,乍得、赤道几内亚有机会扩大油气的储量。可以选择像加蓬、尼日尔爾尔等政局稳定的国家投资来降低由于政局不稳造成的投资风险。
(3) 上下游企业一同进入非洲石油市场,中资企业共同竞标
有些非洲国家实行的是捆绑式的政策,要求投资石油勘探的外国公司必须进行下游相关项目和其他基础设施的建设。对于中国而言是有利的,中国能够利用石油产业优势,将相关的产业链一起联合进入非洲石油市场。中国石油企业在阿尔及利亚和苏丹的油田开发、炼厂、管道建设的一体化经营已经取得了一定的成效。中国石油企业在开发区域较大的油田时,应该考虑扩大对产油国石油下游产业链的投资。
由于民族主义的兴起,非洲一些生产石油的国家在石油上游产业链招标中,已经提高了本国的股份份额和分成比例,中国的3家石油企业可以合作竞标,争取分到非洲石油市场这块蛋糕中更大的一块。中国石油企业通过优势互补、联手竞标,可以减少政治、资金方面的风险,可以使中国石油公司在国外并购中发挥最大化的力量。
(4) 与非洲的石油公司、国际石油公司合作开发
纽约和伦敦石油交易所显示的油价变化的频率和幅度都比非洲石油市场高,非洲出产的石油作为重要的石油来源,将进一步稳定世界的石油价格。国际石油市场的稳定能够通过非洲石油公司与国际石油公司间的合作,以及国际石油公司间的合作来进行。有些石油公司为了获得资金,想让出部分油气资源,这是中国石油企业获取油气资源的绝佳机会,可以通过参股、并购等方式实现。非洲相当多的国家石油公司刚刚起步,可以结合非洲本土的石油公司开拓非洲石油市场,这些刚起步的石油公司需要技术与管理经验、中国石油公司已经积累起来了一整套经验,这给我们提供了良好的实现双赢的前景。
由多家石油公司联合形成财团进行联合作业管理,各司其职,以更有效地避免因独家投资过大而带来的高风险是国际石油合作项目中经常发生的事实。通过这些年的实践,中国石油企业已经对这种合作方式相当熟悉,并与其他国际上的大型石油公司等建立了合作关系,同时中国石油企业也拥有了良好的市场信誉,这些良好条件为拓展非洲市场打下了坚实的基础。
同时,中国石油企业在非洲要与众多强大对手竞争,要想取得竞争优势,必须及时捕捉市场信息。
(5) 获取份额油与进口原油并重
在未来的中非石油合作中,中国要遵循“互利共赢”的原则,稳定非洲“贸易油”份额,提升“份额油”比重。为稳定获取“贸易油”,必须遵循以下几个原则:①要不断加深与非洲的友好往来,继续加大对非洲医疗卫生、教育、交通和通信等领域的援助,继续减免非洲债务,积极主动地帮助非洲发展生产、改善当地人民的生活水平,从而获得非洲国家、人民的理解和支持。②加强中国与非洲产油国的良好关系,对非洲产油国的经济技术援助加大力度,帮助非洲产油国提升技术,提高石油产量,稳定对中国的石油供应。现在中国最大的国外份额油来源地是非洲,为获取稳定的份额油,积极的石油外交是中国必须要开展的,中国与非洲国家的战略合作伙伴关系应继续巩固和发展。
中国的石油企业可针对在非洲石油上游并购获得份额油与通过贸易进口非洲原油成本相当的特点,采取贸易与并购相结合的策略开发非洲石油市场。中方在非洲获取份额油过程中,有必要形成获取份额油的成本约束机制,使份额油的成本低于国际油价,争取将更多的份额油低成本运回国内;可通过使用喀土穆炼油厂提炼提高中方在非洲的份额油,这么做既可增加利润,又能提高中方在非洲成品油市场所占的比例。
(6) 以贷款换石油
中国与安哥拉曾签订“贷款换石油”协议。“贷款换石油”保证了中国获取稳定的原油的同时,还降低中国能源政策“走出去”中的政治风险。同时,也有利于调整中国外汇储备结构,推动外汇储备的多元化,抵御金融风险。与此同时,由于“贷款换石油”对产油国发展生产、提高石油产量具有积极的作用,也易于得到产油国的接受。非洲的产油国由于缺乏资金、技术等生产条件,往往采取“贷款换石油”模式。在未来的中非能源合作中,在双边能源合作的前提下,中国可以有意识地增加对非洲“贷款换石油”的规模和比重,与更多的非洲产油国签订“贷款换石油”协议。
(7) 加大非洲海洋石油开发的力度
中国石油企业在与西方石油公司合作的同时也在提高自己的深海勘探开发技术,中海油的海洋工程装备制造、海上工程技术服务在西非产油国有很大需求。中海油自1998年至今十几年时间中已经自主设计并建造了11艘FPSO (海上浮式生产储卸油装置),使中国跻身世界拥有FPSO最多的一线国家,还建造了第六代3000 m深水半潜式钻井平台,这在世界上也是最先进的设备。中海油的子公司中海油服成功并购了挪威AWO公司,使海上钻井作业和服务能力有很大提升。中国的3家石油公司联手在赤道几内亚和几内亚湾联合开发区成功中标,得到了深水勘探区块作业的机会。由于中国石油企业掌握了深水海洋石油勘探开发技术,可以参与几内亚湾、埃及苏伊士湾等其他非洲海洋石油开发项目,海上石油开发前景光明;世界上其他国家的石油企业中,巴西国营石油公司海洋石油勘探技术水平较高,可以考虑中国与巴西的石油企业在安哥拉等非洲国家合作开发海洋石油。
⑹ 中国的石油安全战略及对策
在新的国际国内形势下，中国石油工业既面临着难得的发展机遇，也面临着许多新的挑战和考验。中国是一个能源消费大国，但同时也是一个能源生产大国，虽然近年来中国石油进口增长速度较快，但中国的石油进口仅占世界贸易量的6%；中国现在天然气进口还很少。目前中国一次性能源自给率仍然很高，达到了90%左右，国内石油仍有增产余地，天然气发展有很大潜力。
按照国家制定的能源发展战略，中国解决经济持续快速增长与能源需求之间的矛盾将主要立足于国内，实行“能源开发与节能并重，并以节约优先”的方针。目前，中国的能源利用效率仍然很低，能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，加快建设资源节约型社会刻不容缓。中国政府已决定将大力加快产业结构调整，扩大天然气的利用，运用节能的先进技术，大力发展循环经济，提高资源利用效率，开发新能源和可再生能源，以缓解能源供需之间的矛盾。
为了提高我国油气安全稳定供应的保障程度，建立健全我国的石油安全体系势在必行。政府的总体考虑是：在继续保持国内石油产量稳定增长、天然气快速发展的同时，大力开发利用海外油气资源，建立经济、稳定的油气供应渠道和石油安全保障体系，满足我国全面建设小康社会的需要。在对策措施方面，主要有以下六个方面。
（1）坚持把节约放在首位，努力提高石油利用效率。
我国石油安全的最大风险在于我们自己。目前，我国石油利用效率低，节约工作任重道远。我国能源总的利用效率仅有32%，比国外先进水平低10多个百分点。这种依靠高投入、高能耗、高资本积累带动经济增长和工业化的方式必须转变。我们不能走以美国为代表的发达国家靠大量消耗廉价资源实现经济发展的老路，否则不仅使包括石油在内的能源供需矛盾日益严峻，而且会引发包括环境恶化在内的一系列经济和社会问题。
中国政府把建设节约型社会作为一项基本国策，明确提出到2010年GDP单位能耗要在现有水平上降低20%的目标。石油是我国供需矛盾最突出的紧缺资源，必须在生产、流通、消费各个环节把节约放在首位，采取综合措施，努力降低消耗，减少损失和浪费，提高利用效率。国家将采取强制性措施，重点抓好高耗油行业节能降耗的工作。以交通运输为例，2000年以来，我国汽车保有量以每年超过200万辆的规模增加，平均增长速度达14.6%。到2005年底，我国汽车保有量已达3180万辆（不含三轮汽车和低速货车1149万辆）。照此速度，到2020年，我国汽车保有量将超过一亿辆。倘若如此，无论从石油供应、道路交通和环境保护看，都是难以承受的。
（2）加强国内勘探开发，发挥国内油气资源的基础性保障作用。
实现国内石油生产的长期稳定发展，是保障我国石油安全的基础。一是要加大勘探投入，推动技术进步，加快资源向储量的转化，多找储量，夯实发展的资源基础；二是要加强油气开发依靠技术进步提高采收率，把已发现储量尽可能多地采出来。
我国东部主力油田总体已进入产量递减阶段，稳产难度加大，但开发上仍有潜力可挖。目前，全国油田的平均采收率并不高，只有26.9%，其中采收率最高的大庆油田为41.2%，进一步提高采收率仍有较大潜力。如果采收率能提高一个百分点，可采储量就可增加2亿吨以上。
政府和企业坚持“加快西部、深化东部、发展海域、探索新区”的方针，进一步加大勘探力度，努力增加新发现、新储量，依靠技术创新，提高老油田开发水平，延缓产量递减，确保2020年石油产量在2亿吨以上。按照上中下游一体化的原则，做好资源勘探、市场规划和管网系统建设，推动天然气产业发展，确保2020年天然气产量达到1200亿立方米以上。
（3）积极开发利用海外资源，构建多元稳定的油气供应体系。
利用海外油气资源支撑本国经济发展，是多数石油消费国的共同做法，也是保障我国油气安全供应的必然选择。利用海外油气资源一般有两种途径，一是发展国际石油贸易，这是解决我国石油需求缺口的主要途径。通过加快建立多元稳定的国际石油贸易网络体系，努力实现油气进口来源、品种、渠道、方式和通道的多元化。二是积极参与海外油气勘探开发，努力提高获取权益油的能力。我国石油公司走出去已有近15年的历史，2005年我国石油企业通过合作、参股、并购和独资等方式，在海外获得的权益油达到5000多万吨。我国石油公司在海外获得权益油的能力越强，进口资源的保障程度就会越高。
（4）建立石油储备和预警制度，构建应对石油风险的安全保障体系。
2003年，我国首次确立国家战略石油储备制度，规划了四个储备基地，即浙江的镇海和岱山、青岛的黄岛、大连的新港。一期建设计划形成储备相当于30天石油净进口量的能力。其中浙江镇海的石油储备基地已基本建成，2006年年底即可投入使用。
根据国际经验，统筹考虑经济承受能力等因素，我国石油储备能力建设，近期目标可按上年度60天净进口量来考虑，即2500万吨以上。从长远看，2020年左右我国石油对外依存度达到60%时，应按90天净进口量的规模来安排我国的战略石油储备。同时，国家还要建立安全预警应对机制，以防范和应对突发事件造成石油供应急剧变化甚至中断，提高我国石油安全的保障程度。
（5）积极发展替代能源，缓解石油供应压力。
开发利用石油替代能源和可再生能源，是当今世界能源发展的大趋势和热点。面对我国日益严峻的石油供需形势，要积极推进车用替代燃料和可再生能源的开发和利用。车用替代燃料包括压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）、天然气合成油（GTL）、煤基液化（CTL）、生物质燃料和氢燃料电池等。按现有技术的成熟情况可分为三类：第一类是技术成熟，可以推广应用的，如CNG、LPG和燃料乙醇等；第二类是技术较成熟，但成本高、推广使用还存在一些问题的，如GTL和CTL等；第三类是在应用上存在较大问题，技术有待成熟的，如氢燃料电池等。
我国可再生能源资源比较丰富，预计可再生能源每年的可获得量为73亿吨标准煤。其中，可经济开发的5万千瓦以下的小水电资源总计1.25亿千瓦，50%分布在西南地区。据保守估计，我国可开发利用的风能资源有几亿千瓦，地热、太阳能和生物质能等也都有相当大的潜力。应当采取多渠道和灵活方式鼓励发展利用替代能源和可再生能源。
（6）深化能源体制改革，进一步完善市场体系。
近几年，我国能源管理体制改革和政策法规建设已取得了明显成效，对保持我国石油行业稳定发展和安全供应发挥了重要作用，但还需要进一步完善和提高。需要理顺能源管理体制，加强对煤、电、油气的统一规划和领导，并制订相关产业政策，保证能源行业可持续发展；应进一步完善能源产业政策，按照市场化改革的方向，进一步理顺能源价格体系；加快石油立法，运用法律手段确保能源工业可持续发展；充分利用体制改革、法制建设和机制完善等手段，培育成熟的节约型油气生产与消费市场。
未来我国石油安全面临的外部风险主要有资源供给、市场价格、运输通道及地缘政治诸方面，有待进一步深入探讨和应对。
中国坚持走和平发展与新型工业化道路，依靠科技进步，着力调整经济结构，加快转变经济增长方式，提高能源利用效率，建设资源节约型、环境友好型社会。中国将奉行“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源观，进一步深化与世界石油工业界的交流与合作，共同维护世界能源供需的平衡与稳定，共同推进世界石油工业的可持续发展，促进全球经济的繁荣。
⑺ 中国油气勘探现状与对策
徐旺
（中国石油勘探开发研究院，北京100083）
近一年来，国际油价由每桶10美元迅速升至每桶30美元左右，引起了世界能源市场中各国政府的极大关注。当前各国综合国力的竞争，能源起着很重要的作用。我国的油气勘探现状怎样？其发展前景如何？这是我国经济和国防建设中的一个至关重要的问题。
我国石油工业发展从建国初期的年产12万t到目前年产1.6亿多t的世界产油大国，在油气勘探与开发工作上已经取得了巨大成绩。但由于我国人口众多，在人均占有水平上远低于世界平均水平。为了实现我国社会主义现代化建设，党中央制定了“三步走”的发展战略。经测算，我国2000年、2010年和2050年石油最低消费量分别为2亿t、2.5亿t和4亿t；天然气的最低需求量分别为300亿m3、600亿m3和2000亿m3。按现在国民经济以7%左右的速度发展，2000年在石油需求量上将存在6000万t的差额，2010～2020年差额在8000万～1.2亿t左右。面对我国经济建设快速发展的现实，形势严峻不容乐观。
回顾我国石油工业的发展历程，50年代主要在西北。由于50年代末的战略东移，发现了大庆油田和渤海湾油区，1978年达到年产1亿多t,1997年达到1.6亿多t，进入石油大国行列。但是进入80年代，我国的石油工业总体上进入发展缓慢时期。产生这些现象的主要原因是：新增地质储量和可采储量增长缓慢；老油田进入高含水期，生产难度增大；我国石油地质条件比较复杂，从长远分析，我国可采油气资源量并不十分富有。今后一个时期，国家经济建设需求和预测年产量之间存在明显差距，除非新区有重大油气发现，从现在到2020年，每年将需要有一定数量的原油进口，这是不容置疑的事实。
根据我国人口众多的实际情况，现代化建设的需求和我国油气资源现状，油气勘探的前景是一个极为重要的战略问题。据1998年世界《油气杂志》统计，世界石油剩余储量为1391亿t，待探明储量为670亿t，此外还有4000亿～7000亿t非常规石油资源。天然气剩余探明储量144万亿m3。按现在全世界每年消费油30亿t和气2万多亿m3分析，至少到2040年以前，油气仍然是一种不可替代的优质能源。因此在我国陆上960万km2和海上近300万km2的广大领域内，应进一步加强勘探挖掘油气的潜力，增加后备储量，其发展方向是：“稳定东部、发展西部、开发海洋、参与国外合作”，立足国内，积极参与国外油气资源勘探开发竞争，使我国油气生产达到一个新的水平。
我国第二次油气资源评价成果说明，全国的石油资源量为940亿t，按已知含油盆地和油田的资源量转化到储量的平均系数标定，为130亿t可采资源量。到1997年底松辽、渤海湾、西部和海上4区探明可采储量52亿t，其中已采出29.2亿t，待探明可采资源量78亿t，表明我国仍具有丰富的油气潜力。预测在新区仍有可能取得重大突破，使储量产量继续增长，预计全国年产油量的水平是：2000年1.6亿t;2010年1.8亿t（最高年产量）有可能实现稳产10年，保证此预测方案的实施，关键在于加强勘探工作量的力度，进一步落实后备油气资源量。
石油资源今后勘探发展的远景地区，全国陆上和大陆架主要在3个裂谷盆地带和克拉通盆地中。重点在松辽、渤海湾、塔里木、准噶尔、四川、鄂尔多斯、吐哈、柴达木等8大盆地。中国东部经向的松辽、渤海湾、苏北等白垩系、第三系产油裂谷盆地带，勘探程度甚高，但仍有很大潜力，如3500m以下的深层和沿渤海湾的滩海地带，水深5m以内的面积有1000多km2，已发现一批油气田，是一个很有远景的工区。对老油区内部如合理加密井网，加强油藏注采系统调整，加快三次采油实施以提高采收率，预计可增加相当数量的可采储量。中国北方纬向侏罗系—白垩系产油的裂谷盆地带，准噶尔、库车、柴达木、吐哈等盆地还有极大的油气潜力。准噶尔盆地经过近几年的勘探，在盆地腹部区发现彩南、石西、石南等3个大油田，近期又在南带的呼图壁、卡因第克、吐哈鲁等区发现工业性油气流，陆梁的陆9井在白垩系试出高产油流取得新突破。
在塔里木、鄂尔多斯和四川3个克拉通盆地的古生代和中新生代地层中，已发现塔河油田、东河塘、轮南、塔中4、马岭、志丹—靖边等油气田，特别是近期在陕北发现苏里格庙地区二叠系高产气层和大面积低渗透地层—岩性油气藏，都有重要的理论意义。其他如柴达木盆地冷湖—南八仙弧形带也有新的储量增长。
中国南方和华北下古生界海相碳酸盐岩区，面积有300多万km2，仍是一个值得重视的勘探后备领域。
1继续坚持“稳定东部、发展西部”的方针
在我国，东部地区实施挖潜，在西部加强勘探增加新的储量。1999年，东部大庆油气区和渤海湾油气区的原油产量占全国总产量1.6亿t的70%以上，所以，继续在我国东部挖潜增加储量，对全国石油稳产和增长是重要资源基础，而西部儿大盆地和海上大陆架则是新增储量的接替区。
东部大庆油田资源量129亿t，标定可采储量为31亿t。计划2000年仍可稳产5500万t,2010年可稳产5147万t,2020年预计年产水平3221万t，如果2000～2010年再探明9亿～10亿t储量，产量还可增加一些。
东部第二大油区渤海湾，资源量189.9亿t，标定可采储量是29.5亿t，已探明可采储量19.31亿t，已采出11.74亿t，剩余7.57亿t，待探明可采资源量仍有15.29亿t。
从东部两大油区分析，2000年以前仍可稳产1.1亿t以上，到2010年预计可稳产1亿t，以后将逐渐递减。在这个时期如果西部几大盆地每年增加几亿吨储量，除可以弥补东部的递减外，还可以略有增长。
西部5大盆地塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、吐哈和柴达木盆地，勘探程度较低，是重要的油气资源接替区。5个盆地油气资源量295亿t，折算可采资源量73亿t。目前已探明地质储量33.9亿t，待查明可采资源量30亿t。1999年5个盆地生产原油2500余万t，预计2010年生产原油可达3500万～4000万t。
221世纪将是天然气大发展的一百年
世界天然气资源极其丰富。据15届世界石油大会预测，可采储量为323万亿m3，到1998年已探明剩余可采储量为144万亿m3，年平均增长4.24万亿m3。目前全世界每年消耗量2.2万亿m3。预测产量2000年2.37万亿m3,2010年2.56万亿m3,2040年达到天然气高峰年产量，以后逐年降低。
我国天然气资源量38万亿m3，标定可采资源量为10万亿m3。目前已探明天然气储量2.3万亿m3（其中伴生气8400亿m3），1994年生产天然气近300亿m3。世界1996年的天然气与石油产量比为1∶1.3，我国差距较大（气油比为1∶7），因此尚有很大发展潜力。我国应加速天然气勘探。
天然气资源陆上的发展前景主要在3个克拉通盆地的古生代海相地层中。鄂尔多斯和四川盆地勘探程度较高，今后还有可能在这两个盆地的古生代海相地层中发现大气田。在四川川西新场地区，新星公司已探明侏罗系浅层气储量2500亿m3，年产天然气占四川省的四分之一左右。塔里木盆地面积最大，勘探时间短，勘探程度低，虽有较大的天然气资源量，但探明的天然气储量仅5000多亿m3，探明程度较低，今后还有可能找到大量的天然气资源。柴达木盆地东部第四系天然气储量已达1500亿m3，可能是继鄂尔多斯、四川盆地和塔里木盆地之后的第四气区。应当指出的是，准噶尔盆地南缘和陆南也是天然气富集区，已发现呼图壁等一批气田，有可能成为第五个天然气区。预计四川、鄂尔多斯和塔里木3个盆地以及近海大陆架盆地，在21世纪前10年，都有可能具备上万亿立方米的天然气储量规模。
此外，非常规天然气包括煤层甲烷气和致密砂岩气。从中国地质条件分析，煤层甲烷气和致密砂岩天然气资源已取得大量资料，致密砂岩气藏已在长庆、大庆三肇凹陷、四川等地区开发。以煤层气为例，我国煤资源丰富，经预测全国埋深300～1500m的煤层气总资源量有10万亿m3。近10年来已在晋西柳林、晋城沁水盆地的单井日产煤层气3000～4000m3。探明和控制沁水盆地储量有1000亿m3，如果继续加大井组生产，可以建成煤层气工业基地，应该说我国煤层气勘探已经取得了阶段性突破。
根据预测，我国对天然气的需求量2000年为300亿m3,2010年600亿m3,2020年1000亿m3,2050年2000亿m3。根据我国天然气资源和已探明储量，2000年到2010年供需基本平衡，2020～2050年缺口500亿～1000亿m3，这个差额解决方案，重点是国内西部5大盆地、南海西部和东海大陆架快速增加天然气探明储量，建成新的产能。近期国务院已做出重大决定，即“西气东输”，将西部天然气用管道输至上海市及其附近城市，但目前西北几个盆地的储量尚不能满足所需外输天然气资源。解决办法一是加强国内勘探，二是利用国外资源解决。
3中国沿海大陆架具有丰富的油气资源
中国海域面积广阔，有300多万km2，其中大陆架面积130多万km2。中国的近海海域有一系列中新生代的沉积盆地，这些地区具有很大的含油远景。经过十几年与国外石油公司合作勘探或自营勘探，已发现了流花1.1、中36-1、石白坨、蓬莱193等一批油田。其中4个为亿吨级大油田，而蓬莱193是海上第一个大油田，崖13-1为储量达1000亿m3的大气田。在对大陆架的油气资源做了充分的研究和论证之后，预测石油地质储量为84亿t，天然气储量3万亿m3。主要油气田分布在渤海、南海东部和西部，气田主要分布在琼东南、东海和莺歌海盆地，中国新星石油公司在东海盆地发现了5个气田，储量1200亿m3。到1999年底大陆架已探明石油储量27亿t，探明天然气储量4500亿m3。1997年产油1600多万t，天然气42亿m3。海洋石油总公司提出，原计划在2005年实现“三个一千万”的战略目标，即，南海珠江口的原油年产量稳产1000万t；渤海湾的原油年产量达到1000万t；以南海西部为主体的天然气产量达到100亿m3（折算原油1000万t）。目前已突破这一目标，预计2003年生产原油3000万t、气70亿m3。现在的勘探部署正围绕这一目标进行。
中国南海南部海域面积140万km2，是一个重要的后备能源地区。该区位于中沙以南，东邻菲律宾、南至曾母暗沙、西邻中南半岛，平均水深500～1000m。在中国南部海域以海相沉积为主，含油主要层系是中、上新统碎屑岩及碳酸盐岩，初步估算南部海域几个盆地石油资源量为200亿t，天然气8万亿m3，是一个具有丰富油气潜力的地区，周边几个国家已发现了一批重要油田，我国应尽早安排计划，开展勘探工作。
4积极开展对外合作，勘探开发国外资源
当前已进入经济全球化的时代，我国已基本具备开拓国外市场的能力，中国石油天然气总公司从1993年开始，以不同方式参与了加拿大、秘鲁、苏丹、哈萨克斯坦等国的油气勘探开发，已取得不少涉外合作的经验，并在苏丹和哈萨克斯坦取得重要进展，建成了年产1000多万t的产能。目前苏丹合作开发年产1000万t、哈萨克斯坦已探明储量6亿t，目前年产250万t。据报道，中国在加强国内外油气资源勘探的同时，并计划开展海外石油勘探，重点放在中东、俄罗斯、中亚和其他油气远景区。在本世纪末预计在海外生产原油1000多万t，到2010年预计生产2000万t，同时，每年提供天然气500亿m3。根据集团公司的安排，应周密考虑，加大步伐，有选择地开展一些地区的调研工作，如中东地区、滨里海、哈萨克斯坦、东西伯利亚和东南亚地区，争取一些有利的区块进行合作勘探，同周边国家合作勘探或共同开发。我国的油气勘探理论、技术水平已经有了一套对付复杂油气田的方法，能够取得成功。这些境外生产的石油，可作为国内能源的重要补充。
总的来说，我国油气能源坚持立足国内，使国内油气生产持续发展，同时积极参与国外油气资源勘探的竞争，开拓国外市场做为补充，以满足我国社会主义建设的需要。
参考文献
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