㈠ 甘肃省定西着名旅游景点你能说出几个
甘肃定西位于甘肃省中部，通称“陇中”，东接天水市，西靠兰州市，北邻白银市，南连陇南市，并于甘南州、临夏州接壤，是古丝绸之路上的重镇。
定西自然景观得天独厚， 旅游 景点有:陇上仙境贵清山、风光秀美的遮阳山、九峰环峙莲峰山、云雾缭绕的太白山、渭河源、天井峡、霸陵桥、首阳山、南屏山、通渭温泉、战国秦长城遗址等，这些景区景点都展现出了定西丰富的 旅游 资源。下面将介绍定西最值得一去的三个 旅游 景区景点:
1.渭河源景区(AAAA级景区)
渭河发源于渭源县城西南的鸟鼠山系，渭源境内长50公里，是中华民族的重要发祥地之一。渭河景区主要景点有禹王殿、渭河龙王庙、渭河 历史 文化管等。
【开放时间】9:00——18:00
【门票价格】50元
2.贵清山(AAAA级景区)
贵清山风景区主要景区景点有禅林桂月、断涧仙桥、洗眼清池、转树险道、西方胜景、三峰环翠、石栈穿云、灵岩古洞、佛界钟声等。沿途还有滴水崖、佛字崖、活虎寺等名胜。
【开放时间】8:00——18:00
【门票价格】50元
3.遮阳山(AAAA级景区)
遮阳山有各种奇特的自然风景，由西溪、东溪、夷门山三个景区组成，这里有奇峰异石、溪流瀑布、深邃岩洞、幽深峡谷，景点达120多处，历代达官贵人、文人墨客、仙家道士留有多处题咏刻石。
【开放时间】8:00——18:00
【门票价格】40元
漳县贵清山、遮阳山。渭源太白山、天井峡、灞陵桥。岷县腊子口。陇西首阳山、威远楼、李氏祠堂。通渭温泉。临洮马家窑文化、齐家文化、秦长城遗址。安定区玉湖公园、西岩山公园风等。
甘肃省定西市近年来的 旅游 业还是挺发达，不断加强宣传力度，吸引很多人来定西游玩。定西的 历史 挺久远的，可以从战国时期说起了，如今还保存着秦长城的遗址，成为了一个着名的 旅游 景点，对长城建筑物感兴趣的朋友可以去遗址看看，了解一下当时的建筑工艺，那时候老百姓的智慧结晶挺厉害的，不得不佩服他们。
现在很多人喜欢去甘肃省定西市认祖归宗，比如说李氏一族，当地的李氏龙宫挺出名的。喜欢爬山登高望远的朋友可以去贵清山森林公园、遮阳山、莲峰山等景区游玩，遮阳山位于大草滩乡，因为遮住阳光而出名的，现在去 旅游 景点游玩，交通挺便利的，四通八达，挺适合大家自驾游的，自驾游比较自由好玩，想去哪里就去哪里超级方便的。遮阳山不仅保留了大量的文化古迹，还有很多岩溶、沟壑，在山上大家可以欣赏到茂盛的森林，还可以欣赏到珍稀动物比如说豹子、蓝马鸡等，大家在游玩过程中要注意安全，保护动植物，不要随意破坏，做一个文明的游客。
听说渭源是定西最值得去的地方
说起岷县，想必留给大家最深的印象就是避暑胜地、红色 旅游 、民俗风情、当归洮砚和特色小吃了，那我们就请大家走进岷县看看我们的这些特色明片。
狼渡湿地草原景区位于岷县东部的闾井镇，距县城75公里，平均海拔2600米，年平均气温4.9摄氏度，年降雨量640毫米，无霜期101天，总面积达92万多亩，地理位置优越，国道316线穿境而过，是镶嵌在茶马古道上的一颗璀璨的明珠。早在五千多年前，狼渡湿地草原为西周王朝、秦汉部落的牧马之地，三国魏、蜀多次交战的古战场。“三国”邓艾曾引兵从狼渡滩而过，出阳关，入陇南宕昌“官亭”偷袭蜀中；清朝陕甘总督年羹尧将军西征曾屯兵狼渡滩，被贬后，子孙流放年家大庄，康熙皇帝御赐闾井古城；明朝时期，农民起义军李自成发动洮（州）河（州）之战失利败走马坞、礼县，曾屯兵狼渡滩；民国期间吉鸿昌将军平叛“陕甘回变”曾“血战狼渡滩”；红军长征时，曾于1935、1936年，红二、四方面军两次过境狼渡滩，播下了红色革命火种。国民党时期，狼渡草原一直为国民政府军马场。由此狼渡草原成为西安通往青海、西藏的一条茶马驿道，为世人瞩目观望。狼渡草原人文 历史 悠久，文化底蕴深厚，当地特有的低轱辘车（古战车雏形），是先秦文化的典型遗存。
狼渡草原属沼泽化草甸草原，地势平坦开阔，山体浑圆，呈现出全国特有的草原丘陵地貌。气候阴湿，雨量充沛，水草丰茂，动植物品种丰富多样，盛产冬虫夏草、蕨麻、蚕豆、青稞、燕麦油菜、蕨麻等，特产“闾鱼”曾在清代就作为贡品上贡朝庭。区域内气候凉爽，溪流纵横，水天一色，景色宜人。2009年被省 旅游 景区质量等级评定委员会评为国家AA级 旅游 景区，2011年晋升为国家AAA级 旅游 景区。
岷县二郎山 ，二郎山位于岷县城南郊，集自然景观、人文景观于一体，森林覆盖率达90%以上，是1993年省林业厅批准的省级森林公园，按山脊走向，山上依次矗立着被称为头寨子、二寨子和三寨子三座古寨，登临峰寨可以鸟瞰县城全景，一览洮（洮河）叠（叠藏河）风光。据《岷州志》记载：“远山近山如削玉，山腰半坡晴云束，长途西去是洮州，松柏松林满幽谷”赞美的就是二郎山。二郎山原名金童山，据志书所记宋代此山上就已有“金童祠”。金童山对面洮河之北岷山上有“玉女祠”，金童玉女，遥遥相对。二郎山之名则由最早在城南金童山上修建“二郎庙”而来。二郎山景区集民俗、红色、人文古迹 旅游 于一体，人文 历史 悠久，地形独特，军事地位突出，曾是红军长征《洮岷西战役》的主要战场。山上现有藏传佛教格鲁派寺院喇嘛庙，岷县人民为祈祷风调雨顺、国泰民安、子孙幸福满堂而建的子孙殿、观音殿，悬挂明代铜钟的正气亭以及近年新建的十八湫神殿、花儿长廊、民俗大观园等民俗文化建筑，还有为纪念红军长征两次途经岷县休整、扩红、壮大队伍而建的开颜阁、红军组雕、烈士陵园、二郎山战斗战壕遗址等红色 旅游 资源。二郎山五月十七“花儿会”是岷县花儿会的典型代表，是洮岷花儿的演唱中心，规模宏大，是远近闻名的花儿盛会，久负盛名。2004年岷县被联合国教科文组织确定为“联合国民歌考察采录基地”，被中国民间文艺家协会授予“中国花儿之乡”荣誉称号；二郎山荣获“中国花儿传承基地”的殊荣。2016年被评为国家AA级 旅游 景区。
二郎山战役遗址：位于岷县城南的二郎山，海拔约3000米，是岷县城的天然屏障。
1936年7月，蒋介石命令鲁大昌以岷县为中心，并在舟曲、临潭部署兵力，构成封锁线，阻止红2、4方面军于甘川青边界地区之外。中共中央西北局8月5日制定了“岷洮西战役计划”，决定乘敌主力尚未集中岷县前先机夺取岷县、临潭和舟曲。8月10日晚11时，红30军向二郎山发起猛攻。指战员在徐向前、陈昌浩、程世才和李先念指挥下，与二郎山守敌展开激战，4次突破敌第3号碉堡。11日凌晨，红89师一部与敌特务团在张家坪进行巷战，重创敌一个营。同时红军继续强攻二郎山，冲上敌阵短兵相见。战斗进行得异常激烈，仅前沿阵地被突破、失却，再突破，反复多达7次。当晚，二郎山战斗正酣，红军又在火力掩护下，架起云梯强攻岷县城。战斗一直延续到17日，红军打死打伤敌人1000多名，缴获轻重机枪11挺、迫击炮5门，但也付出了沉重的代价，二郎山易守难攻，加之武器较劣，弹药匮乏，人员也是刚出草地，体力虚弱，岷城急切难克。为保存实力，遂改强攻为佯攻，主力部队到西川一带进行休整。红30军将士用鲜血保证了岷洮西战役的胜利实施
中共中央西北局“岷州会议”纪念馆：中共中央西北局“岷州会议”纪念馆红色 旅游 景区位于岷县城西15公里处的十里镇三十里铺村。纪念馆旧址是1997年维修建成的，由红军老将士、中共中央原副主席李德生同志题名。2001年被确定为“省级国防教育基地”，2004年被省委宣传部命名为“全省爱国主义教育基地”，同年底被国家列入全国100个红色 旅游 经典景区和30条精品线路之中。2009年被中共中央宣传部命名为“全国爱国主义教育基地”。2016年2月被评定为国家AAA级 旅游 景区。
双燕—沙金生态 旅游 景区位于岷县马坞、锁龙乡境内，距县城东90公里处，总面积36万亩，有大小景点20多处，国道316线穿境而过。主要由双燕沟、云洞沟、鹦哥沟、东沟、南沟和刘家沟等六条沟峡组成，各种乔灌草木种类繁多，药用类及各种观赏植物多达500多种，是一个囊括网络知识的天然植物园。生存着云豹等14种国家重点保护动物和冬虫夏草等8种重点保护稀有中药材。境内矿藏丰富，玛瑙石、云母石、锡矿石、花岗岩遍山皆是。景区内青山林立，悬崖奇石，苍松翠柏，林海茫茫，清泉溪水，流水潺潺，鱼跃蝶飞，鸟语花香，突出山峰奇异、树木繁茂、水流清澈、空气清新的特色，风光秀丽，景色各异，特色明显，独具风格，构成了一幅幅绝妙的山水图画，特别是冬日的雾淞景观，银装素裹，粉装玉砌，别有一翻风趣，是绿色天堂，天然“氧吧”。
扎角自然风景区位于岷县城以东70公里的闾井镇，交通便利，地形独特。景区集草原森林于一体，青山绿水于一体，有牛羊悠闲漫步啃食牧草的草原风光，又有繁茂丛林、松涛阵阵的林海景观，气候凉爽，空气清新，树木繁茂，绿草成茵，河水清澈见底，水天一色，是岷县及周边地区群众休闲度假的避暑胜地。
马烨仓自然风景区位于岷县县城西南部40多公里处，是原洮、岷二州交界处，其得名于明朝明威将军、岷州卫军民指挥使守御官马烨。马烨是淮东六合县人，明洪武十一年秋八月，奉皇帝朱元璋之命开设岷州卫，马烨及其部将便在洮、岷二州交接的深山丛林中安营扎寨，戍边安民。因当时这里无通用称呼，人们便以最高首领马烨之名称呼，长此以往便形成习惯，延续下来。那里林草茂盛，满目青翠，山峰奇异，空气清新，有成群的牛羊骡马，有星星点点的藏包炊烟，溪水潺潺，鸟语花香，牛如巨象，羊似卧石，不时从幽远的山峦间飘出几段高亢的“啊呕令”，火辣辣，热腾腾，如山风野火，撩人情怀，实乃避暑、 旅游 之胜地。
岷县民俗风情：花儿会：每年农历五月初，分布在境内的18位湫神全驾出巡，全程巡域，巡行路线所辖村庄，分会定点祭祀，祈祝丰收，这样在祭祀地点形成上蜡、求神、发愿、唱花儿的大小会场达40多处，而五月十七二郎山花儿会规模最大，其参与人数达10余万，形成了融民俗活动，花儿赛唱，商贸交流为一体的大型文化活动。而花儿会期间演唱的花儿是原生态花儿的典型代表，具有极高的艺术价值。
二郎山花儿歌种以洮岷南路花儿为主，兼及洮岷北路花儿和河州花儿，是甘肃歌会民俗的典型代表，是陇原民间文化的一颗璀璨明珠，作为人类文化的遗产极具保护、研究和开发价值。二郎山花儿会是甘肃省岷县“洮岷花儿”的主要赛唱会。2004年岷县被联合国教科文组织确定为民歌考察基地，被中国民间文艺家协会授予“中国花儿之乡”的荣誉称号。
巴当舞是流行于甘肃岷县中寨镇部分村社的民间祭山神舞蹈。每年春节期间（正月初六至正月十五日），岷县中寨镇的各村，都要举行一系列的春节祭山神活动，各村社都组织巴当舞蹈队，相互之间进行交流，互祝来年风调雨顺，国泰民安。
“巴当舞”主要由立秋千“烧常钱”、“行脚步”、“攒山神”、“打阿加”、“扯节勒”、“送别”等六部分组成，舞蹈时的说白和唱腔全部为藏语，舞步程式独特，唱腔优美。
“巴当舞”的流传保留了农耕文明时期古老的祭祀仪式，是劳动人民长期劳动智慧的结晶，不但保留了极其古老的原始美和野性美，而且富有舞蹈的节奏美和韵律美，充满了阳刚之气。具有极高的舞蹈音乐价值和民俗价值，它的广泛的群众参与性还是新农村构建和谐 社会 最有效的手段。
岷县特色小吃：
1、牛肉骨头
牛肉骨头加工制作简单，只需用传统的大铝带锅将牛骨架子用漫火炖煮15个小时直到筋肉完全烂熟即可，其吃法也没有多少讲究，用大碗捞一个骨头，撒上盐末，双手拿起就啃，啃罢再喝一碗营养丰富的牛骨原汤，就是一顿早餐。这种吃法很原始，很粗野，但是岷县人啃食牛肉骨头的 历史 已经很久了，而且做法和吃法没有任何改变。作为一种古老的饮食习俗，牛肉骨头具有鲜明的地方特色。
2、姜粉鱼
粉鱼的具体作法是将大豆淀粉溶水，倒入开水锅中煮成糊状，用漏勺滴珠，浸入冷水，呈小鱼状。然后捞出放入凉水中浸泡，再用开水煮沸。食用时，调上用姜粉拌的生葱花或蒜苗丝、醋、油泼辣子、盐、味精即可，食用时再泡一把油丝（又叫麻花），就更清爽可口了。姜粉鱼以姜为主，姜性散发，温中暖胃，豆粉营养丰富，人人喜欢，经常喝可以使人身体健壮，长寿不衰。隆冬季节，生意特别红火。岷县姜粉鱼 历史 悠久，早在清光绪年间，县城大南门一带就有人经营，一直延续至今。
3、黄酒泡馍
岷县黄酒 历史 久远，明清时期，《岷州竹枝词》中说：“西川禾老家家酿，闾井鱼肥处处筌”。禾老，指当地青稞成熟，家家都在酿酒。这种酒原先是黄酒，以后发展成为烈酒了。古时岷州人在清明时节酿酒，用黄酒祭祖，这是特有的风俗。黄酒性味平和、清香爽口，人称“液体蛋糕”，喻之为“酒的精魂”。用黄酒泡馍吃早餐，对身体大有补益。岷县的风味与各地不同，所泡的馍，除了花糕，还有一种油锅儿，这是南关回民特意制作的。里面入油，锅鏊炕黄，吃起来又脆又酥，泡在碗内像棉花团样散开，别有一番滋味。
4、牛羊肉尕面片
尕面片的做法主要有两个环节，一是面片的加工，一是牛羊肉臊子的制作。
传统的尕面片和面时只放入碱面，有的还放入少量的盐，和面最讲究的是水的温度和揉搓时间的长短，水温以60度左右为宜，面揉至表面光滑，能拉开为止，然后分成15公分长，直经3公分的面捧，上面摸一层清油，放在盆里备用。
牛羊肉臊子切块时比普通大肉臊子块大，炒时不倒油，而是直接将切好的牛肉或羊肉放入锅里翻搅，待肉变硬时，即可倒入一定量的水，继续翻炒，并放入花椒、胡椒、辣椒等各样佐料用漫火炖炒，直到没有水分为止，这样炒出的臊子鲜嫩松脆，没有柔筋，在食用时分够数量放在锅里加入水熬制，同时还要加一次佐料。
下面片时将面棒压平，拉成长条，下锅时揪成2公分见方的面块，煮熟出水后搭上臊子即可实用，再伴以几样特色小菜或凉拌牛肚，吃起来更有一种不同的韵味。岷县的牛羊肉尕面片在周边地区很有名气，特别是岷县回族群众制作的面片更地道，风味更浓，更受欢迎。
高铁到兰州包车直奔定西还是游玩到定义回？
8月我是自驾从宝鸡到天水麦积山一天；拉卜楞寺，桑科草原一天；两个郎木寺一天，；花湖诺尔盖一天；九曲黄河奔到迭部准备去扎尕那，结果地震了，从迭部仓皇而逃到定西岷县绕到文峰收费站回的陕西
从迭部到岷县，沿途经茨日那，腊子口路非常不好走，
1.贵清山、2.漳县遮阳山、3.渭河源景区、4.首阳山、5.岷州会议三十里铺纪念馆、6.榜罗会议纪念馆、7.渭温泉度假区、8.狼渡湿地草原、9.仁寿山森林公园、10.漳县泰山公园、10.黄香沟、11.陇西古莱坞华盛欢乐世界、12.白阳坡清真寺、13.陇西李氏龙宫、14.渭源县苏维埃政府纪念馆、15.中共陇右工委纪念馆、16.定西精神纪念馆、17.临洮城隍庙大殿及寝宫、18.临洮文庙大成殿帝庙、19.通渭中学木楼、20.灰咀坬遗址
定西 历史 悠久，文化灿烂，是华夏文明的发祥地之一。国家级、省级森林公园贵清山、遮阳山、莲峰山等享誉国内外。新石器时代着名的马家窑、齐家、寺洼等文化遗址，西起临洮绵延300公里的战国秦长城遗址，海内外李氏寻根敬祖的“李氏堂”和通渭温泉等极具开发价值。境内还有汉代新莽权衡、唐明皇御笔“哥舒翰记功碑”、元代墓葬群、明代铜钟等国家重点文物，同时还有独具风格的渭源灞陵桥、气势雄伟的陇西威远楼。
渭河源——华夏文明的重要发祥地之一
贵清山——陇中的“小华山”
遮阳山——日出而为山所蔽
李家龙宫——陇西唯一保存下来的一处古建筑群
陇西威远楼——巍峨壮丽，气魄非凡
贵清山 AAAA
贵清山位于距漳县县城72公里处的草滩乡叭嘛村附近。
漳县遮阳山 AAAA
遮阳山位于漳县县城西部29公里处，为秦岭西端与岷山交汇地段的奇丽岩壑和岩洞构成的奇特自然风景区。
渭河源景区 AAAA
渭河发源于渭源县城西南的鸟鼠山系，渭源境内长50公里，是中华文明的重要发祥地之一。
贵清山 漳县遮阳山 渭河源景区 首阳山 岷州会议三十里铺纪念馆 榜罗会议纪念馆 通渭温泉度假区 狼渡湿地草原 仁寿山森林公园 漳县泰山公园 黄香沟 陇西古莱坞华盛欢乐世界
㈡ 国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见的意见全文
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快，进入了历史上最好的发展时期。但宁夏在发展中还存在一些特殊的困难和问题。为进一步促进宁夏经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、促进宁夏经济社会发展的总体要求（一）充分认识促进宁夏经济社会发展的重要意义。宁夏是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区。宁夏既有煤炭、农业、旅游等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约；既有宁东和河套灌区等发展基础较好的地区，又面临中部干旱带和南部山区脱贫致富的繁重任务；既有实现城乡经济社会协调发展的有利条件，又存在基础设施薄弱、市场发育程度较低、人才匮乏等突出问题。实现宁夏经济社会发展的新跨越，是深入推进西部大开发战略，促进区域协调发展的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要。必须站在全局和战略的高度，进一步明确宁夏的战略定位、发展重点和重大政策措施，促进宁夏实现又好又快发展。（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和发展内陆开放型经济，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合宁夏实际、有特色的兴区富民发展道路，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。（三）基本原则。坚持资源开发与生态保护相结合，切实把加强生态建设和环境保护放在更加重要的位置，注重保护耕地和节约集约用地；坚持加快发展与转变经济发展方式相结合，推进科技进步和创新，调整产业结构，走新型工业化、特色城镇化和农业现代化道路；坚持发挥自身优势与开放带动相结合，以改革促发展、以开放促开发；坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决关系全局和民生的重大问题；坚持自力更生与国家支持相结合，充分发挥中央和地方两个积极性。（四）主要目标。到2012年，人均地区生产总值、城乡居民收入水平有明显提升，基本解决城乡饮水安全问题，人均基本公共服务接近全国平均水平，单位生产总值能耗比2005年下降25%，耕地资源得到严格保护，生态环境恶化趋势得到有效遏制，和谐社会建设迈出重要步伐。到2020年，人均地区生产总值、城乡居民收入接近或达到全国平均水平，综合经济实力和自我发展能力显着增强，人均基本公共服务达到全国平均水平，单位生产总值能耗进一步显着下降，生态环境明显改善。二、全面推进节水型社会建设（五）统筹优化水资源配置。水资源短缺与利用效率低并存，是制约宁夏发展的最大瓶颈。要按照节约优先、立足挖潜，合理使用、优化结构，改革体制、创新机制的原则，充分发挥科技支撑作用，加快实施以保护水生态为中心的可持续发展战略。北部引黄灌区要切实加大农业节水力度，大幅度提高水资源利用效率，通过加快灌区节水改造和水权置换，保障不断增长的生活、生产、生态用水需求；中部干旱风沙区要以解决农村饮水安全为重点，加强地下水勘查，改造扬黄工程，扩大供水范围，建设集雨设施，确保饮水安全；南部黄土丘陵区要以流域为单元，开源与节流并重，加强生态保护与水源涵养，研究适度开发泾河水资源，建立大中小型工程并举、库坝窖池联用的供水体系。支持宁夏加快实施《宁夏节水型社会建设规划》，将宁夏建成全国节水型社会建设示范省区。统筹兼顾上下游、左右岸、生产生态和工农业用水需求，根据水资源、水环境的现有条件和承载能力，科学规划和确定经济社会发展目标。(六)加强重点水利工程建设。抓紧兴建一批事关宁夏发展全局的重点水利工程。尽快批复实施青铜峡灌区、沙坡头灌区续建配套与节水改造工程。加强贺兰山东麓防洪及水资源综合利用、黄河宁夏河段防洪等重点防洪工程建设，完善重点城市防洪体系建设。加快实施中部干旱带七项农村饮水安全重点供水工程、盐环定扬黄续建工程、固扩十一泵站以上饮水安全及高效节水灌溉工程，尽快启动中部干旱带高效节水补灌工程和大型扬水泵站更新改造工程。加快中南部地区重点流域水土流失治理、病险水库除险加固、灌区节水改造、山洪灾害防治等民生水利工程建设，加强雨洪资源利用，抓紧开展固原地区城乡水源工程前期工作，合理规划和建设部分水资源调配工程。在统筹规划和科学论证的基础上，加快黄河黑山峡河段开发及大柳树水利枢纽工程建设的前期工作。（七）深化水资源管理体制改革。按照统一配置、定额管理、建管并重、良性运行的原则，建立健全严格高效统一的水资源管理体制。逐步建立覆盖自治区、市、县三级的水权分配体系和配水、用水定额管理制度。健全水资源有偿使用制度，建立不同来源、不同用途、不同地域的水价核算体系，进一步完善水价形成机制。支持宁夏加快水权转换制度和水市场交易制度建设，在总结以往经验的基础上，规范水权转换办法，严格监督机制，实施水权转换。加快推进基层水利工程管理体制改革，完善水费征收使用管理办法，切实落实经费和管护责任，建立水利工程良性运行机制。创新农民参与的民主管理形式，充分发挥农民用水协会作用。明晰小型水利工程的产权，调动农民和社会力量参与水利建设和设施管护的积极性。三、切实解决中南部地区的贫困问题（八）改善基本生存条件。中南部地区干旱少雨，自然条件恶劣，贫困程度深，是宁夏最困难的地区。改善这一地区的基本生存条件，既是宁夏一项长期的战略任务，又是一项极为紧迫的民生工程。要加大扶贫攻坚力度，把解决这一地区的生存和发展问题，作为促进宁夏发展的重中之重。加快解决中南部地区城乡饮水安全问题，“十一五”期间，重点解决中南部地区75万农村人口和固原、海原、西吉等15万城镇居民的饮水安全。要按照人随水走、水随人走的思路，依托已建成或拟建的农村饮水工程、扬黄工程及节水补灌工程，积极稳妥地组织生态移民搬迁，力争在五年内基本解决同心县、海原县、盐池县、原州区、西吉县、中卫城区等六县（区）的生态移民搬迁问题。继续支持以山区危房危窑改造为主要内容的减灾安居工程，加快实施进度，扩大覆盖面。继续加强基本农田建设和保护，积极开展土地整理，增加有效耕地面积，努力实现人均一亩口粮田。积极发展沼气、太阳能等可再生能源，解决农村的生活用能问题。（九）拓宽农民就业和增收渠道。以市场为导向，以改善民生为目标，依托土地、光热资源和补灌工程，重点发展以特色种植为主要内容的设施农业和旱作节水农业，抓紧编制相关规划，分步实施。大力实施禁牧舍饲，发展滩羊、肉牛等特色养殖业。结合集雨水窖，鼓励发展庭院经济。以马铃薯、中药材、草畜等特色农产品开发为重点，培育农业产业化基地和龙头加工企业。大力支持固原肉牛、马铃薯等农产品专业批发市场建设。促进南部山区红色旅游和生态旅游业加快发展。大力发展劳务经济，加大新型农民培训工程、农村劳动力技能就业计划、阳光工程实施力度，扩大劳务输出和就业空间。鼓励在银川等条件较好地区的职业学校、高中面向中南部地区定向招生，扩大招生规模。（十）加大政策扶持力度。中南部地区困难特殊，需要国家和自治区给予特殊支持，加强规划指导，落实项目和资金。加大扶贫开发的投入力度，延长“三西”（甘肃河西、定西和宁夏西海固）资金使用期限。国家加大对生态移民、节水灌溉、设施农业等项目的支持力度。对中央安排中南部八县一区的城乡基础设施、水利、生态环保、社会事业、基层政权建设等公益性建设项目，逐步减少或免除县及县以下配套资金，自治区也要按照统筹城乡发展的要求，加大资金投入。切实做好海原县政府驻地迁移的科学论证和规划工作，国家适当提高补助标准，确保当地社会稳定。完善和创新对口支援方式，加大对口帮扶力度，鼓励东部发达省市和有条件的企业，定点帮扶宁夏山区八县和红寺堡开发区。四、促进农业稳定发展（十一）强化农业基础地位。加大基本农田建设保护力度，稳定播种面积，粮食综合生产能力稳定在300万吨以上。转变生产方式，大力发展现代农业，加快建设北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部黄土丘陵区生态农业示范区。北部灌区在稳定粮食生产的基础上，重点抓好枸杞、牛羊肉、奶牛、设施蔬菜、酿酒葡萄等优势特色产业；中部干旱带重点发展滩羊和抗旱性强的特色农产品；南部山区重点发展草食畜牧业和马铃薯产业。实施品牌战略，形成特色农业优势产业带。加快引进、选育和推广耐旱作物与抗旱品种，继续实施好种子工程、畜禽良种工程、农牧业科技入户工程等，支持饲草料基地、加工机械、棚圈等配套设施建设。积极开展基层农牧业技术推广和综合服务试点。支持农畜产品质量标准及监测体系、动植物防疫体系、农产品市场体系、农业科技服务体系、农村服务信息体系和农机社会化服务体系建设。充分发挥宁夏农垦对现代农业的引领和示范作用，促进其加快发展。（十二）大力发展特色农产品加工业。充分发挥特色农产品资源优势，鼓励支持国内外有实力的大企业、大集团嫁接和改造区内企业，重点培育一批技术装备先进、核心竞争力强的企业集团，形成若干具有当地特色和资源优势的产业集群。巩固提升优势特色农产品生产加工基地，大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。支持农业产业化经营，扶持农产品流通企业、农民专业合作组织等产业化经营的关键环节，鼓励龙头企业与农民建立紧密的利益联系。（十三）加强农村基础设施建设。加强基本农田整理和农田水利设施建设，大力实施土地整理、农业综合开发、北部中低产田和低洼盐碱地改造、特色经济林产业带等重大项目，提高农业生产效益和抗御自然灾害的能力。中央财政加大对小型农田水利和中小河流治理的支持力度。继续加大农村饮水、道路、供电、沼气、信息等公共基础设施建设力度，把基础设施向农村延伸。加快塞上农民新居、旧村整治改造等工程建设。启动实施西北生态与现代农业省域示范区规划的相关项目。（十四）深化农村金融改革。加快推进农村金融改革，着重解决县城以下金融网点少、农业保险滞后、农村金融服务水平低的问题。尽快组建宁夏黄河农村商业银行，进一步理顺农村信用社管理体制，支持办好邮政储蓄银行，引导邮政储蓄资金回流农村，积极开展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社试点，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。进一步加大对“三农”的信贷投入，增加支农再贷款额度，适时完善扶贫贴息贷款管理，提高扶贫资金使用效率。加快农村担保体系建设，支持建立农业贷款风险基金，组建扶持“三农”的信用担保机构，探索解决农村抵押担保难问题。积极支持开展设施农业、特色种植业、养殖业等农业保险，扩大农业和农村保险覆盖面。五、促进工业结构优化升级（十五）高水平建设好宁东能源化工基地。将宁东基地列为国家重点开发区，抓紧按程序批复实施《宁东能源化工基地开发总体规划》和相关项目。适应市场需求，高起点、高水平地把宁东建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地，实现资源优势向经济优势转变，促进形成新的经济增长点。优化资源开发利用模式，加强节水节地节能工作，建成循环经济示范区。建设一批大型煤矿，加大对煤层气产业化生产的支持力度。积极支持建设大型火电基地，发展大型空冷机组。支持西北地区西电东送工程建设，规划建设宁东至山东直流输电线路，实现黄河上游水电与宁东煤电打捆外送。按照国家相关产业政策支持煤化工产业。发展风能、太阳能等可再生能源。对利用荒山、荒沟、荒滩等国有土地建设的工业项目，适当调整土地出让价最低标准。（十六）促进传统产业升级改造和资源型城市可持续发展。加快重点城市的产业结构优化升级，推动沿黄城市带建设，提高工业化和城镇化水平。按照国家产业政策，以节能降耗和环境保护为前提，促使铁合金、电石和焦炭等行业朝技术先进和合理规模方向发展。重视资源节约和综合利用，认真实施矿产资源规划。鼓励用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、有色、化工、建材、轻纺、机械等传统产业，提高企业技术装备水平和产品竞争力。提升电解铝、医药、石油炼制等优势产业的技术装备水平。做好资源型城市可持续发展工作，支持加快建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，实施采煤沉陷区治理工程，加大矿山地质环境恢复治理和生态环境保护力度，培育壮大接续替代产业，着力解决就业等社会问题。（十七）积极发展装备制造业和高新技术产业。做优做强数控机床、自动化仪表、煤矿综采设备、大型铸件、精密轴承等先进装备制造业。支持钽铌铍稀有金属、碳基材料、镁及镁合金、光伏材料等新材料生产企业开发新产品、延长产业链，将宁夏建成世界重要的钽铌铍、碳基材料制品生产研发基地和国内重要的镁硅及其深加工产品基地。支持宁夏建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持中小企业科技孵化基地和科技资源技术产权交易场所建设。支持宁夏科技示范园建设和银川经济技术开发区申请国家级高新技术产业开发区。六、加快发展综合交通运输体系和现代服务业（十八）加强综合交通运输体系建设。扩大对外运输通道能力，完善综合交通运输体系，强化宁东能源化工基地交通基础设施。在国家高速公路网内项目基本完成的基础上，推进国道211线灵武至甜水堡公路及其联络线古窑子至青铜峡高速公路等地方高速公路及跨黄河桥梁等项目建设。加快太中银铁路建设，“十一五”期间开工建设包兰铁路复线工程。加快实施银川火车站的改扩建工程。适时增开银川河东机场的国际国内航线，合理安排航班时间。尽快建设固原、中卫两个支线机场。（十九）完善现代物流体系。支持银川市经济技术开发区陆港物流中心和宁夏空港物流项目建设，形成立体式现代化综合物流体系。建成启用石嘴山市惠农陆路口岸，发展以生产资料为重点的物流配送体系。围绕重要工业园区开展第三方物流配送。继续实施“双百市场”工程建设，支持枸杞、马铃薯、牛羊肉、蔬菜水果、羊绒等自治区级批发市场和优势特色农产品交易市场基础设施建设。依托“万村千乡市场工程”农家店，发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式，构建农村市场流通服务网络。（二十）加快发展旅游和金融等服务业。依托独特的自然风光和人文景观资源，加强与周边地区的旅游合作，大力发展沙漠旅游、生态旅游、红色旅游和乡村旅游。重点支持沙坡头、沙湖、六盘山、贺兰山等重点旅游景区基础设施建设，建成西部独具特色的旅游目的地。积极引导国内外金融机构，特别是政策性银行和股份制银行在宁夏设立分支机构。扩大办理民族用品生产贷款的金融机构范围。积极支持符合条件的企业发行企业债券和上市融资。国家服务业引导资金要适当向宁夏特色项目倾斜。支持宁夏举办国际性贸易投资博览会，打造宁夏对外全面开放的综合平台。七、推进生态建设和环境保护（二十一）突出抓好防沙治沙工作。遵循科学、综合、依法的方针，全力抓好防沙治沙工作。支持将宁夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要的生态安全屏障。重点推广中卫沙坡头、灵武白笈滩成功的治沙模式和经验，加快毛乌素沙地、腾格里沙漠东南缘沙化土地综合治理。坚持保护优先，巩固防沙治沙成果，继续实施草原全面禁牧封育，完善退牧还草政策。保护和合理利用沙区资源，发展沙区循环经济，重点支持毛乌素沙地整治与沙产业开发、中部干旱带红枣经济林、贺兰山东麓生态保护和建设等项目。（二十二）扎实推进生态建设。结合全国主体功能区规划的实施，支持大六盘生态经济圈建设，以小流域为单元开展山水田林路综合治理。加快实施泾河、葫芦河、祖厉河流域重点治理工程和清水河流域水土流失综合防治工程。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。继续实施三北防护林、天然林保护、湿地保护与恢复等重点工程，加大对国家级自然保护区投入和管理能力建设，落实退耕还林后续配套政策。完善森林生态补偿机制，逐步扩大补偿范围。研究建立草原、矿产资源开发和流域水环境保护的生态补偿机制。（二十三）加强环境综合防治。进一步加强城市污水处理及配套管网、城市垃圾处理等环保基础设施建设，逐步提高城市污水处理、垃圾处理收费标准。加强农村环境保护，继续支持农村小康环保行动计划试点。支持燃煤电厂脱硫、热电联产、城市集中供热、造纸企业碱回收、淀粉企业废水治理等重点减排工程和重点城市大气污染防治工程建设。加强环境监管能力和监管体系建设，完善重大建设项目环境影响评价制度。八、加快社会事业发展（二十四）优先发展教育和人才事业。巩固“两基”成果，提高农村中小学办学水平。在中西部地区农村初中校舍改造和新农村卫生新校园建设、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等方面，加大对宁夏的支持力度。巩固义务教育成果，推广宁夏清理化解农村义务教育“普九”债务经验。进一步加强职业教育基础能力建设。以中等职业教育发展为重点，扩大高中阶段教育规模，着力改善职业教育办学条件，建成一批符合经济社会发展需要的职业学校，积极开展东西联合办学。支持办好宁夏大学和一批当地产业发展急需的重点学科，提高教育质量和创新能力。适当扩大外地高校和职业学校在宁夏招生规模，在民族预科班、民族班、高层次骨干人才、高技能人才培养计划等方面给予倾斜。支持出台留住本地人才的政策办法，大力实施人才引进工程，加强留学人员创业园建设，加大人力资源市场建设，增强自主创新能力和智力强区水平。（二十五）完善城乡医疗卫生服务体系。加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，努力解决农村公共卫生和农民看病就医难问题。加强医疗卫生基础设施建设，改善城市社区卫生设施条件差、乡镇卫生服务机构不健全的状况。加大中医院建设力度，扶持包括回族医药在内的中医药事业发展。继续加强妇幼保健设施建设，提高妇幼卫生服务能力。加强重大疫病防治，做好地方病、慢性病、职业病及重大传染病防治工作。加强医学教育及人才培养，继续开展城乡医院对口支援，实施鼓励大中专院校毕业生定期到基层工作制度，落实基层医疗卫生技术人员待遇。（二十六）全面做好人口和计划生育工作。实施计划生育家庭特别扶助制度，逐步提高农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖励标准，适当扩大“少生快富”工程范围。开展建立长效节育措施奖励制度试点。加强基层计划生育服务体系和人口综合管理信息网络建设，强化人员培训。加大生殖健康和计划生育宣传力度，倡导科学生育观。开展出生缺陷干预，提高出生人口素质。（二十七）进一步完善就业和社会保障制度。加大城乡劳动力就业技能培训力度，支持并规范发展就业中介服务，建立覆盖城乡的公共就业服务平台，引导农村劳动力有序转移。完善就业困难群体就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立企业离退休人员基本养老金正常调整机制。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高补助标准，加快推进城镇居民基本医疗保险试点，进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。支持解决关闭、破产国有企业历史遗留的社会保障问题。探索建立新型农村养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡医疗救助等社会救助制度。加大防灾减灾、灾民救助、老龄事业和社会福利等公共服务体系建设支持力度。把抗震减灾作为一项重大任务，用五年时间全部消除农村危房危窑，适当提高新建的各类校舍抗震设防标准。结合公共设施建设，在县城以上城市设立紧急避难所，做好防灾减灾的演练和物资储备。（二十八）促进文化体育事业发展。加大公共文化设施建设投入，加快建立城乡均衡的公共文化服务体系运行保障机制。大力推进“村村通”广播电视、农村电影放映、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等公共文化服务工程建设，丰富农村文化生活。结合传统民族节庆，开展多种形式的群众性文化活动。支持创作推出一批具有宁夏特色的优秀文化产品。实施文化遗产保护工程，支持须弥山石窟等申报世界文化遗产。支持城市社区和基层农村体育设施建设，扶持发展传统民族体育。九、做好各项政策措施的落实工作（二十九）加强统筹协调。国务院各有关部门要按照本意见精神，明确职责，抓紧制定细化方案和政策，加强统筹协调，将政策措施落到实处。要指导宁夏编制相关重要规划和重大建设项目实施方案，保障专项规划与全国规划相衔接，做好重大项目的前期工作。中央财政转移支付和中央预算内投资，都要加大对宁夏的支持力度。在政策实施过程中，有关部门要加强调查研究和督促检查，及时总结经验，帮助宁夏解决发展中的困难和问题。中央国家机关、企事业单位和沿海经济发达地区，要加大对宁夏的对口帮扶力度，形成制度化、规范化的援助机制。宁夏回族自治区要认真组织好政策的学习、宣传和贯彻落实工作。（三十）巩固和加强民族团结。坚持把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为当前民族工作的主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。高度重视民族宗教事务工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，教育广大干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想观念。尊重信教群众的宗教信仰，提高依法管理宗教事务的水平。高度重视和妥善解决新形势下的民族矛盾，切实尊重和保障少数民族的合法权益，突出解决好少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续坚持和完善民族区域自治制度，落实促进民族经济发展的各项政策，大力培养少数民族干部和各类专业人才，促进宁夏经济、政治、文化、社会全面进步。（三十一）深化改革开放。推进体制创新和扩大开放是促进宁夏经济社会发展的根本动力和有力保障。要坚持社会主义市场经济改革方向，加大改革力度，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，在重点领域和关键环节的改革上取得突破。在继续深化国有企业改革的同时，大力破除体制障碍，推进公平准入，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，努力形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。大力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高工作效率。全面提升对内对外开放水平，大力改善投资环境，加强国内外、区内外经济技术合作，主动承接国际和东部地区产业转移，构筑内陆开放型经济的新格局。进一步促进宁夏经济社会又好又快发展，是一项长期而艰巨的任务。国务院各有关部门和宁夏回族自治区要认真学习贯彻党的十七大精神，切实落实科学发展观，齐心协力，锐意进取，奋发图强，艰苦奋斗，努力把宁夏经济社会发展推向新的阶段。
