❶ 水资源管理基本制度
水资源管理标准,《水资源管理条例》第十二条 “国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 ”本条是对中国水资源管理体制的规定。
❷ 水资源可持续利用有哪些方面入手
水资源可持续利用(sustainable water resources utilization) 为保证人类社会、经济和生存环境可持续发展对水资源实行永续利用的原则。可持续发展的观点是20世纪80年代在寻求解决环境与发展矛盾的出路中提出的,并在可再生的自然资源领域相应提出可持续利用问题。其基本思路是在自然资源的开发中,注意因开发所致的不利于环境的副作用和预期取得的社会效益相平衡。在水资源的开发与利用中,为保持这种平衡就应遵守供饮用的水源和土地生产力得到保护的原则,保护生物多样性不受干扰或生态系统平衡发展的原则,对可更新的淡水资源不可过量开发使用和污染的原则。因此,在水资源的开发利用活动中,绝对不能损害地球上的生命支持系统和生态系统,必须保证为社会和经济可持续发展合理供应所需的水资源,满足各行各业用水要求并持续供水。此外,水在自然界循环过程中会受到干扰,应注意研究对策,使这种干扰不致影响水资源可持续利用。
为适应水资源可持续利用的原则,在进行水资源规划和水工程设计时应使建立的工程系统体现如下特点:天然水源不因其被开发利用而造成水源逐渐衰竭;水工程系统能较持久地保持其设计功能,因自然老化导致的功能减退能有后续的补救措施;对某范围内水供需问题能随工程供水能力的增加及合理用水、需水管理、节水措施的配合,使其能较长期保持相互协调的状态;因供水及相应水量的增加而致废污水排放量的增加,而需相应增加处理废污水能力的工程措施,以维持水源的可持续利用效能。
❸ 我国水资源管理存在哪些主要问题
我国水资源管理要分析现状和问题,有利于解决水资源管理:
一、我国水资源的现状
1、分布不均、地区水资源总量差异大;
2、水资源总量丰富,但人均占有量偏少;
3、水资源年内、年际变化大。
二、我国水资源利用中的突出问题
1、水资源短缺
2、水质污染
3、水资源浪费
4、水土流失严重
5、不合理的开采利用
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❹ 水资源保护包括哪些方面
(1)水资源数量质量状况调查
(2)水资源保护目标(水质)
(3)水污染控制(污水处理、生态修复)
(4)工程保护措施
(5)非工程措施(法律、管理、教育、宣传)
❺ 水资源有哪些方面的用途
水是生命之源,提供了人们日常生活用水和工农业生产用水,在地势阶梯交界处,落差大,水能丰富,可修渠灌溉,且有些河流,有丰富的水运网,许多优良港口,和交通运输能力,如长江,就素有黄金水道之称。
❻ 水资源管理模式
根据加拿大的宪法,省政府要对绝大多数自然资源包括水资源拥有所有权,因此,省政府对其边界内的水资源拥有管理权。各省拥有对于各种水事务的立法权,包括在民用和工业供水、污染防治、非核热电和水电开发、灌溉和娱乐等涉水领域有立法权。他们代表了某些地方政府机构的职责。
联邦政府对于联邦所属的土地、领地,包括国家公园及印第安保留地中的水资源拥有主权。
国会在商业航行领域具有至高无上的立法权力,该权力覆盖了绝大多数的大型河流。国会对于内陆河流的渔业,包括对于各流域渔业的保护,都有至高无上的立法权。
联邦政府对与其他国家的关系负责,对于水资源来说,这是一个及其重要的权力,因为加拿大的许多水资源都是跨边界水域。
加拿大联邦政府涉及淡水资源管理的部门主要有环境部、渔业与海洋部以及农业部。省级政府中都建有相应的水管理机构。
联邦和省政府在水管理方面已经建立了合作关系。加拿大环境部长理事会由联邦、各省和各领地政府中的环境部长组成。该理事会定期举行会议,讨论国家在环境方面(包括水资源)的优先项目。然而,要协调好联邦和省在水资源管理方面各自的作用和职责,还需要在预算削减和重新安排各自的职能方面重建合作机制。
联邦和各省的环境和居民健康委员会下属的饮用水分委会20多年来在保护饮用水的质量方面发挥了积极的作用。为保持加拿大的饮用水的水质,由联邦卫生部、各省或地区卫生和环境方面的管理部门的代表组成的饮用水分委会制定了国家准则。联邦、省和领地政府根据该准则来制定他们自己的饮用水水质标准,如水中微生物、化学药品和放射性污染物质的最大允许含量的标准。
为更好地管理加拿大的水资源,加拿大成立有一些协会组织。
1.加拿大水资源协会
加拿大水资源协会由对参与加拿大水管理感兴趣的个人和组织组成。该协会通过为各方提供讨论各种水问题的论坛,诸如洪水和滞洪区的管理、流域恢复和水出口等国家和地区的各种水问题,来促进可持续地开发和利用水资源。
2.水委会
加拿大全国有若干个管理淡水的委员会。如加拿大西部Prairie区域的省际水委会根据水控制分配协议来保证艾伯塔、萨斯喀彻温和马尼托巴各省平等分享省际之间的水资源。该水委会鼓励采用生态系统的方式来管理淡水。Mackenzie河流域委员会负责监督1997年Mackenzie河流域的跨边界水控制分配协议执行情况,该协议确立了采用保护水生生态系统、共同合作管理流域水资源的原则。该流域(为加拿大最大的流域)位于不列颠哥伦比亚、艾伯塔、萨斯喀彻温各省和育空、西北地区之间。水控制分配协议强调要重视与公众磋商,要求尽早以有效的方式向公众公示水量分配信息,以及分享对其他管辖区内生态系统的完整性有影响的各种开发活动的信息。
3.加拿大地下水/井水管理协会
加拿大地下水/井水管理协会是遵循联邦宪章规定成立的一个国家产业协会。该协会在1978年刚开始成立时称为加拿大水井协会。为了更好地反映和代表其成员更广泛的意愿,1994年更名为加拿大地下水/井水管理协会。
各省也成立有地下水/井水产业管理协会,省协会是国家协会会员,每一个成员省在加拿大地下水/井水管理协会的董事会中都有一票表决权。
各省协会负责与省政策法规部门就水井建设的标准、地下水和井水的一般规定等进行沟通。协会成员一般由水井施工的承包商、钻井队、水泵安装商、水文专家、工程师、制造商以及水井钻探设备的供货商等人员和部门组成。
许多协会积极参与制定水井建设标准,在很多情况下,省政府把该标准作为制定规章制度的依据。
这些协会还积极参与产业教育。加拿大有四个省的水井钻探业被认定为商业贸易。改善水井钻探工艺、提高水井施工技术和保护地下水是行业教育的主要内容。
❼ 简述水资源管理中的基本原则
主要有:①从全局出发,分清主次,统筹兼顾,相互协调。水资源的开发利用,涉及到有关地区和许多经济部门的权益,必须从整体最优着眼,全盘考虑开发、治理各类项目之间的主次,协调兴利与除害之间、各用水部门之间的矛盾。通过统一规划,兼顾或满足各方面要求,保障社会经济与生态环境协调发展。②综合开发,持续利用。根据规划地区的自然和社会特点,力求除害与兴利相结合,采用综合措施,取得综合效果。规划措施尽可能做到地表水与地下水的联合调度,一水多用,一物多能,综合多效。③因时制宜,因地制宜。按照规划区域的自然、经济规律,从多方面研究选择有效的规划措施,既要研究水利措施,也要研究农业、林业等非水利措施;既要研究工程措施,也要研究管理、政策等非工程措施。
❽ 水资源管理的简要介绍
水资源管理的目的是:提高水资源的有效利用率,保护水资源的持续开发利用,充分发挥水资源工程的经济效益,在满足用水户对水量和水质要求的前提下,使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。
广义的水资源管理,可以包括:①法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。②行政。机构组织、人事、教育、宣传。③经济。筹资、收费。④技术。勘测、规划、建设、调度运行4方面构成一个以水资源开发(建设)、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。这个管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。社会经济发展,对水的依赖性增强,对水资源管理要求愈高,各个国家不同时期的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关;同时,世界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因,其水资源管理的目标、内容和形式也不可能一致。但是,水资源管理目标的确定都与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应,不仅要考虑自然资源条件以及生态环境改善,而且还应充分考虑经济承受能力。 在水资源开发利用初期,供需关系单一,管理内容较为简单。随着水资源工程的大量兴建和用水量的不断增长,水资源管理需要考虑的问题越来越多,已逐步形成为专门的技术和学科。主要管理内容有:①水资源的所有权、开发权和使用权。所有权取决于社会制度,开发权和使用权服从于所有权。在生产资料私有制社会中,土地所有者可以要求获得水权,水资源成为私人专用。在生产资料公有的社会主义国家中,水资源的所有权和开发权属于全民或集体,使用权则是由管理机构发给用户使用证。②水资源的政策。为了管好用好水资源,对于如何确定水资源的开发规模、程序和时机,如何进行流域的全面规划和综合开发,如何实行水源保护和水体污染防治,如何计划用水、节约用水和征收水费等问题,都要根据国民经济的需要与可能,制定出相应的方针政策。③水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内,有许多水利工程和用水单位,往往会发生供需矛盾和水利纠纷,因此要按照上下游兼顾和综合利用的原则,制定水量分配计划和调度方案,作为正常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年,还要采取应急的调度方案,限制一部分用水,保证重要用户的供水。④防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失,甚至会扰乱整个国民经济的部署。因此研究防洪决策,对于可能发生的大洪水事先做好防御准备,也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面,除了维护水库和堤防的安全以外,还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏,并实施相应的经济损失赔偿政策,试办防洪保险事业。⑤水情预报。由于河流的多目标开发,水资源工程越来越多,相应的管理单位也不断增加,日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。为此必须加强水文观测,做好水情预报,才能保证工程安全运行和提高经济效益。
2015年11月,山东实施最严格水资源管理制度试点工作通过了水利部和山东省政府的验收,将成为全国首个实施最严格水资源管理制度的试点示范省。与试点前相比,全省用水总量由2011年的224亿立方米下降到2014年的214.52亿立方米;全省万元工业增加值用水量比2010年下降20.6%,居全国第二。 分为集中管理和分散管理两大类型。集中型是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理,或者由国家指定某一机构对水资源进行归口管理,协调各部门的水资源开发利用。分散型是由国家有关各部门按分工职责对水资源进行分别管理,或者将水资源管理权交给地方政府,国家只制定法令和政策。美国从1930年开始强调水资源工程的多目标开发和统一管理,并在1933年成立了全流域统一开发管理的典型田纳西河流域管理局(TVA),1965年成立了直属总统领导、内政部长为首的水利资源委员会,向全国统一管理的方向发展;20世纪80年代初又开始加强各州政府对水资源的管理权,撤销了水利资源委员会而代之以国家水政策局,趋向于分散型管理体制。英国从20世纪60年代开始改革水资源管理体制,设立水资源局,70年代进一步实行集中管理,把英格兰和威尔士的29个河流水务局合并为10个,并设立了国家水理事会,在各河流水务局管辖范围内实行对地表水和地下水、供水和排水、水质和水量的统一管理;1982年撤销了国家水理事会,加强各河流水务局的独立工作权限,但水务局均由政府环境部直接领导,仍属集中型管理体制。中华人民共和国的水资源管理涉及水利电力部、地质矿产部、农牧渔业部、城乡建设环境保护部、交通部等,各省、直辖市、自治区也都设有相应的机构,基本上属于分散型管理体制。80年代以后,中国北方水资源供需关系出现紧张情况,有的省市成立了水资源管理委员会,统管该地区的地表水和地下水;1984年中华人民共和国国务院指定由水利电力部归口管理全国水资源的统一规划、立法、调配和科研,并负责协调各用水部门的矛盾,开始向集中管理的方向发展。
管理原则
现代的水资源管理遵循以下基本原则 :①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用),都要拟定最优化准则,以最小投资取得最大效益(见水资源规划)。②地表水和地下水统一规划,联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分,存在互相补给、互相转化的关系,开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时,要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作,以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重,可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑,规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。 我国年用水总量已突破6000亿立方米,约占水资源可开发利用量的74%。水资源过度开发,已接近或突破水资源可以支撑的限度。根据《全国水资源综合规划》,全国多年平均总缺水量为536亿立方米。海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重,缺水范围正在蔓延。如果不采取强有力的刚性措施,就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。
水利部、财政部日前联合印发了《国家水资源监控能力建设项目实施方案(2012~2014年)》和《国家水资源监控能力建设项目管理办法》,明确将建取用水户、水功能区、省界断面共1.4万个国控监测点和中央、流域、省级共40个监控管理信息平台的建设内容,并组建了国家水资源监控能力建设项目专家委员会。
我国政府提出的水资源管理目标,到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到40立方米以下(2010年为124立方米),农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上(2011年为0.51)。 解决中国日益复杂的水资源问题,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,实行最严格的水资源管理制度,大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变,从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变,从粗放利用向高效利用转变,从事后治理向事前预防转变,对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
一是实行用水总量控制,促进水资源可持续利用。根据全国水资源综合规划等成果,明确未来一个时期全国、各流域、各省区、各市县用水总量控制指标,建立流域和区域取水许可总量控制指标,作为需水管理的重要依据,实施流域、区域用水总量控制。各行政区要严格年度计划用水管理,严格取水许可审批和水资源论证,强化取水计量监管,对超过取水总量控制指标的,不再审批新增取水。同时,要积极探索水权流转的实现形式,不断健全水权制度,充分利用市场机制,优化配置水资源。
二是建设节水型社会,提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理,用水效率低于最低要求的,依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的,限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度,在农业领域,继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造,大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用节水灌溉技术,发展现代旱作节水农业;在工业领域,优化调整区域产业布局,重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水;在城市生活领域,加强供用水管理,提高公众节水意识,大力推广节水器具,减少跑冒滴漏。
三是强化水功能区达标管理,有效保护水资源。根据不同水功能区的功能定位和水质现状,确定未来一个时期各流域、各省区不同功能区的达标率要求,强化水功能区达标监督管理。按照水功能区目标要求,科学核定水域纳污能力,依法提出限制排污的意见,加强省界和重要控制断面水质监测以及入河排污总量监控。强化饮用水水源地保护和监测,完善突发性供水安全应急预案,保障饮用水安全。严格地下水开发利用总量控制。
四是推进河湖水系连通,增强水资源配置能力。从国家层面看,加快南水北调工程建设,构建中国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看,加快跨流域调水工程建设,继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水,提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施,恢复河湖生态系统及其功能,构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系。
五是加强工程科学调度,提高水资源保障水平。针对中国高坝大库日益增多,调蓄功能不断增强的新情况,加强水库调度和梯级水库联合调度,兼顾上下游、左右岸、干支流,正确处理防洪、供水、航运、生态与发电的关系,正确处理社会效益、生态效益与经济效益的关系,保障水库中下游地区生活、生产、生态用水需求。科学确定蓄水时间,向洪水要资源,确保蓄水过程必需的下泄流量,统筹解决蓄水过程与下游用水矛盾。
六是抓好水域岸线管理,促进水生态系统修复。制定流域开发和保护的控制性指标,合理确定主要江河、湖泊的生态用水标准,加强水利水电工程生态影响评估论证,保持河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。编制河湖岸线利用规划,划定水域岸线控制利用分区,落实河道分级管理责任。加强涉河建设项目管理,严禁围垦、挤占水域和河道。严厉打击非法采砂活动,严禁乱采滥挖。推进重点江河湖库综合整治,促进水生态系统修复。
七是加强水资源统一管理,推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制,加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程,统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作,促进水资源的可持续利用。
八是务实行业管理基础,提高水资源管理水平。搞好水资源调查评价,及时掌握水资源变化及其开发利用状况。围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护,开展水资源重大专题研究,加强实用技术研发和先进成果应用。加快水资源监控体系建设,建立与用水总量控制、用水效率提高、水功能区管理和水源地保护相适应的监控设施和管理平台,为实施最严格的水资源管理制度提供条件。 组成
◆ 监控中心:主要硬件:服务器、数据专线、路由器等。
主要软件:操作系统软件、数据库软件、水资源实时监控与管理系统软件、防火墙软件等。◆ 通信网络:中国移动公司GPRS无线网络。
◆ 终端设备:水资源测控终端、微功耗测控终端(电池供电型)。
◆ 测量设备:水表、流量计、水位计、雨量计、水质仪等。
拓扑图
功能
◆ 水资源实时监控与管理系统由多个子系统组成,可分别并入水资源信息化管理系统。
◆ 系统功能模块化设计,满足不同客户需求。
◆ 中心监控与管理软件采用B/S结构,支持局域网和INTERNET网上浏览、操作。
◆ 操作者级别不同,系统授予的权限不同。
◆ 被授权用户可在网络上查询水量、水质、设备状态、供电状态等数据。
◆ 系统支持远程控制禁止/允许用水户取水。
◆ 系统支持自动控制禁止/允许用水户取水。
◆ 支持本公司水资源测控终端,兼容其他厂家测控终端。
◆ 系统支持主动问询和主动上报方式,上报时间间隔可设置。
◆ 系统支持省、市、区县三级管理模式。
◆ 中心数据库可存储所有监测数据、报警数据、操作数据。
◆ 系统支持设备管理、收费管理、设备参数远程设置。
◆ 系统支持GIS地理信息系统。
◆ 系统支持IC卡售水和远程充值。
◆ 系统预留与其它系统的数据接口。
◆ 系统支持监测数据、报警数据、操作数据的记录、统计、分析、对比、输出、打印。
◆ 系统支持生成历史数据曲线。
◆ 系统采用GPRS无线通信方式,支持其它通信方式。
◆ 系统支持UDP、TCP/IP通信协议。
◆ 测控终端支持多个监控中心监测。
◆ 测控终端支持不同厂家生产的脉冲水表、流量计、水质计、水位计等计量测量设备。
◆ 测控终端具备现场数据采集、数据存储、数据显示、远程告警等功能。
◆ 测控终端具备自动控制/远程控制用水单位禁止/允许取水功能。
◆ 测控终端支持远程维护。
❾ 水资源管理的几个重要特点
1.强调水资源的可持续发展
加拿大的水管理经历了“水开发”、“水管理”和“可持续水管理”三个发展阶段:①1970年加拿大水法颁布以前属“水开发”阶段,重点强调开发水资源工程建设;②1970~1987年期间是“水管理”阶段,当时的水管理理念是只将水作为一种消费性资源,主要着眼于如何向当代社会提供足够的水资源,这一阶段的主要特点是强调水资源的规划工作;③1987年世界环境与发展委员会发表了“我们的共同未来”的报告,报告提出了水资源“可持续发展”的概念,从而使加拿大的水务事业进入了一个崭新的阶段——“可持续水管理”阶段,这一阶段的特点是围绕可持续发展主题强调水资源的可持续利用。进入“可持续水管理”阶段后,水管理理念不仅强调水的消费性价值,也强调水的非消费性价值,着眼于构筑支撑社会可持续发展的水系统,确保当代人和下代人用水权的平等,即水管理工作不仅为当代人服务,也为后代人服务,体现了加拿大水管理理念的长远性。
鉴于可持续发展需要社会成员的广泛参与,水行政管理部门采取了两方面措施,一是对公众进行水资源可持续利用意识的教育,另一方面让社会各阶层成员积极参与水管理的决策,大力推动水管理决策信息的社会化,从而使加拿大水管理机构出台的水管理决策更加合理,更加符合国家的实际情况,也更能得到切实有效的执行。经过多年的努力,水管理工作既为当代人服务也为后代人服务的观念和意识已逐渐成为人们的共识,并为之而努力。
2.采用生态系统管理方法
流域的生态系统管理方法是基于对生态系统所有的组成部分——空气、水、鱼、野生生物和人类——是互相关联互相影响的基础上发展起来的。当管理任何一个组成部分,如管水时,必须要考虑会对其他各组成部分产生什么影响,而其他各部分反过来又会对管水产生何种影响。改善河流和湖泊的环境时,必须要考虑人类其他的各种活动。生态系统管理方法是一体化的综合管理方法,其重点强调水资源系统的各组成要素及与人、社会、经济和环境的关系,该方法要求在管理水资源过程中应更多地关注水系统而不是水资源。这一方法被认为是实现可持续发展的基本方法,加拿大水管理机构已普遍把生态系统方法作为管理区域水资源与水环境的主体方法。生态系统方法在水管理领域的广泛应用导致了水管理决策信息的多元化。加拿大水管理决策信息的多元化主要体现在水管理决策信息的多学科化和社会化。由于加拿大的可持续水管理将水与社会、经济等联在一起,将水管理与土地、森林等环境资源的管理联在一起,水管理决策部门做出科学的水管理决策将有赖于越来越多学科的信息支持。
自1987年加拿大“联邦水政策”颁布以来,加拿大联邦和各省相继出台了一些改革措施,陆续制定和颁布了一系列水政策。在这些水政策中,水被当作是大生态系统中的一个方面,与土地、环境、经济等要素结合起来加以综合考虑和对待。
加拿大联邦、省和地区各级政府、社区和其他的投资者已经合作制定了一系列旨在防止污染和恢复被污染的生态系统的流域规划。这些地区性的行动计划包括:Fraser河流行动计划、加拿大北方河流生态系统计划(继北方河流流域研究之后)、2000年大湖计划、大西洋沿岸行动计划和2000年圣劳伦斯河计划。例如,作为圣劳伦斯河计划中的一部分,社区通过改善和保护沿河各个主要区域的行动计划来参与该计划。
加拿大城市联盟代表加拿大全国的市政府提倡正确的保护并合理地利用水资源。联邦政策对于人均用水量、改变国家建筑法规(要求工业和民用建筑中强制采用节水设备)、支持使用通用水表、水费要反应全部的成本、审核地方用水和研制节水政策以及控制雨水对水源的污染等问题均作出建议。
加拿大的社区参加一系列的淡水管理实践。艾伯塔省发起的道路黄鱼工程已经推广到整个加拿大,该工程通过在雨水排水沟上画上黄色鱼的标记来提醒人们对于城市污水的注意。Annapolis河流清洁工程是大西洋沿岸13个行动计划中的一个计划,该计划在志愿的基础上组织并承担了Nova Scotia地区的水质检测工作,所有这些计划都显示要通过改善水质来保护和加强淡水生态系统。
3.注重水资源管理中的科学支持
水管理科学正在变得越来越综合和复杂。除了水量和水质等基本信息外,水管理还需要整个生态系统的知识和专门技术,同时还包括经济和社会学方面的知识。在此方面加拿大政府投入了大量的人力和物力。联邦政府支持全国的一些研究设施,包括国家水研究院、大湖渔业和水生科学实验室,淡水研究院和圣劳伦斯中心。这些机构与加拿大的其他研究机构和国际上的淡水科学研究机构一起进行了范围广泛的水科学合作研究计划。
通过不断的努力,加拿大的淡水管理科学在水质检测、保护和恢复水生生态系统方面赢得了国际声誉,加拿大的淡水管理专家们在许多生态科学研究方面积累了丰富的经验,其中包括关于大湖超营养作用回落、北美洲东部酸雨的成因和影响、评估大坝的环境影响,以及减少水生生态系统中的多氯联二苯、汞和其他的重金属、一些杀虫剂和其他不能降解的化学物质、生物累积的毒性物质等。
深入的科学研究帮助管理者正确地制定合理的管理法规。例如20世纪70年代,超营养化引起了许多湖泊(包括伊利湖)破坏性的海藻疯长。虽然大多数的科学家都同意,磷是引起超营养化的主要物质,但主要的清洁剂制造商却争辩说必须控制碳元素。位于加拿大实验湖区的226号湖被选择作为惟一的实验湖,该湖用防水塑料帷幕分割成两部分,在一部分中加入碳、氮,而在另一部分中加入碳、氮和磷。几周以后,在加入磷的那一边,蓝绿藻旺盛地生长,与另一边的景象明显的不同。这一研究有力地说服了立法者通过了控制大湖区的磷输入量的法律。
对饮用水受到的污染进行调查研究是保持加拿大拥有高质量饮用水的关键环节。联邦政府管理并负责对于健康有风险和影响的污染物质的评估,以支持对饮用水准则的研制、技术开发/转让计划,以及对饮用水处理加工过程和分析方法的评估等工作。通常,调查研究饮用水的各种污染物质是与省或地区政府、大学研究人员、制定饮用水标准的各种机构和各种国际机构(如美国环保署和世界卫生组织)合作进行的。
目前对于地球气候正在逐渐变暖的一个科学共识是气候变暖是由于温室气体的排放而引起的。全球气候变暖对加拿大的淡水资源所产生的进一步影响将使加拿大内陆河流和湖泊的水位更低,而灌溉需水量更大。加拿大已经开始研究气候变暖可能产生的种种影响,以便确定适用于若干地区(包括Mackenzie河流域和大湖/圣劳伦斯地区)的各种可能采取的对策。
4.从分散管理向集中管理发展
从20世纪末开始,加拿大水资源管理工作一直处在重新定位和结构调整的变革时期。在可持续发展概念指导下,为满足可持续水管理的需要,加拿大联邦政府、省政府及地方政府的水管理机构进行了较大规模的改革。联邦政府水管理机构的改革以强化对水资源的综合管理为目标,主要体现在加拿大环境部、渔业与海洋部及农业部等联邦政府部门在机构重组中加强了涉及水管理的机构设置。省级政府是承上启下的机构,因此,围绕可持续水管理的机构改革力度最大,主要特点是:成立专门水管理机构,将原来分布于政府诸多机构的水管理权集中于一个或少数几个机构。如艾伯塔(Alberta)省1993年在将省政府的厅级部门由24个减为16个的过程中,将原来的环境厅、公园与森林厅、土地与野生生物厅合并为环境保护厅,使原来的分散于省政府三个部门的水管理权被集中到一个部门。再如,萨斯喀彻温省专门成立了一个萨斯喀彻温水公司(Saskatchewan Water Corporation),将省政府拥有所有权的各供水厂和污水处理厂划归该公司经营管理,同时把水资源与水环境的行政管理任务也交由该公司负责。各地方政府的水管理机构的调整以适应省政府水管理机构的重组为目的,使集中后的省政府水管理机构的各项水管理政策能被高效地执行。
加拿大的水管理面临着几个重要的挑战。加拿大水资源总量分布是不平衡的,加拿大的部分地区面临着遭受旱灾和洪灾侵袭的威胁。虽然加拿大的水资源量比较丰富,但其人均用水量在世界上是很高的,所以各种用水之间也有冲突。虽然其水质总的来说是好的,但一些地方和地区水质也受到污染。加拿大政府正在制定政策和措施以应对这些挑战。
❿ 保护水资源的措施有哪些
保护水资源的措施有:
1、实行严格用水管理。依法推行用水总量控制和定额管理制度。对建设项目取水、用水实行水资源论证制度,强化取水许可审批,从源头上抑制不合理的用水需求。按照国务院批复的分水方案,在黄河流域实行了取水总量控制。
2、加强水污染防治。大力调整产业结构,推进清洁生产,淘汰关闭浪费水资源、污染水环境的小企业。开展重点流域、区域的水污染防治工作。组成国家水环境质量监测网,建成水质自动监测站,实现了监测数据实时传输。在重点流域、敏感水域初步建立了环境应急体系,提高了对突发性污染事件的应变能力。
3、强化水资源保护。核定了三峡库区、黄河干流、淮河流域、南水北调东线工程沿线及中线水源区等水域纳污能力和限制排污总量意见。完成全国入河排污口普查,加强入河排污口的监督管理。组织淮河等流域水污染联防,开展淮河水质监测预报、闸坝防污调度等工作。
4、加大了非传统水源开发利用力度。按照人水和谐的理念,积极探索由控制洪水向洪水管理的转变,通过完善防洪和抗旱调度方案,科学调度,运用河道、洼淀蓄滞洪水,开发利用洪水资源,回灌地下水。
5、推进工业和城市节水。出台了加强工业节水工作的有关政策,明确提出工业节水的目标和具体政策措施。禁止引进高耗水、高污染工业项目,鼓励发展节水高效、高新技术产业,促进产业结构调整和产品升级换代。