⑴ 公共资源应该怎么定义比如土地的使用资料是否属于公共资源公民在公共资源的查询、了解需要附付费吗
公 共 资 源
为一定社区的人们共同拥有的财产，称为公共财产，是用于公共服务的资源。它在名义上是每个人都享有的财物，但实际上任何个人都不可能完整地得到它、占有它和使用它。公共财产作为公共物品，是由公共财政支出的，其来源是纳税人的税收。因此，每个公民都有享有的权利，但它不是单个个人所购买的产品，故只能作为公物存在。
作为公共管理内容的资源是有特定含义和范围的。一般说，为一定社区的人们共同拥有的有形财产和无形财产，都属于公共管理资源的范畴。这些资源，在名义上是每个人都可以享有的财物，但实际上任何人都不可能完整地占有它。这些资源主要包括：自然资源、公共设施、公共信息、公共企业以及人力资源等。
纳入公共管理对象的公共财产和资源主要包括以下几类：
1. 公共设施、公共物品。也就是特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在，而且本身就是产品，如图书馆、学校、医院、城市道路、路灯、桥梁等。如果不是一定社区所有人们都可能享用，而仅仅是部分人可能享用的公共产品，则不属于公共管理的范围，所以，对大范围和更高级别的公共管理机构来说是公共财产的东西，对小范围和较低级别的公共机构必然是公共财产，但对小范围和较低级别的公共机构来说是公共财产的东西，对更高级别的公共机构却不一定是公共财产，但它们都是“公物”。
公共产品是指一定社区内所有人都可以享用和受益的公共设施、公共物品的总称。它与自然资源的区别在于，公共产品首先必须是一种生产品。如果不是一定社区所有成员都可享用、而只为部分人享用的公共产品则不在公共管理的范围之列。比如能源、道路、桥梁、交通标志、城市的公园等都属于公共产品；而那些有一定限制条件的公共物品如专用道路等，则不属于公共管理的范围。
2. 公共信息资源。即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，包括文化产品、科技成果、经济信息等等。人们一般把信息、物资、能源三者共同作为现代人类社会赖以生存和发展的基础。其中，信息居于首要地位，这足可以看出，信息是一种极为重要的资源。信息资源也有两大类，一是一定社区人们所共同拥有和可能享用的信息资源，二是只有局部范围内人们可享用的信息。只有前者才是公共管理的对象。
公共信息是指一定社区的全体成员共同拥有和可以享用的各种精神产品，如经济信息、科技成果、文化产品等。作为一种资源，信息在现代社会中的作用显得愈加重要。纳入公共管理范围之内的信息，是指那些为一定社区的成员共同拥有和可以享用的信息，而不是指供部分人拥有和享用的信息。
3. 公共人力资源。公共人力资源也就是由劳动力、人才所形成的社会资源。在种种社会资源中，人力资源是最活跃和最宝贵的财富。因此，人力资源的利用、开发和发展成为特定的公共管理机构必须重视的方面。对人力资源的管理包括人力资源的形成（培训、激励、更新、引导）、利用和开发等诸多方面。当然，这是作为公共管理对象的人力资源，不是指公共管理机构对其内部人才的管理、开发、培训和利用，只有社区共有的人力资源管理才属于公共管理的范畴。
4. 公共自然资源。即一定社会赖以存在和发展的各种自然性物质条件和基础，如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源等等。这些资源显然不属于个人所有，而是一定社区的共同财产，对它们的合理利用与开发、保护与再造对社会的整体发展影响极大。所以，理应成为公共管理中的重要内容。
5. 公共企业和公司。公共企业主要是指由国家投资兴办的国有企业，公共企业属于公民共同所有，它是由纳税人的税收所建立起来的，是由公共投资所建立的。因此，对其进行良好管理是公共管理机构应尽的责任。当然，不同性质的公共机构所管理的公共企业范围不尽相同。公共管理机构管理公共企业的基本职责之一就是要让其保值和增值，产生公共收益，这也是公共投资的目的。中国作为一个社会主义国家，具有庞大的国有企业和公共企业的财产资源。
⑵ 什么是公共资源问题
公共资源是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。
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⑶ 政府对公共资源如何进行有效的保护
监管，对损害公物的可以用手机拍摄取证。举报有效的可以奖励。
⑷ 什么是公共资源，为什么公共资源可以交易
公共资源交易是指工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易以及其他事项集中交易。]
⑸ 公共资源包括
所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源:一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有.二是社会成员可以自由地利用这些资源。这些资源的开发建设就是公共资源开发建设，例如：城市公园、广场、矿山等的开发建设。
⑹ 什么属于公共资源
公共资源原指地球上存在的，不可能划定所有权或尚未划定所有权从而任何人都可以利用的自然资源。
现在引申到经济学上,所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源:一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有.二是社会成员可以自由地利用这些资源.
这两个条件决定公共资源具备了“竞争性”的特点,但同时却不具备“排他性”的特征。
比方说：公共绿地、广场，
⑺ 什么是公共资源问题其产生的根源是什么
公共资源有着如下两个特征：一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用，这就是我们通常所说的公共资源问题。其产生的根源在于产权归属不够明确.
⑻ 创新政府配置资源的方式：如何实现资源配置的最大效率
文：刘璐
西南财经大学经济学院 副教授、博士生导师
留美经济学博士
长篇都市财经爱情小说《楼市与爱情》作者
知名财经评论人
新浪微博：@学者刘璐
微信订阅号：liulu_cd
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目前，全国各地的党代会正在如火如荼地召开。总结成绩，谋划未来，在新起点上开始新的伟大实践。本文将借着党代会的东风，探讨一下公共资源配置的效率问题。
我国是一个公共资源的大国，公共资源的配置效率不仅关系到经济发展，也是关系到国计民生的大事。
2016年3月底，国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见从国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、推进新型城镇化、生态文明体制改革等方面提出要求。其中明确指出，要“研究制定创新政府配置资源方式的指导意见”。
2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》的指导思想明确提出: 着力推进供给侧结构性改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对于适宜由市场化配置的公共资源，要充分发挥市场机制作用，切实遵循价值规律，建立市场竞争优胜劣汰机制，实现资源配置效益最大化和效率最优化。对于不完全适宜由市场化配置的公共资源，要引入竞争规则，充分体现政府配置资源的引导作用，实现政府与市场作用有效结合。对于需要通过行政方式配置的公共资源，要遵循规律，注重运用市场机制，实现更有效率的公平性和均等化。通过创新公共资源配置方式，促进经济社会持续健康发展。
不难看出，该次《意见》高度强调市场在资源配置中的决定性作用。市场经济用市场的手段来配置资源，这一点大家都很熟悉了。但和以往不同的是，这一次的《意见》特别强调了市场对公共资源的配置作用。
长期以来，公共资源的配置和使用是一个极其重要但又带有一定争议性的话题。本着“取之于民、用之于民”的思想，公共资源的源头来自于税收等收入，而使用主要侧重于提供“公共产品”。
在公共资源的配置和公共产品提供的实务中，效率低下往往是广为诟病的。这一方面的原因是公共资源的配置更强调其使用的“公平性”，而较难和效率的要求相兼顾。另一方面，公共资源的配置效率的确要比私人资源更复杂，这是一个技术难题，本文后面会进行阐述。
该次《意见》提出了四个“基本原则”，即“问题导向、分类施策”、“提高效率、促进公平”、“平台整合、信息共享”、“依法依规、创新监管”。其中特别重要的就是第二条，即“提高效率、促进公平”。以前提到公共资源，人们更关注的是“公平”。但随着社会和经济的不断发展，人们意识到公共资源也是一种资源，其配置和使用一样需要关注效率。“把钱用在刀刃上”就是对公共资源使用效率的一个通俗解释。这次的《意见》明确指出: 正确处理效率与公平的关系，更加注重公共资源配置的公平性，充分发挥市场机制作用，拓展竞争性配置的公共资源范围，以资源配置方式创新推动实现公平配置基础上的效率提升，努力实现全体人民公平分享公共资源收益。
从经济学的视角出发来理解这个问题，人们关注两种效率。一种是竞争性效率，另一种是帕累托效率。竞争性效率相对更好理解一些，即经济体中的众多参与人通过市场相互竞争，让资源“物尽其用”。这意味着，资源总是会流向回报最高的地方，这就是市场经济的必然规律。以往对于公共资源的配置和使用效率低下的争议，在于同样的资源（比如资金等），用于私人部门的生产往往比用于公共部门可以获得更好的回报。标准的理论模型这样告诉我们：公共产品由于对私人资源缺乏吸引力（比如难以收费等原因），因而需要配置公共资源来提供各种公共产品和服务。然而在我国情况还有些不一样。我国很多公共领域的项目，其实是蕴藏着较高的利润率的。典型例子如修路修桥等大型基建项目和一些大型政府工程。这在我国经济换挡调整的“新常态时期”就更为明显。正是因为近年实体经济下行，生意不太好做，所以很多民间资本其实都想涉足公共项目。这确实对传统的经济学理论提出了挑战。
笔者认为，当前我国经济的换挡转型期，恰恰是我国公共资源效率创新的重要机会。对于私人资本乐意进入的领域，公共资源可以减少配置，这样对宝贵的公共资源是一种节约。同时，公共资源可以发挥四两拨千斤的引导作用，通过精准的配置来吸引社会资源的跟进。这样，公共资源在公共产品和服务的提供中就可以不充当主力军，而只是担当领头羊的角色。
大家可能不太熟悉的另一种效率是帕累托效率（Pareto efficiency），这是指资源分配的一种理想状态。“帕累托改进”是指在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。而“帕累托最优”则刻画了一种状态，在此状态下，无法实现前述的“帕累托改进”。显然，“帕累托效率”是社会资源配置的最佳状态，也是我们制定公共政策时的目标。
那么，怎样来从更深的层面来认识公共资源的配置呢？为了引导社会和经济向着合理的方向发展，我们需要制定公共政策。而公共政策的实施，就需要公共资源的配置和使用。任何政策的实施都是需要成本的，比如人力物力成本，这一点很好理解。
现在问题来了：如何才是创新的、科学的制定公共政策和配置公共资源的方法呢？对于一个社会经济问题，我们首先需要通过调研，掌握其“竞争性均衡”的现状。此外，我们需要求解其“帕累托均衡”来作为我们的政策目标。两相对照，我们即可以知道我们的政策工具以及相应的尺度。
我们以一个环境保护的例子来做一个说明。假设在一条河流的上游和下游各有一个钢铁厂和养鱼场。在这个故事里上游钢铁厂向河流的排放会导致下游的养鱼场减产，这就是环境污染的外部性。显然，钢铁厂和养鱼场就组成了一个简单的经济体。我们假设在一个竞争性的均衡里，钢厂不对污染负责，此时钢铁厂排放4个单位，而养鱼场的产量是3个单位。又假设我们通过求解该经济体的帕累托均衡（求解帕累托均衡的过程较为复杂，技术细节本文省略），得到的社会最优解是钢铁厂排放2个单位和养鱼场生产4个单位，那么我们的政策目标应该是什么呢？对比上述两个均衡状态，我们不难发现，我们的政策目标应该是让这条河流上游的钢铁厂减少2个单位的排放（即4-2=2），如果能实现这个目标，那就是一种帕累托改进，或者说是社会效率的提高。那么如何实现这个公共政策的目标呢？当然我们就需配置我们的公共资源，比如建立一个关于河流的产权交易所，让上游的钢铁厂和下游的养鱼场可以自由的交易排放权（根据“科斯定理”，钢铁厂向养鱼场购买排放权或者养鱼场花钱让钢铁厂减少排放都是可行的）。当然我们也可以动用行政手段，比如收税和处罚等等，让钢铁厂只能排放2个单位。我们甚至可以要求钢铁厂和养鱼场合并了（听起来像不像央企的合并与重组？），这样同样可以把污染的外部成本内部化。显然，在这个“钢铁厂——养鱼场”的案例中，创新的公共资源的配置方式有很多种，但最核心的要点任然是厘清公共政策的正确目标和实施力度。
该次的《意见》明确提出要创新自然资源配置方式，指出：法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、无居民海岛、滩涂等自然资源，建立明晰的产权制度、健全管理体制，对无线电频率等非传统自然资源，推进市场化配置进程，完善资源有偿使用制度。可见，建立清晰的产权制度本身就是创新公共资源配置的重要方面。当然，如前面的例子所述，除了产权制度，我们还需要科学的掌握合适的公共政策的工具以及政策力度，将公共资源配置在这些方向就可以取得四两拨千斤的效果。
“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。在全国各地的党代会报告中，“创新”、“供给侧改革”、“精准”等关键词被多次提及。显然，提高资源配置效率，特别是公共资源的配置效率，是促进经济发展、人民安居乐业、实现“中国梦”的关键一环。
- 完 –
2017年5月25日
⑼ 占用公共资源怎么处理
农村公路晒粮要不得。老百姓在公路上晒粮也是心里矛盾，也知道不能在马路上晒粮，但就是想着尽快把粮食晒干，尽快入库或者卖掉。公路晒粮存在的巨大安全隐患，侥幸心理要不得！
有些晒粮户怕自家的粮食被过往的车辆轧坏，故意放了石块、树枝、棍棒等障碍物，看似安全，实则太危险。真出了交通事故，赔偿责任避免不了。另外，车辆多，车速快，道路因晒粮变窄，很容易伤害到晒粮人，出了事故，什么后悔也都晚了。
现在政府及相关部门三令五申严禁公路晒粮，主要道路上几乎看不见有晒粮户晒粮了。乡下路晒粮的仍然不少，相关部门还得加大力度，加强管理，村里喇叭也要大力宣传。
老百姓看着庄稼成熟，想尽快入库，想法可以理解，村里要尽力提供方便，统一筹划，既要保证交通安全，又要老百姓把粮食晒干。尤其是遇到恶劣天气，村两委更要帮着想办法，不能让到手的粮食霉烂掉。
⑽ 对于我们来说什么是公共资源
公共资源是指在消费上不具有排他性，但具有竞争性的商品，如江河湖海里的鱼虾、公共草场等。公地悲剧（tragedyofthecommons）是指公共资源往往会被过度使用，导致公共资源枯竭的一种灾难性情形。公地悲剧的产生和公共资源在消费上的竞争性和非排他性分不开。消费上的竞争性表明公共资源的数量有限，一个人增加对公共资源的消费会降低其他人对公共资源的使用量，但由于公共资源具有非排他性，因此无法阻止任何人对公共资源的使用，于是每个人都想尽可能多地使用公共资源来增进自己的利益，在这种情形下，必然导致公共资源被过度使用，从而造成公共资源枯竭这一灾难性后果。