‘壹’ 如何提高矿产资源的综合利用水平
矿产资源保护与合理开发利用全省矿业要通过对资源空间要素和生产要素的合理配置，实行分区管理，促进资源优势向产业优势的转变；
以市场为导向，以产品为切入点，以产业升级为核心，依靠科技进步，推进资源开发规模化和集约高效利用；
要按照控制开采总量、减少矿山数量、遵守矿山准入、提高利用水平的要求，合理开发与有效保护矿产资源。
一、矿业区域布局构建矿业新格局在沪宁沿线优化开发区域，加大限制开山采石力度，建设生态示范矿区。
禁采区内严禁开山采石，科学布局规划开采区或集中开采区，压缩露采范围，减少露采矿山数量，控制开采规模，坚决制止分散零星开采。
新建和延续开采的开山采石矿山规模必须达到中型以上。
在重点开采区内，积极引导企业节约集约利用资源，提高资源利用水平。
设立徐州铜山、贾汪、南京芝山和溧阳宜兴水泥用灰岩重点开采区，为国家重点支持的大型水泥企业提供资源保障。
设立金坛石盐重点开采区，合理开发石盐，发展盐化工，支持国家储气储油工程建设。
设立南京梅山铁矿和栖霞山铅锌矿为黑色金属和有色金属重点开采区，稳定铁矿和铅锌的开采规模，保障供给。
在沿运河、沿东陇海线等重点开发区域，加强优势矿产资源的合理开发和深度加工，将资源优势转化为产业优势。
合理开发利用淮安石盐、芒硝和凹凸棒石粘土资源，大力发展矿产品深加工业，开发系列中高档产品，提高资源综合利用水平。
发挥徐州煤炭生产基地和转运通道的优势，科学合理利用徐州的煤、石盐、石膏和水泥用灰岩资源，保障矿业的可持续发展，促进资源枯竭城市的产业升级；
扶持连云港磷矿资源的开发，延长矿山服务年限。
在禁止开发区和生态功能保护重点区域，禁止或严格限制对环境有影响的矿产资源开采活动。
建设矿业经济区全省设立7个矿业经济区，围绕重点开采区矿产资源开发，发展支柱产业，建设结构优化、布局合理、节约集约利用资源的环境友好型生态矿业，促进地方经济发展。
在徐州矿业经济区，壮大矿业经济规模，发展矿业循环经济。
鼓励发展煤电一体化产业、石膏开采与深加工业、铁矿开采与加工业、盐化工产业、石膏开采与深加工业、水泥灰岩开采加工业。
在连云港磷化工矿业经济区，充分利用磷矿资源，发展磷化工产业。
在淮安石盐芒硝化工矿业经济区，实现资源优势向经济优势和产业优势的转变，发展盐化工产业，逐步成为具有国际先进水平的国家级盐化工产业基地。
在淮安盱眙凹凸棒石粘土矿业经济区，发展凹凸棒石加工产业，促进盱眙县的凹凸棒石粘土产业尽快跻身于世界先进之列，同时成为支撑当地经济社会发展的重要载体。
在南京矿业经济区，节约集约利用资源，加强资源综合利用，发展矿业循环经济。
通过科技创新，发挥技术优势，提高企业核心竞争力。
在金坛盐盆盐化工矿业经济区，科学利用矿产资源和地下空间资源，发展盐化工产业，建设油气储备基地。
在溧阳宜兴水泥矿业经济区，采用先进生产工艺和现代化管理手段，建设全国一流的水泥生产基地。
培育要素市场，开拓省际和国际矿业市场大力发展矿产品流通市场，壮大矿产品交易市场等有形矿产品市场，探索建立矿产品期货市场等要素市场。
利用连云港港口、长江沿岸、徐州市交通枢纽的有利条件，加快建设煤炭、铁矿石等省内紧缺和短缺资源的贸易市场和贸易基地。
在宜溧地区，培育以建材矿产品为主的交易市场。
鼓励发展南京矿产品物流业、建材交易市场、矿产品期货市场。
实施“走出去”战略，建立以政府为指导的省际、国际合作，充分利用省外和国外资源。
通过投资、合资等方式，在省外尤其是西部地区的资源富集区建立能源等矿产的供应、开发基地。
鼓励和支持企业“走出去”，力求在境外资源勘查和开发方面取得新的突破。
二、矿产资源开发利用区禁止开采区
1、开山采石禁采区全省划定开山采石禁采区81个，禁采带33条。
在禁采区（带）内，不得新设开山采石矿山。
2、其他矿产禁采区在全省19个生态环境保护功能区、资源保护功能区和重要城镇及基础设施保护功能区内禁止开采矿产资源。
在苏锡常地下水超采区，对深层地下水继续实行禁采。
对特殊行业必须开采地下水的活动，应在按照相关规定进行充分论证的基础上，实行严格的审批和限量开采控制。
苏南、苏中煤炭资源分布区在规划期内不得采用传统方法开采。
开采砖瓦用粘土资源不得占用破坏耕地。
限制开采区
1、开山采石限采区开山采石禁采区外的区域划定为限采区。
开山采石限采区内的开山采石活动要科学规划，控制总量，集中开采。
以南京市为试点，在宜兴、溧阳、金坛、句容、溧水、高淳、江宁、六合、盱眙、铜山、东海、赣榆等县（市、区）规划设定12个建筑石料集中开采区。
在集中开采区内的建筑石料采矿权以招拍挂方式出让，实行总量控制，严格矿山准入，按照生态矿山要求建设开发。
2、地下水限采区徐州市七里沟水源地、盐城市区、大丰和沛县县城、大屯等地下水严重超采区，为地下水限采区。
地下水限采区内严禁新增开采井，严格控制地下水开采量和水位埋深。
保护矿区列入省矿产资源储量表中的目前还不能比较经济地开发利用的大中型及重要小型、低品位或难选冶的34个矿区，划定为保护矿区。
在矿产资源利用水平达到经济上合理、技术上可行之前，不得破坏性开采保护矿区的矿产资源。
建设项目不得压覆规划保护矿区。
重点开采区划定徐州地区煤炭重点开采区、丰县盐化工重点开采区、铜山水泥用灰岩重点开采区、贾汪区水泥用灰岩岩开采区、邳州石膏重点开采区、连云港地区磷矿重点开采加工区、淮安盐硝化工重点开采区、淮安盱眙凹土重点开采区、南京栖霞山铅锌矿重点开采区、南京梅山铁矿重点开采区、溧水芝山水泥用灰岩重点开采区、镇江——常州金坛盐盆岩盐重点开采区、溧阳周城—平桥水泥用灰岩重点开采区、溧阳上黄水泥用灰岩重点开采区和宜兴新芳水泥用灰岩重点开采区等15个重点开采区，鼓励和引导投资人按规划要求投资开采重点开采区内的矿产资源。
以金坛盐盆为示范，积极推进开发利用功能区划，优化矿产资源和矿山空间资源的开发利用。
按照规划功能合理安排勘查开采活动，促进重点开采区资源利用效益最大化。
三、开采规划区块对煤、铁、铅锌、金矿、锶矿、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、熔剂用蛇纹岩、硫铁矿、芒硝、盐矿、磷矿、石膏、水泥用灰岩、高岭土、凹凸棒石粘土等开采矿种，在重点开采区、矿产资源开发整合重点地区、重点矿区、大中型矿产地划定开采规划区块。
开采规划区块是矿业权设置和整合的重要依据，一个开采规划区块原则上配置一个开采主体，新设置的采矿权原则上应位于规划确定的开采规划区块内。
全省共划分开采规划区块65个。
四、矿山准入条件新建、改扩建和延续开采矿山除按规定应具备资质条件、提交包括有水土保持方案的开发利用方案外，还必须符合以下准入条件。
环境保护准入新建矿山必须执行地质灾害危险性评估制度与矿山地质环境保护和综合治理制度，单独编制环境影响评价报告，并作为采矿权审批的必备要件；
对开采活动将造成重大环境影响且难以恢复治理的，实行一票否决。
生产矿山的矿山生态恢复治理书面承诺和保证金缴纳列入年检的必备内容。
安全生产准入新建、扩建和延续开采矿山必须符合矿山安全生产规定，进行安全预评价，并具有相应的安全设施。
安全设施必须与采矿主体工程做到“三同时”。
开采空间区域准入除经省以上人民政府批准外，不得进入规划划定的禁止开采区进行采矿活动，不得在禁止开采区内新建矿山。
规划禁采区内的已有矿山企业必须在限定时间内予以关闭。
在规划开采区内的矿山进行集约化、规模化的采矿活动。
矿山规模年限准入新建矿山开采规模必须与矿山占用储量规模相适应，限定矿山最小开采规模和矿山服务年限。
服务年限大型矿山一般不低于20年，中型矿山一般不低于10年，小型矿山不低于2——3年。
不得大矿小开、一矿多开。
资源利用准入新建、扩建和延续开采矿山必须满足和达到批准的矿山设计或国土资源管理部门提出的开采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率、废弃物回收利用的要求。
生产矿山要限期达到规定的资源利用率水平。
矿山开采方式必须符合相应的规范要求和批准的矿山设计方案。
露采矿山，应采用台阶式开采方式，禁止采用落后的、破坏和浪费资源的开采方法。
资质准入严格按照《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》要求，根据其《分类目录》进行采矿权的出让。
保护正当合法竞争，参与采矿权交易活动的市场主体，应具有相应资质并符合投标要求。
对有违规违纪违法行为的，3年内不得参与交易活动。
五、矿业结构调整调整矿山规模结构按照集约高效的原则整合各类矿山，鼓励和引导矿山企业规模化开采，提高大中型矿山企业在全省矿山中的比重，压缩矿山数量，对小矿山加大改造整合力度，淘汰技术落后的矿山，关停资源浪费严重、矿区环境问题突出、安全无保障矿山。
全省矿山平均规模2010年达到10.6万吨，2015年达到11.9万吨，2020年达到13.2万吨。
全省大中型矿山比例2010年达到22%，2015年达到25%，2020年进一步提高；
其中非砖瓦用粘土矿山大中型矿山比例2010年达到50%，2015年达到60%，2020年达到70%。
省内18种主要矿产新建矿山必须达到规划确定的矿山最低开采规模要求，其他矿产新建矿山必须达到《全国矿产资源规划（2008—2015年）》的相关要求。
改进矿产品结构控制原煤生产规模，鼓励实施煤电一体化工程，着力发展坑口电厂和煤矸石发电等煤电联营和综合利用项目。
形成合理的“铁矿石采选冶→炼钢→钢材”产业链，获取更大的经济效益。
鼓励发展精深加工业，控制膨润土、凹凸棒石粘土初级产品加工；
严格控制在全省范围内新上水泥生产线和扩大水泥生产能力，控制发展低强度等级水泥，积极发展高强度等级水泥和特种水泥产品；
严格控制砖瓦用粘土开采量，加快“禁实限粘”进程，鼓励以非粘土资源或以工、矿固体废弃物为主要原料生产新墙材产品。
提升矿山生产技术结构积极推广先进适用的矿山采选技术和工艺，提高矿产品产量和质量。
鼓励矿山企业通过科技攻关、技术改造，淘汰落后生产能力、工艺，努力降低能耗，减轻对环境的污染或破坏。
重点发展煤层气开采技术、保水开采技术，鼓励发展煤炭洗、选项、加工和配煤、水煤浆等技术，加快推动洁净煤技术产业化；
鼓励发展矿区固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用技术，积极研发共伴生矿和低品位、复杂难处理矿的选矿与综合利用技术。
鼓励砖瓦用粘土企业发展烧结粉煤灰砖、煤矸石砖、江（河）湖泊淤泥砖及泥质尾矿砖，开发模数空心砖、微孔砖等生产技术，引导空心砖生产向自保温、大型化发展。
倡导边开采边治理、湿法开采等生产工艺，落实水土保护措施，最大限度地减少因采矿引发的环境污染或破坏。
发展环保和资源综合利用的建筑材料生产技术，鼓励和扶持节能、环保型建筑材料的生产。
推广矿山无尾矿生产技术，促进矿业循环经济的规模化发展。
调整矿山企业组织结构培育、扶植矿产品加工基地和龙头企业。
鼓励发展大型矿业集团，构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。
对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，高效利用矿产资源，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现矿山企业规模得到进一步扩大，效益进一步提高，数量进一步下降，促进矿产资源开发利用向生态矿业发展，增强矿业可持续发展能力。
实施省政府批准的矿产资源开发整合方案。
对整合对象的生产要素进行重组，合理布局开采矿山，高效利用矿产资源，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。
六、开采总量控制为实现开采总量调控目标，规划期间，全省重点控制煤、铁、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、芒硝、盐矿、石膏、凹凸棒石粘土、水泥灰岩、建筑石料、砖瓦用粘土矿产的开采规模。
“十一五”期间，建筑石料开采量配置向连云港市适度倾斜，以满足港口建设需要。
七、砖瓦用粘土开发利用加强指导，编制专项规划各地根据实际情况，积极做好市县级砖瓦用粘土资源合理利用专项规划，严格市场准入，保护耕地，科学布局，注重整合，优化产品结构，推广节地、节能、利废、环保方法和技术，做到“边开采、边复垦”。
强化开发利用管理，加大监管力度对粘土砖生产企业的取土范围和规模进行严格控制，严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土。
按照规划确定的开采区域，对取土范围实施“一勘六定”制度，即现场勘察与定界址、定取土时间、定取土深度、定取土数量、定复垦计划、定补偿标准，保证粘土资源管理到位。
除保留生产复古材料的小土窑外，对小土窑、小立窑和无土源的18门以下轮窑实行平毁复垦。
加快“禁实限粘”进程，大力发展新墙材产品继续推进“禁实限粘”，大力发展新墙材，基本淘汰粘土实心砖，进一步压缩以粘土为主要原料生产的空心粘土制品。
南京、苏州、无锡、常州、南通、盐城6个省辖市，以非粘土或以利废为主要原料的新墙材生产比例达55%以上，乡镇以上实现“禁实”目标，禁止生产或基本淘汰实心粘土砖，禁止或限制生产实心粘土砖。
其他地区以非粘土或以利废为主要原料的新墙材生产比例达50%以上，80%的乡镇实现“禁实”目标，大部分地区禁止生产或基本淘汰实心粘土砖，限制生产实心粘土砖。
节约集约利用资源，推广节地、节能、利废环保技术因地制宜，推广泰州和扬州市废地开发取土、南通市江河淤泥空心烧结砖、苏州和无锡工业污泥制砖、徐州市煤矸石和粉煤灰制砖及隧道窑烧制、宿迁坯场绿化、常州金坛边开采边绿化等资源利用方法、产品生产技术和环境保护措施。
八、主要矿产资源综合利用坚持“一转二有三综合四循环五节约”的原则，加大矿产资源综合利用技术的研发力度和应用广度，加强矿产资源储量动态监测，大力提高资源回收率和共伴生元素综合利用率，推进全省矿产资源综合利用示范工程，发展矿业循环经济。
到2010年，全省煤、铁、铅、锌、锶、硫、磷、石盐、芒硝和高岭土等主要开采矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率继续保持在全国先进水平，到2015年基本达到国内领先水平，接近发达国家平均水平。
对重大采选技术、矿产综合利用技术、循环利用技术等进行先导性和示范性研究与开发，积极开展新能源、新材料矿产等非传统矿产资源利用技术的研究与开发，推动行业技术进步和产业升级。
因技术不成熟，尚不能综合利用的多金属共生的采、选固体废弃物等，可暂不利用，并妥善保护，防止资源浪费和环境污染。
以政府投资为引导、以企业投资为主体、以技术创新为核心、以资源综合利用为目标，在全省18个具有较好开采条件的重要资源矿区（田）中，推行矿产资源综合利用示范矿山和工程建设，树立矿业循环经济先进典型，全面推进矿产资源综合利用。
‘贰’ 矿产资源合理开发利用
1）继续合理开发利用国内矿产资源，加强地质勘查，探明急需矿种储量。
2）适当利用国外矿产，提高资源的优化配置，保护国内特殊矿种储量。
3）努力减少矿产资源所造成的环境代价。必须加强矿产资源管理，有效抑制对矿产资源的乱挖滥采，执行地勘成果有偿使用，做好矿山风险评估。坚持“谁开发谁保护，谁闭坑谁复垦，谁破坏谁治理”的原则，发展循环经济，管理和处理好尾矿、废石、废水、废气，综合利用尾矿，废水处理后才排放或循环使用等，做好复垦（包括工作面、采剥区、废渣堆场、尾砂池等的复垦）。
思考题
1．举例说明我国自然资源开发存在的问题。
2．分析我国北方水资源开发利用造成的自然灾害。
3．科学利用森林资源对防灾减灾有何实际意义？
4．不合理的矿产资源开发会引起哪些灾害？
‘叁’ 人类是如何将矿产资源从地下开采出来的
地质勘探——确定矿体
采矿——根据矿体性质，选用合适方法
选矿
冶炼
‘肆’ 我们应该怎么保护宝贵的矿物资源
1、合理开发利用矿产资源,优化资源配置,实现矿产资源的最优耗竭；
2、限制或禁止不合理的乱采滥挖, 防止矿产资源的损失，浪费或破坏；
3、对矿产资源的开发利用进行全过程控制, 将环境代价减小到最低限度；
4、保护矿区生态环境，防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地。
(4)矿石资源怎么做扩展阅读：
相关延伸：节约资源的必要点
第一，要确立节约资源的重要战略地位，将节约资源提升到基本国策的高度，将“控制人口，节约资源，保护环境”作为我国新时期的基本国策。并以此为依据建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等因素和体现科学发展观的指标体系，彻底改变片面追求GDP增长的行为。
第二，要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。要通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的国际产业分工格局。推动高新技术产业和第三产业的发展和升级。
第三，要倡导资源节约型的消费方式，以资源节约型的产品满足人民群众的需要。在满足群众物质文化需求的同时，倡导适度、节俭、公平和绿色的可持续消费模式，尽可能减少对资源的依赖和生态的破坏。
‘伍’ 实现矿产资源可持续供应的对策
矿产资源是国民经济建设与社会发展的物质基础。现阶段，我国95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料都来源于矿产资源，30%以上的农业用水和饮用水来自属于矿产资源范畴的地下水。可以说，没有矿产资源持续稳定的供应，就没有现代经济与社会的健康发展。
那么，如何实现矿产资源的可持续供应呢?笔者认为，应实施“利用‘两个市场’，开发‘两种资源’”的矿产资源发展战略。
一、健全、完善与市场经济体制相适应的矿业新体制及新机制
从我国经济可持续发展对矿产资源的需求与建立我国经济安全的需求上来看，国家要加强对矿业部门的管理，建立、健全与市场经济体制相适应的矿业管理体制与运行机制。
首先，要制定矿产资源的中、长期规划。考虑到资源利用和经济可行性两方面，应从需求关系上明确各种矿产品在“两个市场”中的份额，并制定相应的配套措施，以保证经济可持续发展的需要。
其次，健全、完善各种矿业政策、法规，政企(事)分开，保证国家政策法规在宏观上强有力的调控作用，保证市场机制对矿产资源进行合理配置。
第三，加快培育矿业权市场的步伐，改善政策环境，加强基础设施建设，吸收境内外资本、民间资本进入矿业市场。
第四，公益性地质工作与商业性地质工作分体运行。公益性地质工作包括基础地质工作、国土地质工作(区域地质、区域地球物理、区域地球化学、区域环境地质、区域水文地质、区域工程地质)、矿产态势系统调查及地质环境态势调查研究等。公益性地质工作非常重要，它关系到我国地球科学水平的提高和国家资源、环境的战略安全，国家应制定有关规划，组织专门队伍实施，促进地质成果社会共享。商业性地质工作包括矿产地质工作和广义的应用环境地质工作等，它是按市场机制运作的。
目前，我国矿业市场包括矿产勘查市场尚未形成，主要有两方面的原因。一方面，由于政策法规不健全，基础设施不完善，国内外资本尤其是境外资本与民间资本不能进入矿业市场。另一方面，由于矿产资源勘查工作风险很大，在前期地质工作程度偏低的情况下，更增加了投资者的风险。在我国矿产品需求快速增加，矿业体制包括地勘体制处于改革转型阶段的特定时期，国家可以在改善政策环境、加强基础设施建设、培育矿业市场的同时，加大投入，提高矿产勘查前期地质工作程度，以减少投资者的风险，进而促进矿业的发展。
二、加大投入，加强矿产资源调查评价，扩大矿产资源储备
快速而准确地发掘矿产资源潜力，科学地制定矿产资源规划，既是保障国家经济安全的迫切需要，又是泽及子孙后代的长远大计。
从矿产资源勘查、开发深度上讲，目前我国固体矿产勘查深度一般为300～500米、开采深度一般在300米以内，流体矿产勘查开发多在5000米以内，而1000米以内的固体矿产和10000米以内的流体矿产至少有一半以上还未发现。与东部地区相比，我国西部地区由于自然条件较差，探矿经费投入较少，地质调查特别是矿产资源调查评价程度还很低，这与西部地区良好的成矿背景和条件很不相配。另外，新矿床类型的发展，新成矿概念的建立，新的技术方法的突破，采、选、冶技术方法的进步都会在很大程度上影响甚至改变对矿产资源的认识。
与发达国家相比，我国矿产资源评价程度较低。我国西部地区虽然地域广阔，但地质工作程度较低，资源潜力尚未查清，东部地区勘查和开发深度也不够。由于矿产资源分布的不均匀性和隐性特点，决定了其需要耗费大量勘查劳动才能被发现和控制。经验表明，矿产勘查投资与可利用储量之间的关系是非常不确定的，它受基础地质工作程度、勘查投入、科学技术进步等各种因素的影响。新中国成立以来，尽管我国陆续发现了大庆油田、金川铜镍矿、金堆城钼矿、玉龙铜矿等大批大型矿床，但与国外相比，我国的地质工作程度还比较低、成矿规律不清楚，深部、覆盖区，尤其是面积广阔的西部地区地质工作程度更低。鉴于矿产资源从评价、勘查到资源开发利用一般需要10年至15年的周期，因此，国家必须进一步加大资金投入，强化西部矿产资源评价，加大东部地区挖掘潜力，为未来10年可能出现的某些重要矿产资源严重匮乏和资源基地由东部向西部战略性转移做好资源接续准备。
三、最大限度用好国外矿产资源
不论从我国10年来矿产资源的消耗趋势(储产比)，还是未来人口与经济发展的判断或者按不同种类消费模式预测，未来30年我国对主要矿产资源的需求总量将数倍于现有探明储量，像石油、铜这样重要的资源储量甚至难于满足未来10年的需求。面临这样的形势，贯彻“走出去”的战略，最大限度地利用国外矿产资源成为必然选择。其一，我国目前的地质研究水平表明，有些矿产难以找到或者未形成规模；其二，有些矿产探明需要一个过程，经济发展“等米下锅”；其三，目前国外能够较为经济地(与国内开发成本相比)提供我国所需要的矿产；其四，作为不可再生的矿产资源应该细水长流，泽及子孙后代。
中国紧缺的重要矿产资源需要通过国外资源开发和市场两个渠道补足。无论是出于经济、安全还是方便、快捷的目的，周边国家无疑都是中国走出去开发利用全球矿产资源的最佳地域，周边国家是构筑中国矿产资源安全配置体系的内置层。
显然，在具体做法上，国家制定政策，鼓励中国矿业“走出去”开发境外矿产资源，国家应该设立“境外矿产资源风险勘查基金”，扶持矿业(包括勘查业)“走出去”，并把境外找矿前期的地质工作列入国家计划之中，以促进“两种资源，两个市场”方略的实施。同时，随着我国经济实力的增强，经济水平的提高，尤其是加入WTO后的新情况，对矿产资源进出口比例要有恰当的把握，逐渐摆脱为发达国家提供原材料的角色。对有些优势矿产，如钨、稀土，甚至一些“假优势”矿产，如锌的出口要审时度势，从经济观点，从国家安全观点，从可持续发展观点从长计议。
四、调整我国的能源与矿产资源消费结构
面对我国石油和许多重要矿产资源严重短缺、潜力有限和未来30年经济建设所需能源与矿产资源剧增、缺口巨大的情况，面对我国目前社会发展滞后于经济发展，生活资料消费滞后于生产资料消费所带来的对能源及矿产资源消费新需求，积极探索并科学调整适合我国国情和经济社会发展目标的能源与重要矿产资源消费结构已刻不容缓。
科学地调整我国能源与重要矿产资源消费结构，需要从我国人口基数大、基础设施薄弱的实际情况出发，在比较客观和准确地预测未来二三十年经济高速发展和进入工业化高峰，以及社会全面进步，消费结构发生重大变化，对能源和重要矿产资源需求的基础上，结合我国化石能源和重要矿产资源储量、潜力、实际开发条件等现状，综合考虑化石能源和重要矿产资源储量的增长率以及境内外获得的比例，新能源的发现和多种替代品研制及资源利用效率的提高，以及环境问题、社会问题等多种因素，来科学地提出我国能源和矿产资源消费结构调整意见和建议。
五、依靠科学技术进步，强化矿产资源领域的科学研究与技术开发
首先，加强科学研究，进行理论创新，成矿理论的突破往往使矿床批量发现，开拓新领域，发现新矿种，利用非传统矿；其次，矿产资源的勘查开发，技术进步显得更为迫切。
开发引进应用航天、航空对地观测、监测与探测技术，地面快速勘查技术，深部探测技术，非传统矿床的勘查、选冶技术，高精度测试分析技术以及信息处理、集成、提取技术和替代品制造技术等，既可提高勘查、开发水平，又可提高综合利用水平。科学技术作为第一生产力，深刻地影响着矿产资源领域的方方面面，直至改变世界某种资源的配置，改变一个国家的资源和矿业地位。
六、科学开发资源，振兴我国矿业
矿业是连接矿产资源与矿产品的纽带，矿业的振兴是国家矿产资源安全供应保障体系的重要组成部分。
20世纪80年代以来，世界矿业不太景气。90年代我国矿业也举步维艰。表面看二者境况相似，但实际上原因大不相同，世界矿业的不景气是因为资源及其生产供应相对过剩造成的。而90年代我国经济高速发展下的矿业不景气则与世界矿业背景相反，一方面由于矿产资源禀赋不佳；二是由于管理水平低、设备陈旧、技术落后、综合利用能力差等，使得矿产品生产成本高，缺乏竞争力，经济效益差。此外，受经济利益和局部利益驱动，七八十年代以来，我国矿山企业数量急剧膨胀，数以万计的集体和个体矿山在生产和资源利用效益十分低下情况下无序地开采着本来就不多的矿产资源，结果造成生态破坏、环境污染，资源浪费愈演愈烈。
面对全球经济一体化和我国进入WTO的挑战，国家要主动加大矿业改革力度，就像纺织行业“限产压锭”那样，大力度整顿，淘汰落后、分散和小规模的矿业生产，控制非理性的矿产开发。要花大力气通过关、停、并、转等方式重组，建立高起点、高技术、规模化、集团化的现代矿业企业，大幅度提高企业的国际竞争能力，振兴中国矿业。
七、加强管理，加大宏观调控力度，依法治矿，形成良性循环
制定严格的政策法规，依法治矿，从严管理，宏观调控，加强监督，整顿矿业秩序。要进一步提高矿产品的科技含量，控制初级原料输出，扩大内需，拓展用途，保护矿业发展。
在经济全球化的大背景下，从资源角度、经济角度研究决定“两种资源”、“两个市场”中的勘查、生产、销售，做到资源利用与经济效益双赢。
废旧金属的回收再利用已经被许多发达国家政府高度重视。1999年美国回收金属在消费量中所占的比例和数量为：铜45%(135万吨)、铝23%(170万吨)、锌29%(43万吨)、镍38%(6.9万吨)，美、德、意、日的铜铝回收一般占消费量或产量的30%—50%。我国铜的再生利用率在1992年、1994年和1996年分别达到23.95万吨、26.74万吨和42.75万吨，分别占当年精炼铜产量的36%、35.8%和61%，与发达国家相近。铝的平均回收率不足3%，锌的回收率不足5%。随着我国金属用量的不断增加，再生利用废旧金属对于缓解资源短缺具有重要作用。从政策上对废旧金属的回收再利用予以支持意义深远。
八、建立国家矿产资源安全供应保障体系
和平、发展是当今世界的主流。然而，不安定因素一直存在。为确保国家独立自主和经济安全，建立国家矿产资源安全供应保障体系已是当务之急。
国家矿产资源安全供应保障体系应该包括下列内容：
①寻求多元、稳定、丰富的矿产资源来源。②确立科学、合理的矿产资源的储备。③构筑安全可靠的矿产资源运输通道。④制定应付突变事件的有效机制。⑤组建起点高、技术新、规模大的现代化矿业企业集团。⑥建立全球矿产资源战略研究机构。建立集资源、环境、经济、外交、投资环境和政策法规等多元信息于一体，具有信息快速处理、集成、提取和能够全方位跟踪、快速反应并对未来事件具有预测功能的全球矿产资源战略决策系统，是国家矿产资源安全供应保障体系的支撑。
(原载《中国矿业报》2003年3月4日)
‘陆’ 矿产资源是有限的我们应该怎么做
第一，矿产、土地是不可再生资源，国土资源管理部门要强化资源管理意识，政府要当好理财人；第二，搞好资源的开发和利用规划，先要搞清楚“家底”，用权威规划来制止乱采滥挖行为；第三，必须坚持资源有偿使用的原则，不能把土地、矿山、水等资源拱手让人；第四，提高资源的利用率，现阶段没有能力提高开采率的开发，宁可不要也不能乱采致资源浪费；第五，使用土地要有理有节，地方政府不能制造大量失地农民，对已失去土地的农民要为其生存提供出路，补偿款要足额发放；第六，国土资源管理部门要加大监察力度，对非法占有土地和矿产资源的行为要严肃查处，不允许个人非法攫取国家资源，包括领导干部拿资源去做人情交易
‘柒’ 保护矿物资源有什么意义我们应该怎么做
为了合理地利用和保护矿物资源,必须
（一）对其基本特点有正确的认识.从地学的角度来看,它具有如下一些特点:
1)矿物资源的数量是有限的.矿床是地球演化的几十亿年中经过各种地质作用富集而成的.但是,这些成矿过程用人类历史的标准来衡量是如此之慢,其自然补充的速度与人类消费的速度相比又是差之甚远.这些矿床在短期内是不可能得到更新的,所以在数量上是有限的.尤其是那些优质,易探,易采的矿床,目前在世界上已是屈指可数了.如果我们探明了某种矿物资源的储量,便可预测出其使用的年限.
2)矿物资源的分布是不平衡的.由于地壳内物质分布的不均一性和各地史时期有利于成矿作用的范围不同,因此各种有意义的矿床都是在一定的时空范围内出现,在独特的条件下发生,特殊的地质作用中形成,具有一定的分布规律.例如,在岩浆岩和前寒武纪的结晶岩体中,不可能指望生成油田和煤田;在没有岩浆侵入体的地区也不可能有岩浆作用生成的矿床.所以,一个国家或地区不可能所有矿物资源都很丰富,达到品种齐全和自给自足.
3)矿物资源在地壳中的赋存状态复杂多样,而且多隐蔽于地下不同深度的各种地质条件中.从地壳的物质组成,构造和演变过程的复杂性可知,自然界不存在各方面都完全一样的矿床,局部条件的差异性很大.因此,对它的发现,勘测以至开采都必须进行不断的探索和研究,而且总是存在不同程度的风险.尤其在目前,品位高和易探易采的矿床越来越少的情况下,风险程度将不断增加,投资也愈来愈大.
4)矿物资源通常具有多种组分共生或伴生的特点.在自然界纯一组分的矿床是没有的,都是多种组分构成的集合体.如方铅矿和闪锌矿共生,辉锑矿和辰砂共生,等等.因此要使有限的资源达到物尽其用,就必须注意综合利用.如果只取其主要的一种而丢掉其他,就会造成资源的严重浪费.
（二）矿物资源的储量及开采利用概况
在现代的工业高度发达的社会中,对矿物资源的消耗量是很大的.据估计,美国在近30年中所消费的金属总量,约等于整个历史时期所使用量的总和.从全球来看,占世界人口1/4的工业化国家消费了全世界非燃料矿物总产量的3/4,而占世界人口3/4的发展中国家只消费了世界总产量的1/4.燃料矿物(石油,煤,天然气和放射性矿物)的消费量,发达的工业化国家所占的比重就更大了.这种不均衡的消费情况,将会继续存在下去.随着生产力的提高和世界人口的增长,人们对矿物资源的需求量和消费量将不断增加.因此目前已知矿物储量的使用年限也将会缩短,某些矿物资
源在较短时间内可能会出现短缺.即使有些金属能重复利用,但也不能补充新增加的人口的需要量,还必须开采新的矿床,所以其储量还是会加速减少的.能源矿物的开采利用亦随工业化的发展而迅速地增加.如1870年煤的世界产量仅为2.5×108t,在1970年增至30×108t.即在100年内增加了12倍.据世界能源会议(1977)估计,世界煤的总储量有107×1011t,其中探明储量的不到20×1011t.亚洲煤的储量相当于其他大陆的总和.石油不仅
是现代最重要的能源,而且也是重要的化工原料.据1980年统计,世界石油储量约882×108t,其中中东地区便占总储量的一半以上.按上述已知储量估计,煤的使用年限能维持200年,石油能维持在100年之内.此外,在油页岩和沥青砂中估计有305×1012桶没有运移的石油(美国地质调查局,1965),目前开采和利用率都很低.天然气和放射性矿物能源的开采利用近来却有大量增加.虽然它们的储量和开采情况没有公布或难于统计,但与其他矿物资源一样,也是不可再生的有限资源.
（三）矿物资源的合理利用问题
矿物资源是有限的自然资源,所以合理开发利用和保护这些资源是世界当前普遍关注的问题.近20年来,由于探矿,采矿,选矿和冶炼技术的进步和综合利用的发展,使一些短缺矿物的紧张程度有所缓和,一般来说,大多数矿物资源的潜力还是很大的.目前,矿物资源的开发利用主要有如下一些特点和趋向:
1)开采低品位的矿石.近20年来许多矿种的平均开采品位在逐渐降低.以铜为例,从1960—1969年世界平均开采品位从1.5%下降到1.25%,目前已降至0.5%.
2)综合利用组分复杂的矿石.随着选矿,冶炼技术和综合利用的发展,使许多过去认为工业上不能利用的或只能提取某种组分而丢弃大量其他组的矿石,现在已得到了较好的利用.如钒钛磁铁矿,过去认为铁的品位不高并难于选冶使用,但现在它不仅成为钒的主要来源(约占世界钒产量的75%),而且也是钛和铁的重要来源之一.