㈠ 烟台市市政公共资源有偿使用管理办法
第一条为规范和加强市政公共资源有偿使用管理，建立市政公共资源出让收益合理共享机制，促进市政公共资源有效利用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内市政公共资源的有偿使用和监督管理工作，适用本办法。第三条本办法所称市政公共资源，是指政府为了满足城市公共需要，在城市规划区内投资建设或者依法行使所有者权益的市政设施、公共场地（所）、公共空间以及相关的无形资产、公共服务等。
本办法所称市政公共资源有偿使用收入，是指市、区（市）政府（管委）依法出让或者以其他有偿方式（出租、出借等）依法转让市政公共资源的占有权、使用权、收益权、经营权及其相关权益，所取得的收入。第四条市政公共资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正，并遵循以下原则：
（一）坚持社会效益优先，积极提供优质市政公共资源；
（二）坚持合理开发利用，提高市政公共资源使用效率；
（三）坚持合理平衡负担，兼顾经营者和社会公众利益；
（四）坚持共享发展成果，规范市政公共资源收益管理。第五条政府可以充分提供，能够保障公众普遍公平使用的市政公共资源应当免费使用。
资源相对稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源可以有偿使用。法律、法规另有规定的，从其规定。
可以进行市政公共资源有偿使用的项目包括但不限于以下项目：
（一）城市供水、供气、供热；
（二）污水处理、垃圾处理；
（三）城市轨道交通和其他公共交通；
（四）城市公共场地、场所；
（五）道路路内停车泊位及政府投资的公共停车场；
（六）政府投资的城市地下人防设施等地下公共空间；
（七）公园绿地等城市绿地内配套服务设施（含临时设置）及场地；
（八）城市公共空间广告设置权；
（九）法律、法规规定的其他项目。第六条市政府设立市政公共资源经营管理委员会，加强对市政公共资源有偿使用工作的监督管理，协调解决有偿使用管理中的重大问题，完善有偿使用收入收缴考核激励机制，增加有偿使用收入，防止国有资产流失。市市政公共资源经营管理委员会办公室设在市发展改革部门。第七条市发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、文化和旅游、人防等市政公共资源有关管理部门（以下简称市政公共资源管理部门）负责事权范围内公共资源经营权的具体管理工作，主要职责是：
（一）编制事权范围内经营项目的年度出让计划；
（二）依照程序组织实施事权范围内的公共资源经营权出让工作，并保存经营项目档案；
（三）建立经营项目评估制度，制定公共产品和服务质量评价标准；
（四）监督经营者履行法定义务和《经营合同》约定的义务；
（五）监督经营者的经营计划实施情况、公共产品和服务的质量以及安全生产情况；
（六）建立公众参与机制，受理公众对经营者的投诉，依法及时查处违法行为；
（七）制定临时接管应急预案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急状态下，临时接管经营项目；
（八）协助相关部门核算经营者的成本，提出价格调整意见；
（九）保守公共资源经营权管理工作中知悉的商业秘密和技术秘密。
市财政、国资、审计、市场监管等部门按照各自职责，对经营活动进行监督管理。第八条市、区（市）政府（管委）市政公共资源管理部门会同财政部门，依照相关法律、法规和国家有关规定，建立健全市政公共资源管理制度，组织实施本行政区域内市政公共资源有偿使用管理工作。第九条市、区（市）政府（管委）可以根据城市管理需要，依照有关法律法规和规章确定本行政区域内实行有偿使用的市政公共资源项目。利用市政公共资源从事面向公众的经营活动并收取费用，按照法律法规规定纳入政府定价目录的，收费标准由价格主管部门确定。第十条市、区（市）政府（管委）确定市政公共资源有偿使用项目前，应当进行合法性、合理性和可行性评估，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛征求社会公众意见和相关方面专家意见。
㈡ 如何开展公共部门人力资源管理工作
1、转变思路，转向战略性的人才管理。现阶段的中国，仍然是发展中国家，正在一个特殊的转型阶段，公共部门的各种工作都在面临着一定的压力与挑战，在这种形势下，要加大战略型人才的培养，使他们能站得高，看得远，善于总揽全局，运筹帷幄。能正确制定大政方针，选择经营方向，正确把握组织的全局发展和长远发展。必须以与时俱进为原则，积极加强公共部门各项事业的管理，创新管理理论，改善政府职能，全面发挥人力资源的作用，为社会提供能够发挥积极作用的公共产品，而且要记住的一条规则就是：公共性是这些部门的特征，也是人才资源管理的核心，要本着公共性的原则，开展各项工作，仍然保证公共部门的公共性，确保公共利益获得保证。
2、实行人才选拔制度，形成公开、公正、透明的人力资源管理制度。虽然，现阶段我国实行了公务员考试制度，但是，在实际的运行之中仍然存在很多问题，他们的决策能力、宏观调控能力与社会服务能力等方面都需要完善，要不断推进公务人员的素质培训，而且这些培训要在政府、高等院校与一些培训研究机构的配合下进行，要善于利用国内外的各种资源，获得一个全范围的培训网络，全面提高他们的素质与能力，保证他们的能力与作用的发挥。
3、引进科学方法，完善激励机制。现代社会人力资源管理需要一套科学的评价体系的支持，要利用公平、公正的制度来加强对国家工作人员的考核与评估，要想达到这样的效果，科学的绩效考核制度是十分必要的，具体表现为：从素质评判人才，以实际工作成绩来任用干部，要加强对公务人员的各项素质与能力的开发，要依照不同的工作人员所在部门的性质采用科学的激励制度，要尽量确保具备不同素质的公务人员能够在他们的岗位上发挥作用，物尽其力，人尽其能。要培养员工的工作热情，以及对工作的精力的投入，要确保员工能够真实地感觉到工作所赋予他们的乐趣，积极培养员工的工作积极性。
四、结束语
公共部门的人力资源管理必须同所在部门的工作密切相关，要加大管理力度，一方面是确保一些机构的职能获得发展，保证这个部门的工作效率获得提高，使其更加适应形势发展，要打破传统管理思想的束缚，要紧跟时代发展的步伐，不断地更新人力资源管理方法，确保公共人力资源管理作用的发挥。另一方面要健全完善人才资源管理体系，避免政出多门，同时使社会主要用人单位都成为政策制定的参与者、咨询者，防止人才政策与具体实际不适应的弊端。充分发挥人才市场功能，建立人才价格指导体系，为人才合理定价，扭转人才价值与人才价格相背离的现象；建立和完善企业人才需求库、行业人才信息库、紧缺人才信息库、行业人才价格库等信息化建设。要大力推广人事技术的应用，包括人才应聘技术、人才心理测评、企业人事诊断、企业人力资源策划、人才从业资格鉴定等。改革人才资源开发利用体制，在人才开发中，引进社会资本与民间资本，树立人才资本投资观念，构建国内乃至国际高层次的人才价格体系，建立人才资本投入与产出回报等价的收入分配体制。